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XX 市抓党建促脱贫攻坚
工作情况汇报
XX 市辖 3 乡 4 镇 5 个街道办事处，139 个行政村（没有贫困户的行政村 13 个），18 个城市社区，共有基层党组织683 个，党员 14690 名，其中农村党总支 20 个，农村党支部171 个，农村党员 6952 名，现有驻村工作队 110 支，驻村工作队员 330 人。近年来，按照中央、省、临汾市关于抓党建促脱贫攻坚的部署要求，我们主要做了以下六个方面工作：
一是提升政治站位，系统谋划推进。深入学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚重要讲话重要指示，从践行“两个维护”，以对党忠诚、对人民负责的政治态度，把抓党建促脱贫攻坚作为首要政治任务，摆在突出位置。坚持从抓基层打基础、选干部配班子、建队伍聚人才、抓产业促振兴等方面系统谋划，出“组合拳”、打“整体仗”，形成聚合效应。一是强化责任推进。建立健全市乡村三级党组织书记抓脱贫攻坚的责任体系，从严落实“双签”（指各级党委政府、政府主要负责人既签订脱贫责任书，又签订联系点脱贫攻坚帮扶责任书），增强政治担当、责任担当和行动自觉，层层传导压力，建立落实台账，压实脱贫责任。
二是强化领导带头。29 名市级领导班子成员带头包联乡镇（街道）和贫困户，以身作则扛起脱贫重任，带动各级干部抢抓机遇苦干实干，用
2 心用情用力打好脱贫攻坚战。
三是强化述职考核。把抓党建促脱贫攻坚作为县乡党委书记基层党建“面对面”述职评议考核和年度目标责任考核的重要内容，推动抓党建促脱贫攻坚各项任务落实落地。
二是建强脱贫堡垒，提升引领质量。
一 是选优配强带头人队伍。2017 年抓住农村“两委”班子换届契机，选优配强农村“两委”班子带头人，农村生产大户或致富带头人当选113 人，农村本土在外人才进入“两委”班子 18 人。常态化开展村党组织书记集中分析评价和村“两委”成员联审，落实扫黑除恶专项斗争重点任务，清理 4 个涉黑涉恶村“两委”干部 11 人，审查清理受过刑事处罚的村“两委”干部 9 人，全部补齐配强。今年 4 月份，结合全省选派机关事业单位干部到村任职工作，坚持尽锐出战、应派尽派，全市 139 个行政村，共确定选派村 21 个，其中整建制选派村 9 个，占选派村的 42.88%；共选派机关事业单位干部 39 人，其中担任党组织书记21人，占比53.85%，担任委员18人，占比46.15%；来自市直部门 26 人，占比 66.67%。2019 年党政机构改革以来，调整交流乡镇（街道）领导干部 104 人次，其中从市直单位选配乡镇（街道）领导干部 46 人。目前，乡镇（街道）领导班子平均年龄较机构改革前下降了 5.8 岁，全日制大学及以上学历较机构改革前提升了 12.3 个百分点。
二是加大软弱涣散村党组织整顿。认真落实省委组织部“4 个 1”措施和临汾市“五包三联”“挂牌督办”“以强带弱”等 10 条
3 措施，常态化整顿软弱涣散基层党组织。按照“四必访”、“三必问”（老党员必访、村民代表必访、困难家庭必访、信访群众必访；矛盾问题必问、群众不满情绪必问、黑恶线索必问）要求，市级领导带头对包联乡镇(街道)所辖行政村和社区进行了遍访，做到村村见干部、听意见、“过筛子”。在此基础上，坚持“一个问题一个对策，一个党组织一个方案”，采取市委领导干部挂点联系、市直单位结对帮扶、工作组专项整治、第一书记驻村指导、乡镇党委督促指导“五位一体”模式强力整顿，2017 年以来持续用力整顿 78 个软弱涣散村党组织。
三是不断加强基层保障力度。健全以财政投入为主的稳定村级组织运转经费保障制度。落实村级运转经费村均不低于 15 万元标准，按农民人均纯收入 2.5 倍标准兑现“两委”主干报酬（将村“两委”主干人均报酬提高到每年 37565元），在全市形成了重基层、抓基层、关爱基层的鲜明导向。四是发挥党员先锋作用。持续引深党员联户制度，采取就近就地包联、自愿双向选择、能力分类联户、产业协会联户“四种模式”编模式编织联户网格，农村党员包联农户，落实联户政策宣传、民意收集、隐患排查、矛盾化解、卫生监督、促进增收、文明引导、应急救援等“八个方面”联户任务。全市 6952 名农村党员立足“八大员”岗位职责，推门进屋、盘腿上炕，与群众拉家常、讲发展、办实事、解难题，切实发挥先锋模范作用，深受群众一致好评。去年 9 月份，《山西 XX 党员有了联户“责任田”》在中国组织人事报刊发。
4 三是注重派强管好，激励担当作为。
一是派强。坚持把“最能打仗的人”选派到脱贫攻坚主战场，对不胜任、不担当的第一书记、驻村工作队员及时进行动态调整，确保干部扎根基层、真驻真干。目前，全市有 110 支驻村工作队、330名驻村工作队员、24 名第一书记奋战在脱贫攻坚第一线。2016 年以来，公开招考乡镇公务员 39 名，选调生 11 名，大学生村官 5 名，因机构改革、岗位变化、身体原因等因素，调整驻村工作队员 138 名。
二是严管。制定下发了《关于进一步加强“三支队伍”管理凝聚脱贫攻坚合力的通知》《XX市农村第一书记管理考核细则》、《XX 市干部驻村帮扶工作考核办法（试行）》、《XX 市精准帮扶驻村工作队管理办法》、《关于在全市开展驻村帮扶“十个一”活动的实施意见》等系列文件，督促指导“三支队伍”建强基层组织、推动精准扶贫，在既定时间节点完成脱贫攻坚目标。驻村工作队员、第一书记的组织关系全部转到帮扶村党组织，严格落实日常考勤、请销假和日台账、周备案、月巡查、半年测评等制度，确保在抓党建促脱贫攻坚中发挥作用。。
三是关爱。以“三基建设”为契机，大力推进乡镇干部周转房、“五小”建设，提高乡镇干部岗位补贴，落实驻村干部的各项待遇，激励广大干部在脱贫攻坚一线奋力作为。驻村工作队员每人每年列支 3000至 5000 元工作经费（10 户以下每人每年 3000 元，10 户至30 户每人每年 4000 元，30 户以上每人每年 5000 元），第一书记每人每年列支 7500 元工作经费。
四是激励。先后研究
5 出台了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》《关于进一步做好驻村干部激励关怀工作的通知》等，为干部干事创业营造了宽松环境、消除思想顾虑。对表现突出的驻村工作队员、第一书记大力选拔任用，2016 年12 月以来，提拔使用 28 人，进一步使用 18 人，树立了鼓励在脱贫攻坚一线干事创业的鲜明用人导向。
四是加强教育培训，提升攻坚能力。突出问题导向和实践导向，加大对乡镇（街道）分管领导、驻村工作队员、第一书记等脱贫攻坚一线干部的全员培训力度。
一是“走出去”取经。先后赴河南林州、陕西延安、贵州遵义、湖南大学、太行干部学院等地举办培训5期，培训脱贫攻坚一线干部300余人。组织 500 余名脱贫攻坚一线干部到 XXXXX 等兄弟县市学习脱贫攻坚先进经验。
二是“请进来”授课。先后邀请国内知名华为专家 XXX、省扶贫信息监测工作站副站长 XXX、临汾市下乡办主任 XXX、农业农村局业务骨干等，就脱贫攻坚相关政策、业务实操、“十个清零”行动等内容进行了集中培训，培训干部 3000 余人次。
三是“常态化”轮训。充分利用乡镇（街道）周例会，围绕基础工作、项目建设、产业发展和帮扶能力等方面内容，采取以会代训的方式，对村“两委”干部进行培训。同时，通过编印《干部驻村帮扶应知应会手册》、微信群推送驻村帮扶百问百答政策知识等方式，进一步提高驻村工作队帮扶业务能力。
五是强化工作督导，确保帮扶成效。坚持把功夫用在平
6 时，通过考试、督导、抽查等方式，倒逼脱贫攻坚工作落实。一是阶段性考试。去年以来，围绕“两不愁三保障”“十个清零行动”“六大行动”，先后两次就脱贫攻坚应知应会的政策知识，对全市驻村工作队员进行闭卷测试，凡是测试不合格者，一律统一召回集中进行培训，再次测试合格者上岗，确保真正熟悉掌握政策，推动政策落地落实。
二是常态化督导。去年，在全市选拔 30 名乡镇（街道）副科级领导干部中，把我们做好脱贫攻坚工作作为任职前的第一课，组织 30名乡镇（街道）副科级领导干部对全市贫困户进行了遍访，通过遍访既帮助他们了解基层、增长才干，迅速进入工作状态，而且也有力地推动了脱贫攻坚工作落实。5 月 13 日至17 日，由市委组织部牵头，在“两代表一委员”、帮扶工作领导小组成员单位、部分科级干部及选派干部中抽调了 30人组成 10 个督导小组，对全市 110 支驻村工作队和 22 名第一书记进行了驻村帮扶工作督导，共走访贫困户 776 户，下发帮扶工作提醒卡 110 份，提出整改问题 324 条，全部以书面形式反馈到驻村工作队并向乡镇（街道）反馈。
三是随机性抽查。3 月 7 日，市委组织部组织专门力量，对全市 110支驻村工作队 325 人、第一书记 26 人、村“两委”主干 376人，共计 727 人的脱贫攻坚基础知识掌握情况进行了电话调查，查出共性问题 3 条、个性问题 4 条，通过谈话提醒会的方式约谈驻村工作队员 25 人，下发提醒函 25 份。6 月 11 日至 12 日，市委组织部又采取“四不两直”方式，对陶唐峪乡刘家庄村、双头垣村等 22 个有贫困户的第一书记所在村，
7 就驻村工作队和第一书记在岗履职情况，特别是开展精准帮扶工作情况进行了暗访。
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六是壮大集体经济，激活造血功能。按照“提升富裕村、壮大一般村、带动薄弱村”的发展思路，大力选树不同基础、不同类型、不同模式的集体经济发展示范引领村，集中人力、物力、财力进行重点培育。2017 年以来，累计投入各级财政资金 1400 余万元，扶持陶唐峪乡义城村、李曹镇尉侯村、白龙镇柳树腰村等 54 个村，以点带面、全面推进，推动村级集体经济持续发展壮大。截至 2019 年底，全市年收入 5万元以上村达到 73.5%，10 万元以上村达到 19.6%，带动了农村产业发展，助推了脱贫攻坚步伐。
抓党建促脱贫攻坚是一项系统工程，近年来，虽然我们在抓党建促脱贫攻坚工作上，取得了积极的成效，但对照上级组织部门抓党建促脱贫攻坚的部署要求，还有很多方面需要加强和改进。比如，部分村党组织在组织群众、带领群众脱贫攻坚的政治功能发挥上还不够充分，引领脱贫攻坚的质量还不够高；一些农村党组织书记带富致富的能力还不强、办法还不多；农村集体经济还比较薄弱，有的受自身条件的限制，有的主导产业培育难，有的自我发展能力弱。下一步，我们将坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示，坚决落实好省委、市委部署要求，按照省委督导组的指示要求，持续抓好党建促脱贫攻坚各项重点任务，坚决打赢决战决胜
8 攻坚战。
2020 年 6 月 28 日