实现烟草企业的科学发展、和谐发展、创新发展
烟草行业经过三年来风起云涌的改革和快速发展，在“十五”期间取得丰硕成果，当前烟草行业改革与发展进入了“十一五”规划开局的关键时刻，面临着更大的职责与更加艰巨的任务，进入了关键的发展提升和改革攻坚、全面完善时期。进入新年来，国家局召开了全国烟草工作会议，局长姜成康作了题为《完善体制机制、优化资源配置、增强竞争实力、全面提升水平、推动烟草行业持续稳定协调健康发展》的工作报告，江苏省局也及时召开了全省烟草专卖局（公司）系统工作会议，尉彭城局长作了《深化改革、科学发展、促进和谐、深入实施“三大战略”、推动行业全面进步》的讲话，指出实现“大企业、大品牌、大市场”是中国烟草改革追求的目标，烟草行业下一步的主要任务之一仍然是推进更高层次的联合重组，组建 10 个左右的大型工业集团，培育 10 个左右的全国性大品牌，建设全国统一的销售网络，推进全国大市场的形成，提升中国烟草的总体竞争力，把“烟草大国”变为“烟草强国”。因此，实行“大市场、大品牌、大企业”和三大战略的改革和发展形式，保持企业平稳持续发展是江苏卷烟商业企业，也是所有卷烟商业企业的主要任务和追求的目标。
笔者以为卷烟商业企业的改革和发展应该结合本地的实际，以科学发展观为统领，以中央和全国烟草工作会议及国办发[2005]57 号文件精神为纲要，以国家局制定的《地市级烟草公司卷烟销售网络业务规范》为标准，抓好网络建设的整体推进与全面提升，提高企业经济运行质量，推动企业的全面发展。而实现烟草企业的科学发展、和谐发展、创新发展，则是实行“大市场、大品牌、大企业”和“三大战略”的改革与发展的必要形式，是企业平稳持续发展的必由之路。
一、深化企业改革，提高适应市场能力，实现卷烟商业企业的科学发展 烟草行业通过近几年来的改革发展，充分发挥市场调节机制作用，积极推进以市场为取向的改革，确立卷烟工业企业和地市级公司的市场主体地位，加强了工商分离的战略型企业建设，为烟草行业的科学发展奠定了坚实的基础。但我们也要看到烟草行业的改革与发展面临着更为严峻的市场竞争和挑战，对此，要用科学发展观统领企业的改革与发展，落实“经营市场”理念，实施“三大战略”，提高企业适应市场能力，实现现卷烟商业企业的科学发展。
1、坚持深化改革，优化资源配置，建立充满生机与活力的市场营销主体。
根据国家局制定的《地市级烟草公司卷烟销售网络业务规范》，抓好网络建设的整体推进与全面提升，着重网络组织机构的执行能力提高，提升企业经济运行质量。网络建设应该围绕“三大战略”的实施，吸取上海、大连的先进经验，从烟草商业企业实际出发，突出客户关系管理和服务营销，通过资源系统整合、组织机构重组、业务流程再造，明确岗位工作职责和服务要求，实现网络运行的统一营销管理、统一订单配送、统一服务标准，实现销售集中、财务集中和信息集中，使分公司真正成为充满生机与活力的市场营销主体，为逐步实现全国统一的“大市场”，奠定坚实的基础。
县级公司法人资格取消，只是在组织形式、内部结构上发生“形”的变化，而企业科学、高效、有序管理机制的形成，才是“神”的变化，才是改革真正目的。因此，要加强总量和结构调控，把效益增长建立在经济运行质量的提高上，要着眼市场，了解市场，突出市场对网络运行的调节作用，坚持“控量、促销、稳价、增效”的方针，以大品牌发展为目标，制订和实施品牌战略发展规划，按照国务院 57 号文件精神，精心培育，力求通过市场的考验，培育 10 多个具有特色和较强市场竞争力的卷烟代表品牌，通过品牌集中度的提高，满足市
场真实需求，提高适应市场能力，实现企业的科学发展。
2、建立现代企业产权制度，降本增效，提高管理水平，增强企业竞争力。
网络建设的科学发展，离不开现代企业制度的建设和适应市场发展的管理机制。各级卷烟商业企业应该按照国务院 57 号文件精神，着力资源整合，在理顺行业资产管理体制的基础上，推进企业资产管理，加快企业的现代制度建设，增强企业竞争力的提升。未来的竞争，将由企业之间的竞争变为供应链之间的竞争，要增强行业竞争优势，就要扶持重点企业，主动接轨，使市场资源向未来的 10 多个重点骨干企业集中，为工业企业提供有序竞争的大市场环境。分公司要通过市场营销主体和现代产权制度的建设，推进全国统一的卷烟销售网络实施，推进大企业的建设，推动大市场的形成。
健全目标管理机制，推进烟草现代企业的建设，构建现代机制的大型企业。按照“总成本领先战略”的要求，全面推行预算管理，加强对分公司系统费用预算的编制、审批、执行和考核，提高预算管理水平，实现降本增效；建立省级财务统一管理信息平台，落实《数字烟草发展纲要》，建立统一网络、统一标准、统一数据库的数据中心，突出以成本控制为中心的管理，注重成本要素的构成分析，严格成本费用控制；建立企业经营绩效的科学评价体系和决策失误追究制度，确保企业资产的安全和国有资产的保值增值，建设现代企业制度的国有大型（集团）企业，推动卷烟商业企业的科学发展。
二、转变增长方式，提高自主创新能力，实现卷烟商业企业的创新发展 企业的发展，在于能否适应市场，在于能否保持经营效益平稳增长。要把转变经济增长方式作为企业科学管理、创新发展的内容，摆在突出的位置，着力提高企业自主创新能力，增强发展后劲，提高企业经营市场的能力。要围绕“与客户共创成功”的理念，坚持服务创新，加强客户关系管理，完善客户投诉管理体系，全面征集客户意见，优化处理机制，实施有效监督，实现“三个满意”，打造独具特色的商业服务品牌，推进企业的创新服务与发展。
1、坚持经营创新，实施订单交易方式的改革，提高企业适应市场的能力。
提高企业适应市场的能力，必须坚持经营创新，推行“按客户订单组织货源”，实施订单交易方式的改革。“按客户订单组织货源”，改变了卷烟自上而下的交易方式，使订单真正来自市场，卷烟商品结构更加贴近市场；订单交易方式的改革，是实现从以指标为起点的计划分解到以需求为起点的订单汇集流程的转变，更能够实现从“条块化管理”向“一体化管理”的方式转变，是商业企业从“结构型”向“市场型”转变的有效途径。“按客户订单组织货源”，是工商分离体制改革之后，又一项重大的制度改革，必将对工商关系带来深刻调整，进一步提高卷烟企业适应市场的能力。
要把订单交易方式的改革作为创新发展的主要手段，着力提高企业自主创新，提高卷烟商品的市场化水平，满足市场和消费者的真实需求；根据市场经济的规律，稳妥推进卷烟订单交易方式的改革。在订单改革中，创新卷烟品牌和品类管理，提高品牌的集中度，增强企业适应市场的能力，实现卷烟营销的创新。通过订单交易方式的改革，逐步实现由市场选择品牌，由客户需求确定订单，根据订单采购货源，最终实现由消费者来决定卷烟和品牌的产销。卷烟商业企业要与工业企业携手合作，结合区域经济结构和社会消费层次的情况逐步推行“按客户订单组织货源”，提高企业经营市场的能力。
2、坚持服务创新，围绕“与客户共创成功”的理念，打造特色服务品牌。
随着网络建设的不断完善，国家局组建全国统一销售网络的时机已渐趋成熟，全系统要按照“全面提升、创新完善”的目标，围绕服务和效率，实施“商业品牌战略”，促进网络建设向高层次推进。首先，要推进现代物流的建设与完善。卷烟配送按照“一库制”管理要求实施，实行城乡一体、统一配送服务，科学设定直接配送距离，超过合理距离的应设立卷烟分库或实行对接配送，根据需求设立补货点，为客户提供方便与服务。其次，要深化“与客户共创成功”的理念，努力做到始于客户需求，终于客户满意。要发挥网络培育品牌、引导消费的作用，加快工商销售业务流程优化与对接，共建商务信息平台，为工业企业提供便捷的信息查询和沟通服务；加大对零售户经营情况分析，与零售户共同提高适应市场的能力；推行明码标价，促进零售户的赢利水平提高。最后，要加强“两个中心”建设，完善全省统一的客户投诉管理体系，全面征集客户意见，优化处理机制，实施有效监督，实现“三个满意”。企业是船，品牌就是帆。服务品牌是被卷烟销售市场认可的，独具风格的商业网络标识，是不断追求的先进生产力和企业文化，商业企业要增强创商业品牌战略的解码能力，切实提高执行力，发挥主观能动性和创造性，打造商业服务品牌，推进网络建设向更高层次发展。
三、坚持以人为本，狠抓服务与团队建设，实现卷烟商业企业和谐发展
企业的发展离不开和谐的环境，商业企业一要继续“树立国家利益和消费者利益至上”的共同价值观教育，统一社会和公众的思想；二要围绕三个满意，抓好客户服务，特别是抓好行业关注的农村客户的服务，解决农村客户的经营难题，夯实农村网络，营造和谐的外部环境；三要抓好大局意识的培养，加强领导班子与团队建设，增强责任意识，合理解决改革中的利益分配，激发全体员工的创造热情，营造团结和谐的内部环境，促进企业的和谐发展。
1、坚持服务为本，围绕三个满意，提高客户忠诚，营造和谐的外部环境；
市场的争夺不仅仅限于品牌、价格、人才，更重要的是服务与服务意识的竞争。在市场经济的今天谁赢得客户的满意，谁就能塑造品牌服务，提高客户忠诚，就能在市场竞争中占得先机，进而提高企业的竞争能力。在建立分公司市场经营主体的今天，既要围绕三个满意，抓好工业企业、零售客户与消费者的服务，更要抓好行业关注的农村客户服务，根据农村市场的新情况、新问题，采取针对性的优惠政策与措施，强化对农村客户的服务，解决他们的经营难题，利用多种方式帮助他们提高文化与知识，赢得农村客户忠诚，赢取广大客户与社会公众的拥戴，营造和谐的外部环境；继续推进牢固“树立国家利益和消费者利益至上”的共同价值观教育，用“国家利益和消费者利益”统一社会和公众的思维观念，统一企业员工的思想认识，引导企业员工树立正确的利益观、价值观；利用多种形式的媒介宣传与新闻报道，发挥工会、烟草学会等群众组织的作用，拓展和深化企业精神文明创建活动，展示企业文明形象；借鉴行业内外企业文化建设的成果，加快企业文化建设传播，培育独特的烟草文化，塑造企业核心价值观，力求实现发展有序、利益协调、行业稳定的良性互动，兼顾社会各方利益，让企业建设成果惠及合作伙伴、客户、员工和社会，促进企业文明建设与和谐发展。
2、坚持以人为本，围绕队伍建设，提高员工素质，营造和谐的内部环境； 网络员工队伍的整体素质和企业领导班子的建设是企业团队建设的重要内容，是企业实现和谐发展，全面提升的关键。企业改革发展的成败更多取决于领导决策层，因此要按照“以人为本，人才强企战略”要求，切实抓好领导班子的思想作风、组织能力建设，弘扬领导干部低调做人，高调做事的行业正气，增强企业领导责任意识、忧患意识，树立高度负责的精神，多查问题，多找薄弱环节，并切实予以整改；要强化对权力运行的有效制约和监督，坚持把人、财、物管理中的重大事项和关键环节作为监督的重点，既要严格自律，更要严格监督，
稳步推进领导班子建设。
由于体制原因，人事用工存在双轨制，对此应该高度重视，努力创造条件加以改善。根据需求科学核定编制，明确用工标准，坚持“依法用工、合理报酬、加强交流、共同发展”的原则，妥善处理解决聘用员工的政治、经济和思想问题，关注聘用员工的发展；坚持市场取向的工资制度改革，设计合理工资标准和结构，淡化身份界限，激发员工的创造热情，推进企业经济运行质量与人和谐发展。围绕团队建设，制定科学的培训和绩效考核办法，提高员工的整体素质，建立有效的激励约束机制，形成公平竞争的氛围，营造务实敬业的环境，促进改革顺利实施，推进企业的和谐建设，实现企业全面发展与提升。
烟草行业的改革与发展已进入一个新的时期，面临的任务也更加繁重和艰巨。各级烟草企业应当坚定信心，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，积极实施“三大战略”，推动企业的科学发展、和谐发展、创新发展，扎实工作，保持企业的持续稳定、健康协调发展，全面实现“大市场、大品牌、大企业”的行业目标，提升中国烟草的总体竞争力，开创中国烟草行业改革与发展的新局面。