在 在 0 2020 年度工作总结暨表彰大会上的讲话
同志们：
今天，我们召开市直林业系统干部职工大会，这是市林业和草原局成立挂牌以来的第一次干部职工大会，主要任务是贯彻落实市委 X 届 X 次全会暨市委经济工作会议精神，回顾总结 2020 年度 XX 建设工作，表彰奖励先进典型，安排部署今年任务，动员全局上下进一步统一思想，坚定信心，攻坚破难，集中突破，全力推动全市 XX 转型升级、跨越发展。刚才，局党组对在 2020 年工作中表现突出的 X 个科室(单位)和 X 名同志进行了表彰奖励，希望受到表彰奖励的同志珍惜荣誉、再接再厉、再创佳绩！全局上下要以先进典型为榜样，主动看齐先进，积极争当先进，为加快全市 XX 发展贡献力量。下面，我讲三个方面的意见。
一、肯定成绩，坚定信心，X XX 工作在攻坚克难中逆势而上 上
过去的一年，是我市 XX 建设头绪繁多、任务繁重、成效最为显著的一年，也是全市 XX 发展史上极不平凡的一年。一年来，在市委、市政府的坚强领导下，在省林草局的关心支持下，全市 XX 开发以创建国家森林城市和建设全国果品生产强市为目标，以城市园林化、城郊森林化、乡村林果化、道路林荫化、院落景观化“五化”建设为主线，深入实施生
态立市、绿色崛起、产业支撑战略，大力度推进城乡增绿扩绿工程，高标准实施果业转型升级战略，全市 XX 发展呈现出爬坡上坎、逆势突进的强劲态势。
（一）全力以赴抓推进、提质量，城乡绿化水平得到新提升。坚持全市动员、全民动手、全社会参与，集中连片规划、整乡整流域推进、整山整沟道治理、整村整社区绿化，城乡绿化水平得到明显提升。
一是行政推动力度空前。市委、市政府高规格召开创建国家森林城市动员大会，市上主要领导亲自到会安排，参会人员延伸到乡村两级。省政府在我市召开全省加快推进大规模国土绿化暨退耕还林建设现场会，实地检查，相互交流，有力地加快了城乡绿化工作加快推进。二是创森攻坚举措有力。制定印发国土绿化 5 年行动计划，编制完成《国家森林城市建设总体规划》，全面实施城区增绿添景、环城生态屏障、美丽乡村绿化、景观廊道建设、富民产业发展及生态文化建设六大工程，全市完成城乡造林 X万亩，林地面积达到 X 万亩，森林覆盖率达到 X%。我市荣获“全省绿化模范城市”，XX 县荣获“全省绿化模范县”称号，庄浪县林业局、XX 县委书记 X 分别荣获“XX 体系建设工程先进集体”和“先进个人荣誉”称号。
三是工程质量大幅提升。坚持一年工程两年造，全面落实选好一棵优质苗、挖好一个标准坑、浇足一桶定根水、覆好一张保墒膜的“四个一”造林绿化措施，抢抓时令节点，精心组织实施，高质量建成
XX等万亩以上绿化工程X处X万亩。
四是义务植树广泛开展。充分调动社会各界参与义务植树活动的积极性和主动性，各级领导一线指挥，干部群众积极参与，全民义务植树活动声势浩大，建成义务植树基地 XX 处，栽植苗木 XX 万株，全民义务植树尽责率达到 XX%。
（二）高点定位抓转型、促升级，现代果业发展迈出新步伐。按照“稳规模、提质量、强品牌、增效益”的产业发展定位和“覆盖优生区、发展适宜区、杜绝不宜区”的思路，制定出台《加快果品产业转型升级的实施意见》，全市现代果业发展迈出新步伐，根据调查统计，2020 年全市果品产量XX 万吨，产值 XX 亿元，果品平均收购价达到 XX 元/公斤，呈现出苹果减产不减效益，果农受灾不减信心的显著特点。一是果园规模稳中有增。大力推进苹果优生区全覆盖战略，稳面积、提质量、保存活，规模建园和填平补齐同时推进，矮化栽培模式全面推开，全市新植补植果园 XX 万亩，保存率达到 XX%以上，其中矮化密植园 XX 万亩，累计达到 XX 万亩。
二是经营水平持续提升。大力推行“国有化农发公司+龙头企业+合作社+贫困户”模式，培育壮大农村新型经营主体，新建林果专业合作组织 XX 家、规模种植大户 XX 家、果品龙头企业 XX 家，培育形成了一批规模大、实力好、带动能力强的龙头企业，果产业规模化生产、集约化经营的水平显著提升。
三是服务体系不断完善。围绕苹果期货、电子商
务、市场营销和冷链物流等关键环节，举办全市苹果产业市场营销人才专题培训班，为提升全市果品营销水平筑牢坚实的人才基础。针对今年 XX 冻害，集中开展“媒体记者果乡行”“果园管理进行时”系列专题采访活动，扎实开展“百名党员干部帮千户果农建万亩精品示范园”主题实践活动，带动各县区、乡镇分层开展果农培训，全市累计举办培训班XX 期，培训果农 XX 万人次，迅速掀起了冬季果园培训热潮，引起了省市多家媒体关注，形成了强大的舆论宣传声势。
四是品牌宣传成效显著。成功举办第 XX 届中国西部博览会暨“XX 金果”“XX 苹果”成都推介活动，组团参加中国首届进博会、第 XX 届亚果会和第 XX 届中国国际农产品交易会，积极参加央视“魅力中国城”栏目第二轮竞选演出，“XX 金果”荣获“XX 品牌”，“XX 苹果”“X”荣获“XX”称号，“XX”品牌评估价值达到 XX 亿元，连续 XX 年领跑全国地头收购价，品牌影响力和市场竞争力持续增强。
（三）依法治林抓管理、建网络，森林资源管护再上新台阶。坚持造管并举，严守生态红线，突出源头严防、过程严管、后果严惩，筑牢绿色发展底线，不断提升森林资源管护的能力和水平。
一是强化林业行政审批管理。严格项目使用林地审核审批，及时深入项目建设现场，研究使用林地手续问题，衔接省厅加快审批进度，按期完成各类项目使用林地手续办理。全面完成 2018 年以前林地变更调查成果、2019
年林地变更调查数据上报和公益林区划落界工作，公益林和天保资金兑现工作在全省排名靠前，天保工程在助推林业发展和林场改革中发挥了重要作用，连续四年在国家、省上考核中名列前茅。
二是积极开展卫片执法行动。对省厅反馈的疑似占用林地 XX 个小班 XX 万亩，组织开展清理排查，卫片模糊错判小班 XX 个，完成整改小班 XX 个，采取停工停业、责令补办手续、恢复森林植被或移交森林公安查处等措施，继续加强整改的小班 XX 个。
三是严厉打击毁林违法行为。坚持有案必查、违法必究，集中开展“飓风 1 号” “春雷 2020”“两打两控”等专项行动，查处各类涉林案件 XX 起，处理违法人员 XX 人，收缴罚没款 XX 万元、野生动物活体 XX 只，有力震慑了违法犯罪行为。。
四是扎实开展森林防火。建立“市级统筹、县乡牵头、村组主导、群众参与、联防联治”的林木管护机制，逐级签订管护合同，初步构建了市、县、乡、村、组五级林木管护网络。扎实开展森林防火宣传教育，联合武警森林消防支队开展防灭火实战演练，森林防灭火能力不断增强。切实加大隐患排查力度，林区禁种铲毒取得显著成效，林业系统安全生产工作水平明显提升。
五是全力整改环保督查问题。对 XX 国家级自然保护区环境保护督查通报的 XX 项违法违规建设项目，逐项跟踪整改，按期全面完成了整改任务。
六是健全完善有害生物防控体系。围绕林业有害生物防治减灾、监测预警、检疫御灾体系建设，全面推广
绿色防控技术，实施无公害防治 XX 万亩，无公害防治率达到 XX%，种苗产地检疫率达到 XX%，全年未发生大的林业有害生物和森林病虫灾害。坚持把非洲猪瘟防控工作作为一项政治任务，全力落实各项防控措施，非洲猪瘟防控工作取得阶段性成效。
（四）立足职能抓落实、强支撑，助力脱贫攻坚取得新成效。依托林业重点生态建设项目，大力实施贫困地区生态保护修复工程，多方引导贫困群众参与生态建设，实现了扶贫开发与生态保护互促共进的双赢效果。
一是重点工程精准到村。整合 XX 五期防护林、天然林保护、造林补贴等林业重点生态项目，集中向生态条件脆弱的深度贫困乡村倾斜，将建档立卡贫困户涉及的地块优先纳入退耕还林计划，完成乡村生态造林 XX 万亩，其中 XX 个深度贫困村完成造林 XX万亩。
二是生态护林员精准到人。将生态护林员资金重点向深度贫困乡村倾斜，全市选聘贫困群众护林员 XX 人，安排补助资金 XX 万元，其中 XX 两个深度贫困县达到 XX 万元，有力地助推了深度贫困地区贫困群众脱贫致富。
三是退耕还林精准到户。积极争取实施新一轮退耕还林工程 XX 万亩，争取补助资金 XX 亿元，全市受益农户 XX 万户，其中贫困乡村实施退耕还林 XX 万亩，涉及贫困人口 XX 万人，兑付退耕还林补助资金 XX 亿元，为贫困群众脱贫增收提供了有力支撑。
（五）
严格程序抓改革、促发展，国有林场焕发新活力。严格按照国有林场改革的路线图和时间表，扎实推进调查摸底、宣传发动、方案制定、定性定编、理顺供给和资源管护等各项重点工作，全市国有林场发展活力明显增强。
一是明确功能抓定位。将全市 XX 个国有林场全部定性为生态公益型事业单位，将天然林保护工程政社性资金和中央、省级公益林补偿管护补助资金由市县区财政统筹安排，编制内人员经费按照事权划分、分级负责的原则，纳入同级财政预算。二是创新模式抓监管。全面实行场长负责制、林场法人制、任期目标考核责任制和局场二级管理体制，优化资源配置，理顺管理机制，积极支持 XX 林业管理局各项工作正常开展。将经营面积在 XX 万亩以下、森林资源分布零散的国有林场进行合并，有效优化了全市国有林场管理机制。
三是统筹推进抓配套。依托林区富集的资源优势，大力发展林下种植、林下养殖和林副产品采集加工等多种经营，国有林场经济实力不断提升。多方争取国有林场扶贫资金 XX 万元，集中开展危房改造、管护站办公用房维修以及林区道路硬化工程，国有林场基础设施条件有效改善。对 XX 名长期临时工养老金，按照单位和个人缴纳比例及时予以缴纳，确保职工退休后生活有保障，极大地调动了林场干部职工的积极性。
（六）多措并举抓争取、严管理，生态林业项目实现新突破。坚持把林业项目建设作为加快城乡绿化、建设绿色 XX
的重要支撑，紧盯政策导向，反复衔接争取，全市林业项目建设取得明显成效，到位林业项目资金 XX 亿元，比 2019 年XX 亿元增加 XX 亿元,增幅达到 XX%，位列全省 XX 个市州第三名。
一是紧盯导向抓谋划，论证储备到位。深入研究上级政策，认真做好谋划论证，建立动态管理、梯次推进的项目储备库，2020 年全市共申报中央财政基本建设投资项目、中央财政林业改革发展项目、省级财政林业补助项目 XX 大项XX 小项，申请中省投资 XX 亿元。
二是千方百计抓争取，协调对接到位。主动加强与上级部门沟通衔接，抢抓时机，主动作为，先后三次与省林草局相关处室进行集中专题对接，专程赴国家林草局进行专题汇报,全市实施林业贴息贷款项目 XX 个,落实林业贴息贷款 XX 亿元,撬动企业自有资金 XX亿元,享受国家财政贴息资金 XX 万元,贴息贷款规模、贴息总量再创历史新高。
三是全力以赴抓实施，督查调度到位。督促指导各县（区）及时落实项目建议书、可研报告、初步设计等前期工作，定期组织开展林业项目检查验收和专项督查，有效杜绝了手续不健全、管理不到位等违规现象的发生。多方加快利用政策性金融贷款推进林业生态项目建设，指导县（区）开展林业贷款项目筛选、可研编制等前期工作，庄浪县取得第一笔林业政策性金融贷款 XX 亿元，进一步拓宽了融资渠道，在西北地区开创了先例。
四是严格规范抓质量，项目管理到位。持续开展林业专项资金管理使用自查和绩效
考核，集中对全市亚行项目、退耕还林、生态护林员等项目进行审计，全面完成 SS 对公益林森林生态效益补偿、天保二期项目 2011 年-2020 年资金使用情况自查及审核，林业项目管理水平持续提升。
（七）党建统领夯基础、强支部，机关党的建设得到新加强。以党建统领“一强三创”行动为统揽，以党支部标准化建设为抓手，立足林业优势，实施“五大工程”，有力地推动了党建工作全面过硬全面进步。
一是积极创新学习载体。坚持每周一召开干部职工学习会议，通过学政策理论、学上级文件、学业务技能，干部职工的学习意识、学习能力和学习氛围不断增强。按照互讲互学、互促互进、学用结合、提升能力的思路，设立专家论坛、科长讲坛、干部学坛“三坛”学习平台，邀请国内果园管理顶尖专家开展业务讲座，组织干部围绕业务领域进行授课，每周星期一、三定期举办，目前已举办 XX 期，有力地推动了学习型、创新型、专业型队伍建设。
二是突出加强党性锻炼。召开庆祝建党 99 周年暨先进事迹报告会，组织开展演讲比赛、经典诵读、走访慰问困难老党员等活动，有效激发了林业干部爱岗敬业、忘我付出的职业精神。组织开展每月“岗位之星”评选，营造了学习先进、看齐先进、争当先进的浓厚氛围。巩固深化“不忘初心，牢记使命”主题教育成果，组织党员干部到 XX 界石铺红军长征纪念馆考察学习，开展“亮身份、践承诺”主题
活动，全体党员干部在工作期间佩戴党徽、亮明身份，在推进林业改革发展中当标兵、争模范。
三是制度化开展党建工作。定期召开抓党建抓廉政抓业务抓学习抓作风述职会，认真落实“三会一课”、党员领导干部双重组织生活等规定要求，建立党建工作“周提醒、月检查、季通报、年考核”和党员权利保障、激励关怀帮扶制度，集中开展“7+X”“主题党日”XX 次，定期召开支委会、党员大会，局党组成员、各支部书记带头讲党课 XX 场（次）。
四是标准化加强支部建设。严格按照《党支部建设标准化手册》XX 项标准 XX 项规范，把标准化建设的具体要求落实到日常工作的每一个环节、每一个步骤，建立标准化建设已达标和未达标党支部台账，对已达标的实行动态管理，对未达标的实行销号管理，党支部标准化水平明显提升。
五是规范化完善活动阵地。按照“三有”标准，多方整合资源，大力改善条件，集中建成制度健全、氛围浓厚、环境雅致的机关党建活动室。利用 XX林业网、微信公众号、QQ 群、微信群等，定期发布党建学习清单和学习要求，让党员干部利用互联网参加自主学习、互动交流，建成指尖上的党建阵地，有效提高了党建工作的效率和效果。
（八）持之以恒转作风、树形象，机关干部队伍呈现新气象。坚持把改进工作作风作为推进工作落实、树立良好形象的关键抓手，深入开展转变作风改善发展环境建设年活动，
为推动各项重点任务落实提供了有力保障。
一是完善管理制度。坚持用制度管人管事，从干部考勤、公文办理、督查检查、公务接待、财务管理等方面，对机关工作制度进行修订完善，出台了《关于进一步转变作风提升工作效能的规定》，分层组织干部职工认真学习，全力抓好制度的落地落实，为创建高效务实机关形象和干部日常管理提供了基本遵循。
二是开展作风整顿。以“整顿作风、解决问题、提升形象、促进发展”为主题，集中开展机关干部作风整顿，着力解决宗旨意识不强、精神状态不振、推动落实不力、工作成效不实、质量效率不高等突出问题，集中整治解决了一大批作风方面存在的突出问题。
三是引导担当作为。按照建设全市林业科普教育基地的定位，加快筹建生物标本室，力争建成集林业科普、动植物标本展示于一体的科普基地。“放管服”改革稳步推进，选派 XX 名干部进驻政务服务中心，林业窗口工作有序开展。联合市电视台、XX 日报社开展了“媒体记者果乡行”“秋季造林第一线”“果园管理进行时”专题采访活动，全方位、多角度深入报道在 XX 发展中涌现出的先进人物和典型经验，进一步增强发展 XX 的信心和决心。通过半年时间努力，干部职工全局“一盘棋”的思想牢固树立，相互理解、相互支持、相互配合，心往一块想，劲往一块使，敢于负责，敢于担责，勇于创新，有力地推动了工作顺利开展。
回顾总结一年来的工作，面对复杂的外部形势和繁重的发展任务，全市 XX 系统广大干部职工迎难而上，知难而进，以高度的政治自觉和强烈的责任担当，艰苦奋斗，风雨兼程，推动了全市 XX 发展爬坡上坎、逆势突进，果品生产抗灾保收成效明显，国有林场发展活力明显增强，项目资金增幅突破亿元大关，其它各项工作迈上新台阶，开创了科学发展的新局面，奠定了转型跨越的新基础，在诸多方面探出了路子，积累了经验，成为转型跨越的宝贵财富，必须在今后工作中继续遵循和发扬。
第一 ，必须把项目建设作为干事之“基”，坚持大抓项目不动摇。全局上下牢固树立以项目为中心的理念，千方百计抓项目，心无旁骛谋发展，努力构建多层次、全方位的项目争取体系，集中争取、建成一批推动生态林业发展的大项目、好项目，为加快全市 XX 发展提供了有力的项目支撑和资金保障。实践证明，对我们这样一个主要依靠项目推动生态建设的欠发达地区，只有坚持发展抓项目不动摇，切实加大项目争取力度，多方扩大项目投资规模，以大项目提供大支撑，以大投资建设大生态，才能确保生态立市、绿色崛起、产业支撑战略部署顺利实施。
第二，必须把机制创 新作为发展之“道”，坚持激发动力不松劲。坚持把机制创新作为促进工作落实的有效举措，探索建立调动想干事、会干事、能干成事干部积极性的激励
机制，优者上、庸者下、劣者汰的科学用人机制，突出县级领导这个“关键少数”的压力传导机制，充分调动了全局干部职工抓发展、促落实的积极性。事实表明，只有以创新的精神解决存在问题，以改革的手段破解发展瓶颈，才能进一步激发干部活力，凝聚各方力量，为林业发展提供有力保障。
第三，必须把服务产业作为为政之“本”，坚持助农增收不止步。坚持把果品产业作为助推脱贫攻坚的主导产业，着眼建设全国优质果品生产基地、出口创汇基地和苹果生产强市，坚持以现代果业为方向，以转型升级为抓手，持续推进适宜区全覆盖战略，扩面积、提质量、创品牌、拓市场、增效益，苹果产业已成为推动农民增收、实现全面小康的重要支撑。实践证明，只有把果品产业开发放在林业发展的重要位置，紧盯果品强市这个目标，咬定青山不放松，持之以恒抓到底，才能进一步凸显部门优势，服务发展大局。
第四，必须把作风建设作为落实之“要”，坚持真抓实干不懈怠。针对干部作风方面存在的种种问题，集中开展机关干部作风整顿，切实提升全局干部职工的凝聚力和战斗力，服务意识明显增强，行政效能不断提高。实践证明，只有持之以恒地加强作风建设，引导广大干部脚踏实地、扎实干事，严于律己、勤政为民，各项工作才能落到实处，各项事业才能不断推向前进。
总体来看，全局上下，无论是领导干部，还是一般职工，在过去的一年里，都能够履职尽责，扎实工作，为全市 XX建设付出了辛勤努力，做出了各自的贡献。借此机会，我代表局党组和领导班子向全局广大干部职工致以崇高的敬意！并通过你们向你们的家属致以新年的祝福！
二、把握形势，紧盯目标，进一步明确今年工作的思路重点
应该说，刚刚过去的一年，无论是全市 XX 发展，还是我们的常规业务工作，都取得了可喜的成绩。但还存在不少问题和差距，主要表现在造林绿化档次还不够高，城市公园、广场、小游园和街头绿地建设依然滞后，农村四旁和河流堤岸绿化力度不大；老果园改造和矮化密植园推广进展缓慢，有机肥、农家肥施用不足，新技术推广运用不够，机械化程度较低，龙头企业带动能力较弱，与现代果业发展要求相比还有较大差距；重造轻管的问题依然突出，林地使用审核提前介入的服务意识还不够强，林业行政执法力度不大，毁林占地等违法现象还时有发生等等。
2021 年，是“十四五”规划开局之年，是建党 100 周年。全市 XX 建设的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决贯彻落实中央、省市委各项决策部署，坚持新发展理念，紧扣高质量发展要求，按照“XX”
的思路，以创建国家森林城市为抓手，以增绿见绿为导向，以兴果富民增收为目标，以工程建设为支撑，以依法治林为保障，全力推进大规模国土绿化，大力发展 XX，加强生态保护修复，努力实现山增绿、林增效、民增收，为决战脱贫、决胜小康提供坚实的产业支撑。
工作目标是：完成城乡造林 X 万亩，其中生态造林 X 万亩，新植补植果树经济林 X 万亩，其中苹果矮化密植园 X 万亩，贫困村苹果适宜栽植区域实现全覆盖，落实果园提质增效工程 X 万亩，认证各类基地 XX 万亩，新增果品贮藏能力 X万吨，建成标准化机械化合作社及技术服务队 X 个，林业有害生物成灾率控制在 X‰以下。要实现上述目标，必须重点抓好以下六个方面工作：
（一）坚持规划引领，全力补齐短板，在创建国家森林城市上集中突破。严格按照《XX 市国家森林城市建设总体规划》，下大力气补短板、强弱项，持续提升城乡生态建设成效。
一要在城区增绿添景上实现新突破。依托城市自然景观和山水地貌，抓好城市园林绿化和景观建设，着力构建“城在林中、林在城中、城林交融、四季常青”的森林城市格局。采取拆墙透绿、增绿造景、立体挂绿等措施，高标准做好广场、街巷、公园、水系等重点区域的绿化，规划建设城市公园、街头游园和广场绿地，构建见林显绿露水的城市森林生态景观。
二要在面山生态屏障建设上实现新突破。扎实开展
城区面山绿化歼灭战，大力实施荒山荒地绿化、森林质量提升工程，因景植绿，因绿配景，梯次搭配，增加城市森林面积。乡镇面山绿化要坚持一个山头一个山头覆盖，一个村组一个村组推进，一个流域一个流域治理，力争今春乡村面山绿化取得大的突破。
三要在美丽乡村建设上实现新突破。围绕实施乡村振兴战略，因地制宜搞好村旁、宅旁、水旁、路旁等“四旁”绿化，加大庭院绿化和村庄公共绿地建设，加快培育环村生态经济林带，大力发展适宜的乡土树种，倾力打造四季有景、三季有花、林果搭配、层次丰富的绿美村庄。四要在绿色廊道建设上实现新突破。以高速公路、国省干道为重点，高标准、高起点实施道路绿化提升工程，着力打造树有高度、林有厚度、绿有密度、错落有致、景观优美的森林生态廊道。充分依托林业重点工程建设，对泾河等重点河流两岸进行绿化治理，打造岸绿水碧景美的城乡滨水景观长廊。
（二）坚持市场带动，推动转型升级，在加快现代果业发展上集中突破。按照“稳规模、提质量、强品牌、增效益”的产业发展定位，坚持“覆盖优生区、发展适宜区、杜绝不宜区”的思路，积极健全完善产业体系，提升苹果产业发展质量层次，加速推进果业大市向果业强市转变。
一要健全产业服务体系。严格按照“XX 金果”“XX 苹果”生产技术规程和质量标准体系，推进苹果苗木、生产、分级、包装、运
输、加工、贮藏、销售等全产业链规范管理。持续推进适宜区全覆盖战略，全面落实“矮砧大苗、立架密植、水肥一体、生态有机”的现代果业栽培管理技术，持续扩大现代果园栽培模式覆盖面积，苹果矮化密植园达到 15 万亩以上，加快构建工厂化生产、品牌化经营、市场化运作的现代果业体系。二要健全支撑保障体系。在持续加强配优行政、技术管理队伍的基础上，市县两级尽快成立果品产业协会，依托市内大型果品企业组建成立 XX 苹果集团，投资建设集果品交易、贮藏包装、文化展示、信息交流、电子商务于一体的 XX 苹果大厦，搭建起市场、企业、果农交流对话的平台。依托 XX县果树果品研究所，成立 XX 市果业科学研究院，加强与科研院校的有效对接。支持各县区依托苹果产业基础打造一批省级科技示范园区，争取建成 1 个国家级科技术示范园区，带动全市苹果产业发展水平整体提升。
三要健全品牌营销体系。围绕“绿水青山、红果满天”主题，制定 XX 金果系列宣传计划，通过举办产销对接活动、设计苹果品牌标识、设置对外窗口宣传牌等方式，加强“XX 金果”广告宣传、市场开拓、产销对接和精准营销，推进品牌提升，促进产业升级。继续坚持“走出去”的推介战略，精心举办“XX 金果”“XX苹果”博览会，适时在深圳、重庆、嘉兴等城市举办专场推介活动，切实提升品牌知名度和影响力。
（三）坚持保护优先，强化监管措施，在提升资源管护水平上集中突破。牢固树立“生态保护第一”的理念，严守林业生态保护红线，全面推进依法治林，形成严格执法、全民守法的林业法治环境。
一要提升林地管理水平。以森林督查为重点，把工作重点由整治乱砍乱伐、乱捕乱猎向乱占乱用、乱采乱挖转移，对森林督查中发现的问题，按照“依法关停、恢复植被、长期监管、以观后效”的要求进行治理，对林地受到破坏的，要利用今春造林的时机，尽快恢复到位，切实保护管理好全市森林资源。
二要加大林业行政执法。紧紧围绕林地管理、林木采伐、木材运输和野生动物管理等工作，定期不定期组织开展专项执法行动，严厉打击各类涉林案件，发现一起，查处一起，有力震慑违法犯罪。加强野生动植物保护，扎实做好野生动物疫源疫病监测防控，严厉打击偷捕盗猎、乱采乱挖等违法行为。
三 要强化森林草原防火。切实加大防火宣传频次，严格入山登记和火源管控，重视群防联治，强化督查检查，及时堵漏补缺。特别要加大对“春节”“清明”等重点时段和风景名胜区、林缘区等重点区域的防控力度，采取强有力的措施，切实做到“防患于未然”。全力做好林区禁种铲毒和林业系统安全生产工作，确保全面完成省市下达的目标任务。
四要做好林业有害生物和非洲猪瘟防控。持续抓好林业有害生物防治检疫宣传，加强重大危险性有害生物监测防控，全力开展非洲猪瘟疫情防控检查，
落实日常巡查监管和 24 小时值班制，确保履职到位，不出问题。
（四）坚持 项目为纲，加大争取力度，在扩大上级投资规模上集中突破。牢固树立“抓项目就是抓发展、抓发展必须抓项目”的理念，突出“建、管、争”三个关键，持续用心用力推进项目建设。
一要积极衔接争项目。紧密结合我市实际，认真研究国省 XX 支持政策，论证申报一批生态建设项目，多方争取国家大规模国土绿化、退耕还林工程、森林质量精准提升和生态保护修复等优惠政策和中央财政项目投资，力争全年 XX 建设项目投资总额继续保持在全省前列。二要加快进度建项目。加快推进 XX 中心城区泾河流域生态湿地修复保护项目建设，扎实做好可研完善、初步设计、资金筹措等工作，尽快确定合作模式，加大汇报衔接力度，加快各项前期工作，确保年内开工建设。统筹推进 XX 五期、天保二期、新一轮退耕还林等重点生态林业工程建设，严把项目作业设计、质量标准、检查验收等环节，高质量完成年度建设任务。
三要规范程序管项目。严格执行项目资金管理规定，按照项目实施的时间节点和进度拨付、使用资金，杜绝出现两年以上的存量资金。严格管理项目资金，坚决防止套取、挪用、骗取、挤占项目资金的现象发生，确保项目资金安全。
（五）坚持服务大局，发挥行业优势，在助力脱贫攻坚上集中突破。深入贯彻落实中央和省市脱贫攻坚部署要求，紧盯建档立卡贫困户，因户施策，精准扶贫，促进贫困户增收脱贫。果业扶贫方面，全力落实“五个精准到户、一个精准倾斜”林业扶贫举措，用足用好 2021 年全市果产业 1000万元专项扶持资金，明确扶贫带贫导向，重点扶持龙头企业、专业合作社、家庭农场等新型经营主体，进一步提高果园生产效益，助推贫困群众增收致富。生态扶贫方面，依托林业生态建设工程，推进生态建设与产业发展互促共融，引导贫困群众通过林地入股、补助资金入股，推进退耕还林、XX、天然林保护、XX 防护林等 X 类林业项目向深度贫困村倾斜，带动贫困群众增收，加快脱贫攻坚进程。
（六）坚持党建统领，落实从严治党，在提升党建工作水平上集中突破。牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的导向，定期研究党建工作，从严传导责任压力。
一要严格落实党建主体责任。认真履行管党治党政治责任,坚定不移地推进全面从严治党,持续巩固风清气正的政治生态。建立党支部建设任务、问题、责任“三项”清单，逐项抓落实。严肃党内组织生活，从严落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等组织生活制度，不断提升组织生活质量。
二要激发基层党建工作活力。严格落实省市委党支部建设标准化要求，组织开展星级党支部和星级党
员评选，引导各党支部和党员认真对标对表、主动争星晋级。大力推行“互联网+党建”模式，充分利用 XX 林果网、微信公众号、微信群等，让党员干部利用互联网参加自主学习、互动交流，建成指尖上的党建阵地，着力打造“兴果富民先锋”党建品牌。
三要建设一流党员干部队伍。以“百名党员干部帮千户果农建万亩精品示范园”和“三坛”活动为载体，按照信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁“五条标准”，加快建设理论深厚、学术超前的林果专家队伍，业务精湛、务实进取得林果技术队伍，思维超前、善于经营的市场营销队伍和懂政策、肯吃苦的扶贫干部队伍，努力形成风清气正、真抓实干、办事高效的发展环境，以优良的作风和发展环境保障全市 XX 事业持续健康发展。
三、加强领导，靠实责任，推进全市 X XX 转型跨越发展
新年孕育新希望，新年当有新作为。同志们，今年的工作目标已经明确，任务十分繁重，工作要求更高。全局上下一定要站在讲政治的高度，把思想和行动统一到全市 XX 发展大局上来，统一到局党组的决策部署上来，切实增强责任感和紧迫感，扎实工作，务求实效，推动全市 XX 建设转型跨越发展。
一要及早安排，统筹谋划全年工作。机关各科室、局直各单位要按照各自职责分工，通盘考虑新一年的工作，超前谋划，提前介入，细化分解目标任务，研究提出具体可行的
落实措施和办法，做到既能把握全局，统筹兼顾，又能抓住关键，突破重点，创造性开展工作，以更大的胆略和气魄推动工作，确保各项任务不折不扣落到实处。
二要狠抓督查，促进工作有效落实。分管领导和科室单位，要切实履行好岗位职责，对各项常规和重点工作分阶段、逐环节开展督查检查。在抓督查、抓推进、抓管理的过程中，要切实增强责任心，不断提高驾驭工作、组织协调和指导服务的能力，善于用市场手段、经济手段和法律手段解决 XX发展中出现的矛盾和问题，多出点子、多想办法，促进各项工作上台阶、上水平。
三要严格考核，优化工作推行机制。全局上下要进一步严明政治纪律、工作纪律和财经纪律，严格落实问责措施，切实做到依法行政，依规办事。各单位、各科室负责人要善于调动各方面的工作积极性，合理分配工作任务，进一步完善考核管理机制，继续实行目标责任管理制度，重视日常随机考核，强化季度半年考核，严格兑现年度奖罚，切实提高工作效率，着力解决苦乐不均的问题。
四要转变作风，切实提高工作效率。作风建设只有进行时，没有完成时。今年要继续坚持作风建设不放松，始终把作风建设摆在干部队伍建设的核心位置，结合开展转变作风改善发展环境年活动，以壮士断腕的决心和久久为功的韧劲，见人见事刀口向内，着力破解作风顽疾，切实增强林业系统
干部的凝聚力、向心力和战斗力。局直各单位、机关各科室要结合各自实际，适时采取岗位练兵、技能培训、知识竞赛、文体比赛等多种形式的主题活动，在全局上下兴起“比学赶超、争创一流”的热潮，凝聚起加快 XX 发展的强大力量，为加快全市 XX 转型跨越提供一支召之即来、来之能战、战之能胜的坚强队伍。
同志们，新的一年已经开始，全局广大干部职工要继续发扬奋勇争先、担当作为、争创一流的林业精神，进一步坚定信心，实干攻坚，努力推动全局工作再上新台阶。我们坚信，有市委、市政府的坚强领导，有上级林业部门的大力支持，有全体干部职工的共同努力，就一定能够圆满完成 2021年 XX 建设各项目标，为建设绿色开放幸福美好新 XX 做出新的更大贡献。
春节刚过，在此，我代表局党组向在座的各位拜个晚年，祝大家身体健康，工作顺利，阖家幸福，万事如意！
谢谢大家！
以下内容供参考：
在林业局系统 2020 年度工作总结会上的讲话
同志们：
今天上午，局属各单位分别就业务和党建工作作了全面汇报，下午各科室汇报交流了去年工作，提出了今年工作打算。总体来看，大家去年工作抓有成效，既定目标任务全面完成，对今年工作也都进行了认真思考，提出了许多好的想法和举措，也感觉到大家对干好今年工作的决心和信心都很大，希望大家互学互鉴，取长补短，努力把工作做得更好。下面，我讲三方面意见。
一、聚力主责主业，去年工作推进有力、成效明显 去年是十三五收官之年，工作头绪繁杂，任务繁重，大事难事不少，但全系统上下克服新冠肺炎疫情影响，凝心聚力、迎难而上、扎实工作，尤其是局机关全体干部带头谋事干事、真抓实干、攻坚克难，推动林业工作落细落实，取得的成绩好于预期，“十三五”规划目标任务圆满完成，也展现出机关精诚团结、埋头苦干、创新发展的工作新气象。在此，我代表局领导班子对同志们过去一年来的辛勤付出表示衷心的感谢！对大家努力取得的优异成绩表示热烈的祝贺！回顾去年工作，集中呈现三方面特点：
“三个转型提升”体现任务落实成效大。启动实施首个国家储备林基地建设项目，退化林修复工程比例加大，飞播造林实现直升机机种和模式转型，互联网+全民义务植树形成新风尚，省考营造林和市考重点区域造林绿化任务超额完成。尤其是聚力“五集中、五形成”抓植树种花力度大、标准高，全域推进、全线贯通成效大、效果好，彩色乔灌木和草花面积较 2019 年增加 X%，整体做到了全覆盖，“春风画卷·醉美 X”成果展播赢得各方面关注、肯定和赞誉，实现了绿色X向美丽X建设的转型提升。突出X严管守护绿水青山，涉林违建和乱砍乱伐问题整治成果进一步巩固，全面禁止野生动物交易，禁食人工繁育野生动物处置按期完成，破坏野生动物违法犯罪案件下降 80%；全年森林火灾零发生，林业有害生物成灾率远低于控制指标；完成自然保护地整合优化前期工作，占比提升 X 个百分点；森林督查暨“一张图”管理成效好，林地征占用审核和到期恢复监管严细实，涉林案件查结率 X%，森林资源整体安全平稳，实现了资源开发利用向保护发展转型提升。坚持生态产业化和产业生态化，深化国有林场和集体林权制度改革盘活森林、林地资源经营活力，经济林、花木发展任务超额完成，生态旅游接待人数 X 万人，林下经济经营面积 X 万亩，林麝存栏量 X 万只，新增全国和省级产业基地、示范园、示范县、龙头企业 X 个，全市实现林业总产值 X 亿元，X 万户、X 万名贫困人口在生态保护、
建设和产业发展中分享增收红利，林业产业提质增效明显，实现了经营扩面向质量效益转型提升。
各级表彰肯定彰显创新实干亮点多。森林防火、湿地保护管理经验做法在全国、全省交流推广，X 个单位受到 X 西部护林防火联防委表彰；禁食野生动物处置补偿被省局认定为表现突出单位，“一决定一法一办法”贯彻实施工作得到省市人大高度肯定；X 县省级森林城市通过验收，X 个村达到全国生态文化村申报标准；X 分别荣获省级苗木花卉和林业科技示范县，X 个苗木花卉园、X 个林下经济基地成为省级示范园、示范基地，嘉陵江源等 X 处景区（景点）荣获“丝绸之路˙神奇西北 X 处摄影地；苗木繁育（培育）中心被授予全国自然教育和 X 省自然体验基地，X 家单位被授予全国森林康养基地试点建设单位，X 家经营主体被授予 X 省林业科学院科研示范基地；X 家企业获省级林业产业龙头企业称号，X 家涉林企业被授予中国林草产业 5A 级诚信企业称号，“X”旅游康养、X 籽油产品荣获首届中国林草产业关爱健康品牌，X 油获中国 X 农高会“X”，X 母树林被认定为省级林木品种，X 项学术成果获市第十八届自然科学优秀奖，X 项技术成果获省以上表彰。生态脱贫连续第三年被评为全市脱贫攻坚先进单位，项目谋划和到位资金规模持续位列市级部门前列；政务信息工作在全市交流经验，在全省林业系统保持第一位次受表彰，局机关党支部被确定为 2020 年市直机
关标准化规范化党支部。这些被表彰、受肯定的成果，彰显了我们创新实干争一流的特色和亮点，各方面对林业的关注认可度不断提升。
大事难事面前展现守业尽责氛围好。面对繁杂的工作头绪和繁重的工作任务，大家注重讲学习提素质、讲政治高站位、讲正气善作为，步调一致干事业，大事难事敢担当。每位领导盱衡大局谋事，团结和谐干事，身体力行、以上率下抓落实、促发展；全体干部职工人心思进、担当作为，尤其是调整优化后的科级干部踏实做事、敬业奉献，大家在岗尽职尽责、遇事敢于负责、做事注重质量的风气更正了，科室内激情干事、科室间协作干事的氛围更浓了，机关工作执行力和办事效率进一步提升。新冠肺炎疫情防控、市域高速公路景观提升、自然保护地整合优化、禁食野生动物处置、森林督查图斑核查、生态扶贫脱贫、“两个责任”贯通联动一体落实等大事落实见效，XX 等难事办妥化解，一批要事实事在大家的真抓实干中变成了现实。机关凝聚力、向心力在全年任务高效完成中，在市直机关“弘扬延安精神，践行初心使命”主题演讲比赛、运动会拔河比赛获奖中得以充分展现，激发和引领全系统强素质、提能力、转作风，X 名基层林业职工和 X 个场站荣获全省首届“最美生态卫士（班组），其中X人获全省唯一的全国“最美护林员”，X名基层林业职工、X 名森林公安民警在全省首届生态卫士职业技能竞赛、全省
森林公安法律知识竞赛中，展现出过硬的技能水平，取得了优异成绩，树立了“政治强、业务精、形象好”的生态绿军素质，也赢得了各方面的广泛赞誉。
但同时，对照追赶超越的新要求，立足机关建设来分析，也还存在着一些差距和不足。表现在整体工作上存在短板弱项，比如国家重点生态工程实施质量不高，林业产业规模效益仍然偏低，国有林场和集体林权制度改革相对滞缓，森林资源管护执法、技术力量薄弱，项目资金争取落实规模不够大，尤其全局性特色亮点工作少，支撑年度目责考核的获奖加分项更是捉襟见肘。表现在机关工作上干事劲头不足，比如勤于学习、善于思考、乐于钻研业务的风气不浓，高起点谋划、高标准要求、高质量推进工作的精气神不足，工作生活中讲程序、遵规矩、守纪律的意识不强，个别同志吃苦耐劳、担当作为的精神状态不佳，工作中还存在等、靠、拖的现象。对此，都需要大家高度重视，在今后工作中坚决予以解决。
二、把握形势要求，今年工作要对标发力、精准提升 2021 年是“十四五”开局之年、全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年。从国家层面看，相继召开的十九届五中全会、中央经济工作会、中央农村工作会，都对加强生态保护修复，提升生态系统质量和稳定性作出部署、提出要求；“双重”规划布局的山水林田湖草系统治理相关项目也
已启动申报，各项涉林利好政策年内将逐步落地。从全省层面看，贯通落实“五项要求”、“五个扎实”，聚焦“一山一水一平原”，推动生态环境质量持续好转；尤其是省局探索形成了生态空间治理“565”X 方案，谋划确定了“3+1”四个《十大行动》、“十大重点工程”建设的生态空间治理实践路径和任务布局。从全市层面看，市委十二届九次全会围绕推动高质量发展，走好新时代 X 追赶超越长征路，将加快建设宜居宜业的幸福美丽城市作为“四大战略定位”之一，提出突出生态质量提升，当好 X 生态保护卫士，抓好城乡绿化美化，加快建设“美丽 X”的任务要求。我们要准确把握形势要求，主动对标对表，精准发力抓落实，推进全年目标任务落地见效。就今年全面工作将结合国、省局和市委、市政府总体部署，在全市林业工作会上具体安排，这里作以点题安排：
（一）大力推进全域增绿提质。持续加大山区森林化、城镇园林化、乡村林果化、全域景观化建设力度，提升生态空间修复和重建成效。着力抓好三个重点：
一要推进生态修。
复。坚持封造退抚改并举，采取人工促进、天然更新等措施，协同推进退化防护林提质增效、低质低效防护林修复改造、退耕还林林分修复、天然林保护修复、森林抚育等保护修复工程，加快生态空间提质增效。年内要启动实施关山草地生态保护修复，加快退化草原治理和草原植被恢复；扎实落实
县级森林经营规划，加快国有林场森林经营，精准提升低质低效林质量。
二要推进生态重建。持续实施退耕还林还草、防护林体系、天然林保护、造林补贴试点等生态建设重点工程，对 X、关山、千山森林植被裸露区和渭北台塬、千河两岸等生态脆弱区实施精准造林。重点推进 X 两岸防护林提质增效“六大工程”，着力构筑 X 沿岸森林生态廊道；以凤县为带动，谋划在 XX 实施国家储备林基地建设。
三要推进森林城乡升级。继续统筹推进森林“四围”建设，“围市”要持续实施 X 北坡绿化修复提升，重点加快裸露陡崖绿化治理；“围城”要加快森林城市创建步伐，争取陇县创建省级森林城市高线达标命名，眉县、岐山县申报创建国家森林城市；“围镇”要持续推进以城镇街为中心的区域造林绿化和美化提升，做好各类园区及其周边绿化工作，构筑城镇森林生态体系和森林生态景观；“围村”要高标准实施好“三化一片林”工程，统筹抓好村庄庭院、河流湿地、道路渠系及园区、景区绿化，新建一批森林乡村和生态文化村。同时，要继续按照“五集中、五形成”的思路，全域推进植树种花扩面提效，营造更有效果、更显特色的美丽 X 新景观。同时，要认真学习研究国、省关于坚决制止耕地“非农化”行为的文件政策，按照省局《关于严格保护耕地规范开展生态空间治理的通知》精神，科学谋划安排好、实施好重点区域绿化和生态重点工程建设，把增绿提质成果落到生态空间上。
（二）
严格保护森林资源安全。坚持生态保护红线理念，严格依法保护、循规管理，加强生态空间源头管控，稳固生态安全节点，筑牢森林资源安全屏障。具体抓好三个重点：一要扎实做好推行林长制工作。去年年底，中办、国办印发了《关于全面推行林长制的意见》，明确了主要任务和 2022年 6 月全面建立林长制的时间节点。要抓紧研究政策，对接全省安排，尽快制定实施林长制方案，6 月底前在 XX 县启动林长制工作试点，年底前总结推广试点经验，在全市全面推开林长制工作，全面推进林长制落实落地。
二要统筹抓好“一。
管三防”工作。要以推行林长制为契机，建立健全全域森林、草原、林地、自然保护地和野生动植物等生态资源网格化、制度化、法治化监管制度，落细落实森林、草原、林地、自然保护地和野生动植物等区域分布”一张图”管控，从资源监管站点、人力、设施，从林地使用、案件查办和林业灾害等工作环节，都要全面实行台账式清单管理。要认真贯彻落实《森林法》，强力推进森林资源督查，加大乱砍滥伐、毁林开垦等破坏森林资源的违法犯罪行为执法力度，确保案件查处到位，整改到位，追责到位。要严格执行《X 省 X 生态环境保护条例》，扎实推进《X 生态空间治理十大行动》41项任务落实，坚决彻底全面地整治 X 生态环境保护中的涉林问题，巩固 X 生态建设成效。要以确保不出问题为底线，持之以恒抓好林业灾害防控，森林防火要树牢责任主体意识，
从宣传教育、防火巡护、火源管理、值班值守等环节做细做实工作，尤其是今冬明春要全面防、重点控，做到严管严防到位；有害生物防治要树牢“没有是最高境界”的思想认识，毫不放松地抓好松材线虫病、美国白蛾疫情防控，扎实落实综合措施遏制华山松大小蠹、侧柏叶枯病等病虫害扩散蔓延。三要持续抓好自然保护地和野生动植物保护工作。要紧盯落实国省对自然保护地整合优化《预案》《分述报告》的审查结果，适时谋划推进自然保护地勘界立标工作。要协调眉县、太白县完成好大熊猫国家公园 XX 区体制试点任务，督促凤翔县加快雍城湖国家湿地公园试点建设，确保年内通过验收达标。要切实抓好“一决定一法一办法”的贯彻落实，常态化推进打击整治破坏野生动物违法犯罪和打击整治破坏野生植物资源...