聚集党建引领
助力乡村振兴 ——县委书记在基层党建培训班上的讲话
同志们：
基层党建是构筑乡村振兴强大动力系统的关键。习近平总书记强调，推动乡村组织振兴，“打造千千万万个坚强的农村基层党组织，提供源源不断的动力”。我们要落实总书记指示精神，以基层党建引领乡村振兴。
一、突出党建引领，从“跟着干”向“争着干”转变 1. 书记要真抓，带好头。县、乡、村三级党组织书记都要把责任扛在肩上、抓在手上。要加强基层党组织建设，选优配强村“两委”班子，将大中专毕业生、退伍军人、致富能手、返乡能人、本地乡贤等培育成为农村基层班子成员，提升基层党组织组织力。从党政机关、事业单位选派更多优秀干部到村任职，着力发挥“第一书记”和驻村工作队作用，推动工作重心由巩国脱贫成果向推进乡村振兴转变。
2. 部门要配合，搭好手。要健全责任体展，构建党委领导、政府负责、部门齐抓共管的工作格局，建立健全实施乡村振兴战略领导责任制、考核监督和激励约束机制。各相关部门要根据职责分工，主动投入到乡村报兴战略中来，整合资源，凝聚力量，形成人人为乡村振兴出力，事事为乡村振兴让路的良好局面。
3. 能人要作为，示好范。要广聚乡村人才，在有、引、用上下功夫，适当放宽条件招录大学毕业生充实县、乡农业
农村人才队伍，加快培有一批新型职业农民和农村实用人才;鼓励社会各界人士投身乡村建设，通过迎老乡回家乡建家乡、引乡贤议乡事，切实发挥好乡贤能人的作用。要鼓励乡土能人创办农民合作社、家庭农场，示范带动周边农户发展产业;鼓励农户通过以土地承包经营权、林权、资金、技术等入股方式创建或加入合作社，使农民变股民，资源变资金。四是农民要主动，出好力。要坚持以农民、本土人才为主体，加快培育新型农业经营主体。要消除农民“等靠要”的思想，突出党员带头，通过以奖代补、宣传培训等措施，引导农民积极参与美丽乡村建设，进一步增强农民的内生动力和自我造血功能。要深化村民自治实践，引导退休干部、大学毕业生、致富能手参政议事，形成“大事一起干、优劣大家评、事事有人管”的乡村治理新格局。要适度提高村干部待遇，激发他们的工作热情。
二、完善体制机制，从“因缺施策”向“因材施策”转变
1. 坚持规划先行，一杆到底。规划不能“为了规划而规划”，要避免过度规划。要依托我县丰富的农业资源，优化配置资源，科学编制结合我县实际、符合民意的特色产业规划、美丽乡村规划。编制规划要特别强调社会责任，讲求实效不折腾，要接地气。规划重在执行，定了调子，绘了蓝图，就婴一张蓝图抓到底，一任接着一任干，切忌换个领导换个调子，换届班子换个棋盘子。
2. 坚持绩效并重，减轻束缚。乡村振兴事在人为。
要加
强对实施乡村振兴战略的考核权重，细化、量化考核内容，并将考核结果作为评先评优、干部任用的重要依据。要建立有效的考评机制，不能只看“做了没有”，更要看“效果如何”。要建立可行的纠错容错机制，村里发展集体经济、搞乡村旅游的风险很大，在考核中应充分考虑实际，不能“一杆子打死”追责。要适度减轻乡村干部工作压力，让其陪检查、补资料的时间少一点，谋发展、抓经济的时间多一点。
3. 坚持以奖代补，倾斜扶强。要加强政策和制度建设，我县已出台现代农业发展扶持政策，不仅要长期执行、严格兑现，还要适时调整奖补方向，重点向经济效益好的特色产业倾斜，向农村电商、品牌营销、乡村旅游等市场环节倾斜，扶持重点领域突破，扶持发展龙头做强，不撒“胡椒面”。要完善农业补贴制度，持续扩大农业保险范围，降低农业生产风险，调动农民积极性。
4. 坚持集体经济，打牢基础。要鼓励各村通过资源资产回收、租赁、开发、入股等各种形式，盘活村集体资源，适度发展产业基地、乡村旅游、社会化服务等，逐步建立集体经济运营组织，使村集体经济发展趋向市场化。要探索建立同步激励机制，对于村集体经济达到一定规模井将续产生效益的，可考虑从村集体经济收入中切块“蛋糕”，经考核作为村干部绩效奖金，以改善村干部传遇，激发村干部干事创业的积极性。
三、围绕生活富裕，从“建美乡村”向“建富乡村”转变
1. 要因地制宜，留住乡愁。建设美丽乡村，要按照“传统建筑现代化、现代建筑传统化、公共设施景区化、建筑取材本地化”的原则，进行规划、设计和施工，注重保留村庄原始风貌，慎砍树、不填湖、少拆房，在原有村庄形态上改善居民生活条件，要望得见山、看得见水、记得住乡愁，深挖舌尖上的乡愁、传统手工艺的乡愁、传统节日的乡愁。
2. 要先易后难，分类推进。要重点抓好农民观念转变和素质提升，可以通过开展美丽庭院评比、党员示范星级评比、送绿化苗木等活动，鼓励农民建好美丽庭院。要结合人居环境改善整治，全面推进村庄清洁行动，在公路边、河边、山边等区域开展沽化、绿化、美化行动，有条件的村庄着手开展河水治理、村庄景区化改造等工作。
3. 要重点突破，以点带面。做好“美丽乡村+乡村旅游”示范工作，重点支持一批基础条件好的村，重点打造乡村旅游样板，开展老年康养、民宿、写生、观光、农事体验以及供外地取经学习的农旅项目建设，学会讲故事，深挖文艺元素，拓展和延伸景区内涵，拉长游客消费时长。要重点做好村庄规划，聘请国内顶尖设计团队，精美布局村庄，精心设计游玩项目，精准定位游客需求，确保建设一个成功一个。
4. 要农旅融合，衔接市场。旅游的目的是聚集人气，赚钱靠背后的产业。要精准定位市场，完善配套产业，根据不同人群的喜好、需求，有针对性地规划设计旅游项目，做准确的市场推广。
在全县农村支部书记集中培训开班
仪式上的辅导讲话
同志们：
今天，能够同全县的农村支部书记见面，感到十分高兴。去年以来，我们在全县范围内进行了支部换届选举，在座的大家都是在这次换届中经过组织挑选、党员选举出来的新任农村支部书记，形象好、能力强、威望高。在支部换届全面结束、村委换届即将开展之际，我们组织大家进行集中培训，这既体现了县委对农村干部的关心，也是提高干部素质、推进农村改革发展的现实需要。近年来，我通过日常的工作、调研以及和农村支部书记座谈，熟悉了不少农村支书，同大家交流谈心时，普遍感到当农村干部是一件苦差事，工作重、报酬少、责任大。有人说，能领千军，不领一村。但是在座的大家不畏条件艰苦、不怕吃苦受累，主动挑起引领农村发展的担子，有信心、有决心做好农村工作，非常难能可贵。借此机会，我代表县委向在座的各位成功当选新一届村党支部书记表示祝贺！同时向全县农村干部的辛勤付出致以亲切的慰问！
习近平总书记指出，小康不小康，关键看老乡。我们是地域大县、人口小县，也是国家级贫困县，全县 X 万人口，
农业人口就有 X 万，占到 X%之多。如何让这么多的老乡奔小康，如何让我们农村更加和谐稳定，更加美丽繁荣？我看，答案就在我们的村干部身上。毛泽东讲过，路线确定之后，干部就是决定因素。一句话，农村的发展与村干部的能力、作风密切相关。今天，我结合与村支部书记的调研座谈和平常的思考，讲几个问题，同大家作个交流：
首先，我想谈谈农村工作形势
回顾 40 多年的改革发展，农村大体经历了四个发展阶段：第一个阶段是农村经营体制改革，突破“一大二公”、“大锅饭”的旧体制，解决的是吃饭、温饱问题；第二个阶段是农村改革迈向市场化，调整产业结构，培育农产品市场，解决的是农村生产要素配置低效的问题；第三个阶段是农村改革深入推进，稳定农村基本经营制度，加快流通体制改革，深化农村民主政治建设，解决的是农村经济增长方式的问题；第四个阶段是农村的全面发展，着力于城乡统筹和农村经济、社会全面发展，提升群众生活幸福指数，解决的是农民生活方式和生活质量的问题。
经过这四个大的发展阶段之后，农村发生了“四个转变”：从政治体制看，已经由“为民作主”向“让民作主”转变，农村干部职权有所弱化。在计划经济时期，农村党支部和党支部书记的权力很大，工作的重点是收粮、纳税、种树、割肚，“干部一声吼，群众跟着走”，“哨声一响，全体到岗”，
因为那时候大家干的是大集体，是高度集权的体制，干部在老百姓眼中有“实权”，但十一届三中全会以后，强调以经济建设为中心，特别以人为本的执政理念提出之后，党的建设与时俱进，农民的民主意识不断增强，农民对村级组织的依赖度逐步降低，村干部的影响力弱化了，面临着转型的问题，不再需要“代民做主”，而是要“让民做主”。从经济体制看：已经由“队为基础”向“户为基础”转变，农村集体经济较为薄弱。随着社会结构的深刻变动和利益格局的深刻调整，人流、物流、资金流明显加剧，经济社会活动更加纷繁复杂，大量的“单位人”变成“社会人”，单纯从事农业生产的农民逐渐减少，农民已突破户籍和身份限制，进入社会不同行业和领域，新兴的社会组织和社会活动方式明显增加。举个简单的例子，当群众有了经济上的难题，组织该怎么办。如果有经济积累，起码还能给予组织关怀。但现在，绝大多数的农村基本上都是空壳村，没有经济积累，造成了群众对组织依赖度不高的问题。
从人口管理看：已经由“限制流动”向“鼓励转移”转变，农村社会管理有待加强。一方面，人难管。大量农民外出务工，造成部分农民处于村级管理的边缘，而且外出打工人不经常联系，连人都找不到，很多工作无法顺利开展。另一方面，事难办。有的村基础设施建设任务相当急迫，但由于取消农村“两工”，加之乡村运转困难，即使村里想为群众办点好事也拿不出钱来，心有
余而力不足。比如，我在调研的时候，问一个农村书记，村里的河坝整理的挺好，但河道里全是垃圾，为什么不清理清理，美化一下村里的环境，这就成了村里的一个风景了。他告诉我，他很为难。他说清理河道，必须请人干，没钱不行。而且河道是季节性的，还需要用人维护，但是也没钱。我还有点传统的观念，又问他，为什么不号召村民出个义务工。他说，村里真正的年轻人，很多劳力都外出务工挣钱，根本叫不回来。现在村里的人基本上是“六一”、“三八”、“九九”。这就是“无人办事、无钱办事”的表现和原因。从工作方式看：已经由“命令强制”向“引导服务”转变，农村工作方式需要转变。随着经济体制的转轨，传统的行政命令式的管理模式已不能适应新形势的需要，要求农村干部的工作方式由“指令型”向“服务型”转变。这个，我印象最深的就是陪同市里的领导到一个村里，这个村的村支部书记，他父亲也是村支部书记。他告诉我们，他父亲说他当党支部书记这么忙，群众还对你有意见。他就和他的父亲说，你和我不一样，你当党支部书记是管人的，我当党村支部书记是为人服务的。我觉得这句话非常透彻，这就是从思想上、工作方式上发生了转变，是一个干部转型的典型。
经过改革发展，农村发生了广泛、深刻的变化，当前的农村工作形势可以概括为“三个大”：一是国家重视程度大。中央连续多年将 1 号文件锁定“三农”，坚持把“三农”工
作作为全党工作的重中之重，可以说这是新中国建国以来决策层对“三农”问题的最长关注周期。二是惠农政策力度大。近年来，国家集中力量办了很多事关农业农村长远发展的大事、关系农民切身利益的好事，很多具有划时代和里程碑意义，初步形成了强农、惠农、富农的政策体系。农民“种地不交税，良种有补贴，看病能报销，上学不收费，养老不犯愁”。同时，新农村建设全面铺开，危房改造、农村绿化、整村移民搬迁等工程相继实施，农村基础设施建设逐年加大。我们这几年在省、市的统一部署下，连续实施了两轮“五个全覆盖”，农田水利、道路交通、文化娱乐等基础设施极大改善。应当说，从上到下，都为做好农村工作提供了极大的政策支持。三是农村主干责任大。随着农村改革的推进、经济的发展和社会公众权利意识的不断增强，社会诉求在提高，群众愿望在升级，过去不是问题的问题今天成了大问题，过去理所当然的事情今天不能理直气壮，过去约定俗成的规定今天越来越靠不住了，越来越多的问题摆在了我们面前。比如，群众思想活跃，教育引导难；青壮年外出务工、创业，依靠人才强村难；收益分配、征地拆迁、宅基纠纷、派性纠纷相互交错，社会维稳难；历史遗留问题、干部作风问题、地下宗教和黑恶势力问题解决不够彻底，社会风气转变难；山区条件差、人脉资源少，产业发展、项目建设难，等等。面对这些新的社会管理问题和管理要求，我们用惯了的、曾
经很管用的、数十年来延续下来的一些社会管理模式与管理方法越来越不适应。如何在新的发展背景下，有效地协调社会关系、解决社会问题、化解社会矛盾、保持社会稳定，农村主干责任重大。
我在很多场合讲过一个问题，就是一个好的村支部书记，能连任两届，到第三届就很难干了。为什么，很多的村支部书记上任以后，为了给村里办事，动用自己的社会关系，甚至倒贴自己的工资，个别的达到上万元、百万元，这样下来，老百姓很高兴。然而，随着他办的事情越来越多，老百姓提出的要求也越来越高。现在有个不好的风气，有句话说一块臭肉坏了一锅汤，全村 99%的人说好，一个人说不好，那就对村书记产生了很大的影响。最糟糕的是，真正遇到事情的关键时候，那一个人说村支部书记不好，99%的人也不站出来说你好。
比如，一个村就有一个人老提意见，在网络上、写匿名信、发手机短信，说村支部书记不好，就造成了非常不好的影响。到了第二届的时候，村支部书记的能力、精力、水平已经到了一个层次，但是所有的关系已经用完，自己已经付出，再满足群众更高的要求就感觉很吃力。到了第三届的时候，难度就更大了。大家很苦，做了很多事情，群众还不说好。但是大家想一想，说好的还是大多数，说不好、不满意的只是少数，大家应该看到这一点。
以上，我谈到的就是我们现在面临的农村发展和工作形势，大家要深入理解和把握，既看到面对的问题和压力，更要看到大趋势、好形势，增强工作的信心、决心和责任心。
第二个问题，谈谈农村工作干什么、怎么干
农村工作千头万绪，上面千条线、下面一根针，如何才能抓准、抓好、抓出成绩，要突出五个重点：
第一，狠抓党建。在平时的调研中，我感到，我们农村的党建工作还有很多的欠缺，基础比较薄弱，活动开展不经常，队伍软弱松散、流动党员管理等问题尤为突出。所以，我在这里想着重给大家点一点。抓党建怎么抓：
一要抓学习。首先要学理论。学习党的基本知识，特别是《党章》，让每个党员都要有党章意识。其次要学政策。再一个很重要的就是要学法律法规。市场经济是法制经济，村民自治是依法自治，不懂法律和政策，就不知道怎样发展市场经济、怎样搞好基层民主法制建设，就会横来蛮干、违法违纪。现在，农民群众的民主意识、法制观念、政策水平不断提高，凡事都要讨个说法、问个明白。如果大家不是一个懂法律、懂政策的明白人，遇事讲不出个一二三来，群众就不服气，弄不好可能还会出乱子。比如，在下一步的村委换届中，一定要学习相关政策、法律，按照有关规定依法进行。
二要抓思想。近几年，由于大家把全部精力都投入到经
济建设方面，对于党员的教育抓得少，甚至不抓了，从而导致一些党员思想滑坡、精神“缺钙”，这样下去极其危险。在调研中，大家普遍反映，现在党员的素质没有过去党员的素质高了。我有意识地划分了几个时间段，就是解放前、十一届三中全会前、改革开放初期、90 年代以后，不同时期入党的党员，心态是什么样的，他们对党组织以及和群众的关系是什么样的。然后，我问基层的党员，你是如何入党的，当时是怎么考虑的，组织上是怎么考验你的。一些老党员说，当时就是一心一意为老百姓办事情，不计代价，并说现在的党员不如以前的党员。
在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，我参加了联系点的组织生活会，并对全县的情况进行了一个了解，农村的老党员发挥了很好表率带头作用，党性非常强，觉悟非常高。比如，他们批评农村现任干部和年轻党员时就说，“你喝酒打麻将有损党员形象”、“你长期在外务工，不能忘了家，要常回家看看”、“你是当官做老爷，还是做群众的勤务兵，自己选择”等等，这些都体现出了老党员的党性和觉悟，非常值得我们学习。过去有句话，就叫“入党首先要从思想上入党”。所以，作为一名党员，首先要有纯洁的思想，从哪里来，靠党支部的教育，靠老党员、农村干部的引领带动，靠党员自己的自我修养和自我要求。
三是抓班子。村里的事情总是商量比不商量好，人多商
量比人少商量好，早商量比晚商量好。所以，大家在乡镇的领导和指导下，要正确处理好村“两委”关系，互相信任，互相支持，心胸开阔、襟怀坦荡。要坚持民主集中制，多发挥集体的聪明智慧。
四是抓队伍。中央提出党要管党，从严治党，最基本的一条，就是各级党组织要从严管理、从严治理党员队伍。一方面，要把好“入口”、从源头上管理，严格坚持标准，始终把政治标准放在首位，加强入党积极分子培养教育，严格工作程序和纪律，提高发展党员质量。但在当前，更重要的一方面是要畅通“出口”，严格党内组织生活，严明党的纪律，把那些不符合党员标准、不发挥先锋模范作用的不合格党员及时清理出去。
比如，我问过一个村支部书记，你村里有没有不符合标准的党员，如果有，你怎么办。他说，多谈话。我告诉他，你应该按照组织要求处理他，开支委会把他开除出党。他说不能。我问为什么？他说，我们都是一个村子里的，除了亲戚就是邻居，如果我处理了这个党员，他要和你记仇。所以，我只能和他谈话，谈成了最好，谈不成也没办法，这是现实的情况。
作为一名党支部书记，还是应该有点“硬气”、有点担当，对于那些思想上冥顽不化、经过说服教育仍然我行我素的不合格党员，就是要理直气壮地把他清理出党员队伍。这
是对组织的负责，也是对农村发展的负责。另外一个就是要管理好流动党员，我们县里有个办法，叫做“党员连心桥—常回家看看”微信平台，基本实现了组织找党员、党员找组织的“全覆盖”。农村党支部在县、乡领导和指导下，也要做一些探索。
五是抓制度。在每次同农村书记谈话时，都要问一个问题，就是党支部是否经常组织学习，是否坚持“一课三会”、民主生活会、党员活动日等制度，开会研究什么事情，是否单独研究过党建工作。很多村书记就说，开会就是研究村里资金使用、民生建设等问题。很少研究过党的事情。“一课三会” 、党员活动日等制度，根本没有落实，民主生活会多少年就没有真正开过。
六是抓阵地。在农村调研的过程中看到，有的农村活动场所，不仅卫生状况差，版面内容也很陈旧，一进去就知道利用率很低。比如，有的村级组织活动阵地，把书籍都锁起来，而且书还是新的。这就说明，没有组织人来学习，没有开展组织活动。还有个别村集体经济薄弱，不修缮活动场所，却用钱来修庙，这是一种不好的现象，应该予以纠正。作为一个村级活动场所，最起码应该保证卫生，牌版应该更新，时常开展一些活动。这方面，组织部要经常督查检查。
第二，促农增收。村级发展用什么去衡量，至少看三条：一看有没有形成主导产业，有没有效益；二看有没有增加农
民收入，增收是否与你有关；三看有没有改变农民生产生活条件，你是否尽力。归根结底就一条，看集体经济是否有增长、农村收入是否有提高。一要理清思路。所谓靠山吃山，靠水吃水，讲的就是利用本地优势，促进本地发展。所以，必须认清本村发展现状，分析本村自然环境、资源优势以及阻碍本村经济发展的主要问题，因地制宜制定本村经济发展的长远目标、近期计划，分步实施，循序渐进。比如，我联系的下石勒村党支部，立足本村优势，带领群众走“养牛、苗圃、双孢菇、劳务输出”的增收道路，一步一个脚印走下来，农民收入得到了大幅增长。二要培育产业。过去我们常讲，无工不富，无商不活；现在讲，无业不富，大产业大发展、小产业小发展、没有产业不发展。有的可以发展工矿业，有的可以发展养殖业，有的可以发展运输业，有的可以发展商贸业，关键是要发现优势、利用优势，做产业、上项目。三要拓宽门路。产业定下了，但资金怎么来，要开动脑筋、拓宽门路。加强与农业、科技、银信等部门的联系，加强与在外老乡、老领导、务工经商人员的联系，加强与相关企业、老板的联系，争取各个方面的力量，整合各个方面的资源来搞活自己，发展自己。同时，要和住村帮扶的省市扶贫工作队、“三联五帮”单位多联系，多沟通，争取支持。四要挖掘能人。俗话说“一人带一片、一片带一村”。作为村支书要善于发现、培养、支持能人，要让有一技之长的能人变成
有一业之成的富人，让个人能致富的人变成能带领大家共同致富的带头人。特别是要积极鼓励发展农村经济合作组织，一个合作组织 5 户，一个村有 10 个经济合作组织，就是 50户，有了这些合作组织，更有利于农民优势互补，更有利于做大做强产业，更有利于促进共同富裕。
第三，崇尚新风。毛主席说过，文化思想阵地你不去占领，其他人就会去占领。好的民风就是要用先进的文化思想去引导人、鼓舞人、激励人。好民风包括以下几点：一要守法，有利可图的要守法，法律约束的更要守法；二要互助，不计报酬，真诚待人；三要开放，以开放的胸襟、发展的眼光看事情；四要孝道，大兴孝亲敬老之风，年年评“模范家庭”、“好媳妇、好婆婆”、“星级农户”等，大力促进家庭和美、邻里和睦、人际和谐；五要勤俭，现在，一些村婚丧嫁娶大吃大喝、红白喜事大操大办的陋习，给群众自身加重了经济负担，造成了重大浪费，同时也败坏了社会风气。所以，要发挥红白理事会作用，制定节俭办事的村规民约，并且认真监督落实；六要文明，倡导健康的生活情趣，充分发挥“农家书屋”、“文化广场”和群众性社团的作用，通过开展形式多样的文化、文艺活动，在农村形成健康向上的生活方式，让先进的文化占领农村。
第四，兴办实事。农村工作最直接，来不得半点虚的，都要靠真抓实干，“耍嘴皮子”、“打太极拳”永远解决不
了问题。好多书记上任以后，首先帮助老百姓解决水、电、路等关系老百姓切身利益的问题，减轻村民的负担，这样的形式很好，是实实在在给老百姓做事情，要坚持下来。
第五，确保稳定。稳定是压倒一切的大事，没有稳定就谈不上发展。衡量一个地方是不是稳定，我认为也有这么几个标准：一是没有非正常上访；二是没有越级上访；三是没有大的治安问题；四是没有黑恶势力。维护好农村的稳定，一要改进作风。官僚主义是老百姓最痛恨的问题。我们的一些干部高高在上，与老百姓坐不到一起、说不到一起，丢了党的优良传统；有的干部工作态度蛮横，对群众的利益不关心、群众的困难不帮助，解决问题的方法既简单粗暴，不会做深入细致的思想政治工作，干群关系变得日趋紧张。尤其是发生在少数干部身上的腐败现象，令群众非常失望和强烈不满，令党的形象在群众心目中大大降低。我们村干部与老百姓打交道最多，一言一行直接影响党在群众心目中的地位和形象。因此，作风问题务必引起大家注意。二要公道办事。古人说：“不患寡而患不均” 。干部偏心，老百姓就会寒心。大家都是本乡本土的人，亲戚朋友多、熟人多，抬头不见低头见，干工作可能有时抹不开情面。但如果我们因为优亲厚友或者贪图私利，丧失了原则，今天照顾这个，明天照顾那个，看人办事，看钱办事，最终只能失去群众的信任和拥护。作为党支部书记，必须公道正派，处理问题一碗水端
平，对待群众一视同仁，不能以权谋私，不能优亲厚友，不能嫌贫爱富，不能搞宗族派性。还有就是，在原则面前，要敢于在集体的立场上说话，敢于同那些村霸、存痞做斗争，不能让歪风习气损害公平、伤害正义。三要民主决策。无论是公益事业，还是财务处理，在决策前，都要了解老百姓的想法，听取群众的意见，使决策体现大多数村民的想法。在决策过程中，要始终坚持“大家的事大家议，大家的事大家办”，防止统包独揽。要坚决依法支持和推行村民自治，把村级党务、村务、财务、要务、事务“五务”公开、民主管理的各项制度落到实处，让党员和群众知道事是怎么办的，钱是怎么花的，使群众明白、干部清白。四要解决问题。要按照“宜疏不宜激，宜散不宜聚，宜解不宜结”的原则，及时采取应对措施，及时调解纠纷，特别是要利用亲情、族情、威信等做好关键人及骨干分子的思想稳控工作。要引导有诉求要求的群众通过正常渠道依法合理表达自己的诉求，对群众的正当要求，支部书记要牢记在心，及时予以解决。对那些无理缠访的人，也要做深入细致的思想政治工作。对拒不改正，触犯法律法规的，要协助有关部门依法进行处理。
法纪知识测试题库
（附答案）
一、填空题（0 50 道）
1.中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想作为自己的行动指南。
2.
党章
是最根本的党内法规，是管党治党的总规矩；党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则。
3.《党章》规定，党的纪律处分有：警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。
4.《党章》指出，新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、 市场经济考验 、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的， 精神懈怠危险 、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。
5.《党章》强调，必须按照中国特色社会主义事业 “五位一体” 总体布局和 “四个全面” 战略布局，全面统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
6.《党章》规定，党的干部是党的事业的骨干，是人民的公仆，要做到 忠诚干净担当 。
7.《党章》规定，自觉遵守党的纪律，首先是 党的政治纪律和政治规矩 。
8.《党章》规定，发展党员，必须把 政治标准 放在首位，经过党的支部，坚持个别吸收的原则。
9.党的纪律主要包括政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。
10.《中国共产党纪律处分条例》所称的主动交代，是指涉嫌违纪的党员在组织初核前向有关组织交代自己的问题，或者在初核和立案审查其问题期间交代组织未掌握的问题。
11.《中国共产党纪律处分条例》规定，违纪行为有关责任人员的区分，可分为直接责任者、主要领导责任者、重要领导责任者。
12.重点查处党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，政治问题和经济问题交织的腐败案件，违反中央八项规定精神的问题。
13.只有开除党籍处分一个档次的违纪行为，不适用减轻一档给予处分的规定。
14.不按要求报告或者不如实报告个人去向，情节较重的，给予警告或者严重警告处分。
15.下级党组织拒不执行或者擅自改变上级党组织决定的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。
16.党员犯罪情节轻微，人民检察院依法作出不起诉决定的，或者人民法院依法作出有罪判决并免予刑事处罚的，应当给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。
17.党员依法受到刑事责任追究的，党组织应当根据司法机关的生效判决、裁定、决定及其认定的事实、性质和情节，依照本条例规定给予党纪处分，是公职人员的由监察机关给予相应政务处分。
18.对于经济方面共同违纪的，按照个人所得数额及其所起作用，分别给予处分。对违纪集团的首要分子，按照集团违纪的总数额处分；对其他共同违纪的为首者，情节严重的，按照共同违纪的总数额处分。
19.直接经济损失，是指与违纪行为有直接因果关系而造成财产损失的实际价值。
20.党员受到警告处分一年内、受到严重警告处分一年半内，不得在党内提升职务和向党外组织推荐担任高于其原任职务的党外职务。
21.对于应当受到撤销党内职务处分，但是本人没有担任党内职务的，应当给予其严重警告处分。同时，在党外组织担任职务的，应当建议党外组织撤销其党外职务。
22.预备党员违犯党纪，情节较轻，可以保留预备党员资格的，党组织应当对其批评教育或者延长预备期；情节较重的，应当取消其预备党员资格。
23.通过网络、广播、电视、报刊、传单、书籍等，或者利用讲座、论坛、报告会、座谈会等方式，公开发表坚持资产阶级自由化立场、反对四项基本原则，反对党的改革开放决策的文章、演说、宣言、声明等的，给予开除党籍处分。
24.组织、参加会道门或者邪教组织的，对策划者、组织者和骨干分子，给予开除党籍处分。
25.违反有关规定取得外国国籍或者获取国（境）外永久居留资格、长期居留许可的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。
26.驻外机构或者临时出国（境）团（组）中的党员，脱离组织出走时间不满六个月又自动回归的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；脱离组织出走时间超过六个月的，按照自行脱党处理，党内予以除名。
27.利用职权或者职务上的影响操办婚丧喜庆事宜，在社会上造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分；借机敛财或者有其他侵犯国家、集体和人民利益行为的，从重或者加重处分，直至开除党籍。
28.党员领导干部离职或者退（离）休后违反有关规定接受原任职务管辖的地区和业务范围内的企业和中介机构的聘任，或者个人从事与原任职务管辖业务相关的营利活动，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看处分。
29.党和国家机关违反有关规定经商办企业的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。
30.违反有关规定组织、参加用公款支付的宴请、高消费娱乐、健身活动，或者用公款购买赠送或者发放礼品、消费卡（券）等，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。
31.违反有关规定自定薪酬或者滥发津贴、补贴、奖金等，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。
32.违反公务接待管理规定，超标准、超范围接待或者借机大吃大喝，对直接责任者和领导责任者，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。
33.搞权色交易或者给予财物搞钱色交易的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。
34.在社会保障、政策扶持、扶贫脱贫、救灾救济款物分配等事项中优亲厚友、明显有失公平的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。
35.利用宗族或者黑恶势力等欺压群众，或者纵容涉黑涉恶活动、为黑恶势力充当“保护伞”的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。
36.盲目举债、铺摊子、上项目，搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，致使国家、集体或者群众财产和利益遭受较大损失的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。
37.遇到国家财产和群众生命财产受到严重威胁时，能救而不救，情节较重的，给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。
38.不按照规定公开党务、政务、厂务、村（居）务等，侵犯群众知情权，对直接责任者和领导责任者，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。
39.党员领导干部违反有关规定干预和插手司法活动、执纪执法活动，向有关地方或者部门打听案情、打招呼、说情，或者以其他方式对司法活动、执纪执法活动施加影响，情节较轻的，给予严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。
40.党员领导干部违反有关规定干预和插手公共财政资金分配、项目立项评审、政府奖励表彰等活动，造成重大损失或者不良影响的，情节较轻的，给予严重警告处分，情节严重的，给予开除党籍处分。
41.泄露、扩散或者打探、窃取党组织关于干部选拔任用、纪律审查、巡视巡察等尚未公开事项或者其他应当保密的内容的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。
42.私自留存涉及党组织关于干部选拔任用、纪律审查、巡视巡察等方面资料，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。
43.在考试、录取工作中，有泄露试题、考场舞弊、涂改考卷、违规录取等违反有关规定行为的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。
44.临时出国（境）团（组）或者人员中的党员，擅自延长在国（境）外期限，或者擅自变更路线的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。
45.生活奢靡、贪图享乐、追求低级趣味，造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。
46.违背社会公序良俗，在公共场所有不当行为，造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。
47.党员领导干部不重视
家风
建设，对配偶、子女及其配偶失管失教，造成不良影响或者严重后果的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。
48.监察委员会依法履行
监督 、调查、处置职责 49.《监察法》规定，监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。
50.被留置人员涉嫌犯罪移送司法机关后，被依法判处管制、拘役和有期徒刑的，留置一日折抵管制
二
日，折抵拘役、有期徒刑
一
日。
二、单选题（3 30 0 道）
1.党的十九大报告提出一个新目标，即“在本世纪中叶建成______的社会主义现代化强国”。
D A.富强民主文明幸福绿色
B.富强民主文明幸福美丽
C.富强民主文明和谐绿色
D.富强民主文明和谐美丽 2.增强党自我净化能力，根本靠强化______和______。
B A.党的自我监督；舆论监督
B.党的自我监督；群众监督
C.党的自我监督；司法监督
D.党的自我监督；民主监督
3.《党章》规定，当党员对党的决议和政策有不同意见时，下列说法中，正确的应该是_____。B
A．可以不执行党的决议和政策 B．在坚决执行的前提下，可以声明保留，并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央提出 C．必须坚决执行，不可以声明保留，也不允许向上级组织提出 D．在不执行的同时，向上级组织提出 4.《党章》规定，留党察看的期限最长不超过_____。C A．半年 B．1 年 C．2 年 D．3 年 5.党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度，在一届任期内，对所管理的地方、部门、企事业单位党组织实现______全覆盖。A A.巡视 B.巡查
C.监察 D.纪律检察 6.党的十九大报告指出，五年来，我们坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，坚定不移“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”，______的目标初步实现，______的笼子越扎越牢，______的堤坝正在构筑，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。
A A.不敢腐；不能腐；不想腐
B.不能腐；不敢腐；不想腐
C.不想腐；不敢腐；不能腐
D.不敢腐；不想腐；不能腐
7.对党的中央委员会和地方各级委员会的委员、候补委员，给以撤销党内职务、留党察看或开除党籍的处分，必须由本人所在的委员会全体会议(
)的多数决定。B
A.一半以上
B.三分之二以上 C.三分之一以上 D.四分之三以上
8.下列不属于党章所规定的党组任务的是______。
D A.加强对本单位党的建设的领导，履行全面从严治党责任
B.讨论和决定基层党组织设置调整和发展党员、处分党员等重要事项
C.领导机关和直属单位党组织的工作
D.受理处置党员群众检举举报，开展谈话提醒、约谈函询 9.严重触犯刑律的地方各级委员会委员、候补委员，由(
)决定开除其党籍。B
A.上级党委 B.同级委员会常务委员会 C.同级纪委
D.上级纪委 10.执行党纪处分决定的机关或者受处分党员所在单位，应当在（
）个月内将处分决定的执行情况向作出或者批准处分决定的机关报告。B A.2 B.3 C.6 D.9 11.党组织对党员作出处分决定所依据的事实材料和处分决定必须同(
)见面，听取本人说明情况和申辩。B
A.本人所在的基层组织 B.本人 C.本人直系亲属 D.本人所在单位领导 12.凡属重大问题，党的各级委员会都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、（
）的原则，由党的委员会集体讨论，作出决定。D
A.书记办公会决定 B.书记个人决定 C.常委会决定 D.会议决定 13.《党章》规定，党支部是党的（
），担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。
D A.领导核心 B.政治核心 C.坚强核心 D.基础组织 14.《党章》规定，党的民主集中制的基本原则之一是“四个服从”，即党员个人服从党的组织，（），下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。
B A.委员服从党委书记 B.少数服从多数 C.普通党员服从党组织书记 D.以上都不是 15.《党章》规定，党的中央纪律检查委员会在党的（ ）领导下进行工作。D A.中央政治局常务委员会 B.全国代表大会 C.中央政治局 D.中央委员会 16.党员必须坚持( )高于一切，个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献。
D A.个人利益 B.局部利益 C.单位利益 D.党和人民的利益
17.《党章》规定，党组织对党员作出处分决定，应当实事求是地查清事实。处分决定所依据的事实材料和处分决定()同本人见面，听取本人说明情况和申辩。
B A.可以 B.必须 C.不用 D.视情况而定 18.党组织对违犯党的纪律的党员，应当坚持（ ），执纪必严、违纪必究，抓早抓小、防微杜渐，按照错误性质和情节轻重，给以批评教育直至纪律处分。C A.从严治党 B.批评与自我批评 C.惩前毖后、治病救人 D.严格要求 19.对党员的纪律处分有警告、严重警告、（ ）、留党察看、开除党籍。B A.撤销党内外一切职务 B.撤销党内职务 C.记过 D.撤销行政职务 20.在重大原则问题上，不同党中央保持一致且有实际言论、行为或者造成不良后果的，给予____处分；情节较重的，给予____处分；情节严重的，给予____处分。D A.警告；严重警告；撤销党内职务 B.严重警告；撤销党内职务；留党察看 C.严重警告或者撤销党内职务；留党察看；开除党籍 D.警告或者严重警告；撤销党内职务或者留党察看；开除党籍 21.通过网络、广播、电视、报刊、传单、书籍等，或者利用讲座、论坛、报告会、座谈会等方式，公开发表坚持资产
阶级自由化立场、反对四项基本原则，反对党的改革开放决策的文章、演说、宣言、声明等的，给予________处分。D A. 警告 B. 严重警告 C.留党察看 D.开除党籍 22.在党内组织秘密集团或者组织其他分裂党的活动的，给予____处分。D A.警告 B.严重警告 C.留党察看 D.开除党籍 23.党员领导干部在本人主政的地方或者分管的部门自行其是，搞山头主义，拒不执行党中央确定的大政方针，甚至背着党中央另搞一套的，给予________处分。A A.撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分 B. 撤销党内职务、留党察看 C.留党察看 D.开除党籍 24.落实党中央决策部署不坚决，打折扣、搞变通，在政治上造成不良影响或者严重后果的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予________处分。C A. 开除党籍 B. 留党察看 C. 给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分 D. 给予撤销党内职务、留党察看 25.对党不忠诚不老实，表里不一，阳奉阴违，欺上瞒下，搞两面派，做两面人，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予________处分。D A.严重警告
B.撤销党内职务 C.留党察看 D.开除党籍 26.制造、散布、传播政治谣言，破坏党的团结统一的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予________处分；情节严重的，给予开除党籍处分。D A.严重警告 B.严重警告或者撤销党内职务 C.开除党籍 D.撤销党内职务或者留党察看 27.干扰巡视巡察工作或者不落实巡视巡察整改要求，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予________处分；情节严重的，给予开除党籍处分。C A.严重警告或者留党察看 B.严重警告或者撤销党内职务 C.撤销党内职务或者留党察看 D.留党察看或者开除党籍 28.对抗组织审查，有下列行为之一的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。B ①串供或者伪造、销毁、转移、隐匿证据的 ②阻止他人揭发检举、提供证据材料的 ③包庇同案人员的 ④向组织提供虚假情况，掩盖事实的 ⑤有其他对抗组织审查行为的 A.①②③④ B.①②③④⑤ C.①②④⑤D.②③④⑤ 29.对信仰宗教的党员，应当加强思想教育，经党组织帮助教育仍没有转变的，应当_______；劝而不退的，予以_______；参与利用宗教搞煽动活动的，给予开除党籍处分。B A.劝其退党 勒令退党 B.劝其退党 除名
C.勒令退党 除名 D.除名 开除党籍 30.党员领导干部对违反政治纪律和政治规矩等错误思想和行为不报告、不抵制、不斗争，放任不管，搞无原则一团和气，造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予_______处分。C A.严重警告或者撤销党内职务 B.严重警告或者留党察看 C.撤销党内职务或者留党察看 D.留党察看或者开除党籍