2019 年巡察工作方案
根据《中共阜阳市烟草专卖局（公司）党组巡察工作实施办法（试行）》（阜烟党〔2019〕11 号）要求和中共阜阳市烟草专卖局（公司）党组巡察工作领导小组部署安排，制定本方案。
一、巡察范围和对象
各直属单位领导班子及其成员，市局（公司）党组管理的其他领导干部，市局（公司）党组要求巡察的其他对象。
二、巡察工作安排
对阜南县局（营销部）、太和县局（营销部）两家直属单位党组开展常规巡察，巡察组具体进驻时间另行通知。
三、巡察工作重点
本次巡察工作紧扣“六个围绕”开展监督检查。围绕党的政治建设，重点检查落实“两个维护”情况；围绕党的思想建设，重点检查学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想情况和党的意识形态工作情况；围绕党的组织建设，重点检查选人用人和基层党组织建设情况；围绕党的作风建设，重点检查整治“四风”特别是集中整治形式主义、官僚主义情况；围绕党的纪律建设，重点检查党规党纪执行情况；围绕巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，重点检查党员干部廉洁自律和整治群众身边腐败问题情况。
（一）围绕党的政治建设，重点检查维护党中央权威和集中统一领导情况 一是检查维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导情况。紧盯关键少数，看被巡察单位党组领导班子成员是否树牢“四个意识”，坚持“四个服从”，做到“两个维护”，严明政治纪律和政治规矩，坚决同危害党中央权威和集中统一领导的行为作斗争；是否完善和落实民主集中制各项制度，自觉维护党的团结统一；是否存在“七个有之”，对党不忠诚不老实，以及破坏党内政治生态等问题。
二是检查坚持和加强党的全面领导情况。深入检查党组领导班子是否坚强有力，是否严格执行重大事项请示报告制度，是否总揽全局，发挥党的领导核心作用，是否扛起管党治党政治责任，以自我革命的精神坚持党要管党，全面从严治党。
三是检查贯彻落实党的十九大精神和党中央国家局省局市局重大决策部署情况。对照党的十九大作出的重大战略决策部署和上级党组织的决策安排，了解被巡察党组织是否密切联系实际抓好落实；是否存在上有政策、下有对策，虚伪应付、实不作为问题；是否存在选择性执行问题，确保中央和上级政令畅通； 四是检查省市局重大制度执行落实情况。是否存在宣传部署不及时，政策解读不到位，沟通引导不充分的问题；是否存在错误解读，怠于执行，宣传不力，造成不良影响的问题。
（二）围绕党的思想建设，重点检查学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想情况和党的意识形态工作情况 一是深入检查被巡察党组织是否把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略；是否扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化；是否牢牢掌握党对意识形态工作的领导权，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。
二是深入了解谈话对象是否在工作中具备政治意识和政治素养，是否在思想上行动上体现学习成果。
（三）围绕党的组织建设，重点检查选人用人和基层党组织建设情况 一是着力发现选人用人方面问题。深入检查党组是否坚持党管干部原则，突出政治标准，落实好干部标准，树立正确选人用人导向；是否严格按照党的干部工作原则、程序、纪律办事；是否在动议环节存在“一把手”说了算等问题；是否存在打招呼、递条子等干预干部选拔任用等问题；是否存在任人唯亲、封官许愿、搞亲亲疏疏等问题；是否存在“带病提拔”、跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题，是否存在干部不担当、不作为问题，重点发现爱惜羽毛的“老好人”、推诿扯皮的“圆滑官”、不求有功、但求无过的“太平官”。
二是着力发现基层党组织建设方面问题。是否认真履行主体责任，采取有效措施加强基层党组织建设；是否存在基层党组织弱化、虚化、边缘化等问题。
（四）围绕党的作风建设，重点检查整治“四风”问题
一是紧盯落实中央八项规定和实施细则精神情况。看是否认真执行《中共安徽省烟草专卖局党组贯彻落实中央八项规定实施细则的实施办法》（皖烟党〔2018〕25 号），是否定期开展监督检查；是否存在公款吃喝、公款旅游、违规配备使用公务车辆、违规发放津补贴或福利、违规收送礼金、大办婚丧喜庆等问题。
二是紧盯“四风”方面的突出问题。防止享乐主义、奢靡之风反弹回潮、隐形变异。重点检查在集中整治形式主义、官僚主义方面；是否存在学习传达党中央精神方面不求甚解、照抄照搬，在贯彻落实党中央重大决策部署方面表态多调门高、行动少落实差等突出问题；是否存在文风会风及检查调研方面搞形式、走过场、重留痕、轻效果，在管理、服务中不担当、不作为、乱作为、假作为，在联系服务群众方面消极应付、冷硬横推，在员工思想教育上流于形式，缺乏引导，造成员工思想混乱等突出问题。
三是紧盯特权思想和特权现象。重点查看党员干部特别是班子成员是否严格约束自己，注重家庭、家教、家风，严格教育亲属和身边工作人员，是否利用职权为家属亲友谋求特殊利益；有无专卖管理滥用职权办人情案、关系案、“吃拿卡要”等问题；有无用公款支付应当由个人承担的费用；有无多占办公用房、交流干部住房超标等问题。
（五）围绕党的纪律建设，重点检查党规党纪执行情况 一是检查维护政治纪律和政治规矩情况。看被巡察党组织是否旗帜鲜明讲政治，严肃党内政治生活，净化党内政治
生态，严肃查处破坏政治纪律和政治规矩的问题。
二是检查深化运用监督执纪“四种形态”情况。是否坚持惩前毖后治病救人方针，准确把握运用“四种形态”，抓小抓早、防微杜渐，是否存在处理问题“宽、松、软”或尺度把握不准、适用不当、畸轻畸重等问题。
三是检查强化日常监督执纪情况。是否严格落实廉洁自律准则、党内监督条例、纪律处分条例、问责条例；是否严格执行《纪检监察监督执纪工作规程》等纪检工作制度；是否加强纪律教育，强化纪律执行；是否结合实际开展违纪违法案件警示教育，用好反面教材；是否发现苗头及时提醒纠正，触犯纪律立即严肃处理，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。
（六）围绕巩固反腐败压倒性胜利，重点检查党员干部廉洁自律和整治群众身边腐败问题情况 一是检查落实全面从严治党主体责任和监督责任情况。盯住党组纪检组特别是主要负责人，看党组是否切实扛起全面从严治党主体责任，层层推动传导；看纪检组是否把纪律挺在前面，积极实践“四种形态”；是否存在发现问题不报告、不处置、不整改、不问责等情况。
二是紧盯重点人、重点领域和重点问题，认真排查涉嫌违纪违法问题线索。着力发现和推动查处党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索集中、群众反映强烈，现在重要领导岗位、可能还要提拔使用的党员干部，特别是政治问题和经济问题相互交织形成利益集团的腐败问题；着力发现和推
动查处工程项目、物资采购、营销费用、大额资金、选人用人等方面存在的腐败问题；着力发现资产管理、资产处置、卷烟经营、打假经费、样品烟管理、对外捐赠等方面存在的损公肥私等不规范问题。
三是深入排查全市系统近年来已经发现和查处的频发性问题。根据近年来已经发现和查处的普遍性问题，紧盯在人事劳资方面劳务用工是否规范，干部人事档案是否真实，福利支出是否合规，在财经纪律方面食堂管理、车辆维修、油料管理是否符合制度要求，在建设项目管理方面三个保障性机制是否落实，在市场服务管理方面是否存在基层干部员工吃拿卡要，借款借物，以权谋私等问题，有的放矢地开展检查。
四、巡察组人员组成 巡察组设组长 1 人、副组长 1 人，组员 4 人，人员从市局（公司）机关有关部门、物流中心、各直属单位选派，巡察结束后返回原部门、原单位。
五、巡察工作流程与方式方法 参照《中共阜阳市烟草专卖局（公司）党组巡察工作实施办法（试行）》（阜烟党〔2019〕11 号）执行。
六、巡察工作纪律 （一）巡察组要坚持党性原则，认真履职。对应当发现的重要问题没有发现的；不如实报告巡察情况，隐瞒、歪曲、捏造事实的；泄露巡察工作秘密的；工作中超越权限，造成不良后果的；利用巡察工作的便利谋取私利或者为他人谋取
不正当利益的；以及有违反巡察工作纪律的其他行为的，都将依纪依规追究责任。
（二）要严格执行请示报告制度。巡察组在巡察期间遇到紧急情况和重大问题时，要及时向市局党组请示报告。
（三）要认真落实中央八项规定精神，严格遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律和保密纪律，密切联系群众，展现优良作风，不负重托，不辱使命。
（四）巡察组不得干预被巡察单位日常工作、不处理被巡察单位的具体问题，对涉及到的重要情况和重大问题不作个人表态，不查办案件。
（五）被巡察单位及其人员有隐瞒不报或者故意向巡察组提供虚假情况的；拒绝或者不按照要求向巡察组提供相关文件材料的；指使、强令有关单位或者人员干扰、阻挠巡察工作，或者诬告、陷害他人的；无正当理由拒不纠正存在的问题或者不按照要求整改的；对反映问题的干部群众进行打击、报复、陷害的；以及其他干扰巡察工作的情形，都将依纪依规严肃处理。
中共阜阳市烟草专卖局（公司）党组 2019 年 7 月 26 日