陕西省财政厅依法理财试点工作 课题 申请指南
一、 总体要求
（一）目的
为了在我省财政系统全面落实科学发展观，更好的使《陕西省财政厅依法理财试点方案》提出的“力争用三年左右的时间在试点单位打造一个制度体系，建立一个良性的运行机制，营造一个良好的理财氛围” 以期基本达到财政收支的规范化、财政管理的科学化和财政工作法制化的计划付诸实施。从思想和行动上促进本次试点工作深入有效的开展，我们选定了十五个与试点业务密切相关的研究课题，为本次探索、实践提供相应的思想保证和理论支持。
（二）目标
以试点为契机，经过十年左右坚持不懈的努力，全省的依法理财工作基本实现以下目标：
1、公共财政体制基本建立。政府财政支出责任明确，全省各级政府财力与支出责任相适应。财政机构设置和职能配置科学合理，财政调控体系运转灵活、制约有力。全省各级政府间的财政分配关系规范，事权与财权统一，财政转移支付制度基本完善，与社会主义市场经济发展相适应的公共财政收支体系基本形成。
2、财政法规制度基本完备。科学严密的财政法规制定程序基本形成，财政法律、法规和规范性文件之间相互配套，各项财政管理工
作有法可依、有章可循。财政对经济运行监测、评价、调控机制健全，制度规范，财政宏观调控能力、财政风险防范能力和应急反应能力明显增强。
3、理财程序和行为规范。合法、科学、规范的理财程序基本建立。财政决策和预算管理等理财行为依法规范运作，预算编制、执行、决算、监督制度健全，财政资金使用的规范性、安全性和有效性显著提高。“金财工程”建设和运用全面普及，财政部门提供的信息全面、准确、及时，制定的政策、发布的决定切实可行，财政管理做到公开、公平、公正、便民、高效、诚信。
4、财政监督有力。科学严密的财政监督体系和财政资金使用绩效评价体系基本完备，完整规范的理财工作责任制和过错责任追究制度基本建立，政府理财全过程、全方位的监督机制基本形成，财政行政执法基本做到行为规范、程序合法、内容适当，财政法律制度得到全面、正确实施，财政违法行为得到及时纠正和制裁，财经秩序得到有效维护。
5、理财环境改善，财政干部队伍素质优良。财政法律宣传教育活动进一步深入，公民、法人和其他组织财政法律意识明显增强，遵守财政法律制度的自觉性明显提高。全省各级财政部门工作人员的政策水平和依法理财能力全面增强。
二、 课题申请与管理
（一）本组课题面向大专院校和科研机构定向招标，愿承担研究
任务者，均需提出书面申请。
（二）为方便课题执行和管理，每一课题需指定一名参与研究的人员作为负责人和联系人。
（三）课题申请截止时间为 2008 年 11 月 25 日。
（四）财政厅法规处及其专家对申请课题进行评议，通过评议的申请课题予以立题，本课题为期 3 个月，从签定协议之日起算。
（五）每项课题费用为 1．5—2 万元。完成报告并通过评审后一次结清。
三、 研究成果的归属
（一）论文署名：独立完成的论文发表时署研究者本人名，并注明研究者所在单位；合作研究的课题，署参与者本人及所在单位名。
（二）成果归属：课题的成果归研究者和陕西省财政厅共享。
附 ：
依法理财调研课题
1、依法理财与法制背景下的规范财政运作问题。
2、依法理财现状及其实现的途径。
3、转移支付与地方财权、事权的匹配。
4、财政直通车——省直管县体制探析。
5、财政稽查与监督。
6、财政工作应处理好的几大关系。
7、财政业务规范与制度建设。
8、财政预算与支出的刚性约束。
9、优化支出结构与提高支出效率问题。
10、试论财政专项资金的管理。
11、计算机和网络技术对规范财政业务的作用。
12、财政公开与财政信息透明。
13、财政采购的制度建设问题。
14、国库集中支付的制度保障。
15、非税收入管理的制度安排。
陕西省财政厅政策法规处 2008 年 11 月 5 日