XX 市改造提升老干部学习活动阵地 工作情况的调研报告
老干部活动中心（老干部党校）是满足老干部日益增长的精神文化需求的主要平台，是加强离退休干部“三项建设”和发挥优势作用的重要阵地，也是落实服务管理各项举措的一线窗口。在新冠疫情常态化防控背景下，如何借助改造提升重大契机，育先机、开新局、谱新篇，确保老干部学习活动阵地高质量发展，是我们持续深入思考并努力在实践中寻求答案的重要课题。
一、任务与挑战 XX 市老干部活动中心大楼落成于 X 年，建设年代较为久远，建筑面积仅为 X 余平方米，功能偏少，地下管网老化，消防安全隐患突出，且与另两个单位合用一个大院，不便统一管理。为提升老干部学习活动阵地建设，方便大多数老同志就近参加学习活动，结合机关单位办公业务用房调整，市
委市政府决定采取老干部活动中心现址升级改造方案，将市民政局原办公大楼、市老年大学原教学楼一并纳入活动中心改造使用范围。
（一）独特的区位和环境对规划设计施工限制性要求多。活动中心位于市中心繁华地段，地理位置特殊，北侧为重要的历史文化街区——西南营，南侧为 5A 级濠河风光带，规划设计施工须服从城市发展和景区规划大局，与周边环境协调一致，并努力在内部空间挖潜力、优方案、补短板。
（二）原有建筑结构性限制决定了空间改造难度大 。此次改造的 3 栋建筑分别建于上世纪八、九十年代，结构支撑柱较多，特别是其中一幢建筑原为办公楼，主要功能为内部办公和小型会议，并无大型会议场所，改造中实际困难较多。空调、消防、排风等管道敷设对本不理想的层高影响更甚，地下管网错综复杂，老化严重，结构加固、防渗漏、环保节能要求高。院内两棵古树均有接近 300 年树龄，出于保护古树名木的考虑，充分利用地下空间修建停车场等设施的设想无法实现，反而须占用楼内较大空间建设消防水泵房。
（三）改造和疫情影响与老同志学习活动需求矛盾突出 。因改造施工，活动中心各项现场学习活动必须暂停，加之新冠疫情暴发，改造工程进度也受到一定影响，常年在此活动的老同志学习活动需求得不得到满足。其间不断有老同志通
过各种渠道打听、催问工程进展情况，甚至有极个别老同志因不理解或轻信误导传闻发出质疑。老同志对活动中心改造工程及重启开放的高度关注和热切期盼，对我们的工作提出了更高要求。
二、应对策略与具体措施 在深入详细分析主客观条件的基础上，XX 市老干部活动中心瞄准“濠河风景区改造装修项目示范工程和优质工程”的目标，始终坚持安全、透明、优质、高效的理念，不断突破改造装修难点，持之以恒抓措施落实，确保工程有序推进并顺利竣工。
（一）务求“ 把得准” 形势要求，突出政治功能和乐龄生活。紧扣新时代离退休干部“三项建设”，按照离退休干部党建“六有一提升”工程、“江海银发先锋计划”要求，规划建设报告厅、培训教室，设置党建知识宣传栏、老干部风采展示馆等，专门开辟政治生活馆，重点打造 4 个老干部支部活动室，营造浓郁的党建文化氛围。为引导和服务老同志规划、安享乐龄生活，按照动静分区原则，有机划分 3 幢建筑功能布局，设置综艺厅及声乐、器乐、戏曲、舞蹈、阅览、书画、乒乓球、台球、棋牌等十余种 20 多间功能室，满足老干部提升自我、健身颐养、发挥作用等多样化需求。
（二）坚持“ 听得进” 老同志意见，在适老化改造上立足实际、动足脑筋、优化功能。重视老同志需求，发挥其经验优势，通过聘请担任技术顾问、实地考察、召开座谈会、公众号发布信息等形式，虚心听取接受老同志意见建议，吸引他们参与打造老干部满意的学习活动阵地。
一是请老同志提供业务指导。特邀建筑行业老科技工作者对结构加固、防渗漏、环保节能等进行指导，向曾在活动中心任职的老同志请教，在地下管网改造、保持建筑风格统一协调和历史文化传承等方面发挥他们“活地图”作用。
二是从老同志需求角度获取宝贵意见。多次邀请市老领导、老同志代表实地察看工程进展、出谋划策。经充分吸纳老同志意见建议，功能布局分区进一步优化，智能化建设更加适应时代发展要求。增设无障碍通道、残疾人洗手间等人性化设施，与市属医院联合建立互联网门诊室、健康宣教室，为老同志提供贴心的医疗保健服务，充分体现适老化改造成效。
三是以老同志特长提升文化品位。为赋予活动中心更多文化内涵，广泛征集楼宇名称，组织老同志中的文史专家、书画名家，积极为“鹤瑞江海、乐龄人生”主题浮雕创作、书画装饰、文化布置献智出力，营造浓郁的乐龄文化和党建文化氛围。
（三）在“ 看不见” 的基础设施建设上舍得投入，从源头和根本上消除安全隐患，解决环境协调问题。
。协调建筑设计、勘探等单位，将全方位保障老同志安全摆在突出位置，下大
力气摸清家底、调整优化设计方案。根据规范要求，提升抗震强度和消防等级，重新规划供水、供电、空调、网络通信等系统，进行标准化、规范化改造。大院内建成统一的安防、消防监控、无线覆盖及大屏显示等智能系统，实现立体化科学管理。增设无障碍通道、残疾人洗手间等人性化设施。留出足够空间，严格按照消防要求设置消防水泵房、消防楼梯和消防通道。
（四）坚决“ 说得清” 规范程序，在阳光下推进工程改造和设施设备配置。严格执行每周工程例会制度，及时解决落实相关事项。所有问题摆在透明处、走到现场去、留在记录中，集体研究决定。克服涉及单位多，建筑产权、土地证不一等困难，反复沟通协调、上门汇报、联系跟踪，规范完成项目建议、可行性研究、设计报批、规划和施工许可、各类评估审查、消防验收、竣工验收等的办理工作。本着满足需求、方便适用、节俭控制的原则，编制活动中心设施设备配置清单及预算，反复实地测算会商，咨询参考相关单位成熟做法，采购流程做到公开、公正、透明。
（五）努力“ 想得到” 挖掘资源潜力，尽量化解施工和疫情不利影响。为保证活动中心改造期间老干部学习活动不断档不停顿，用好用活“一中心多分室”格局优势，因地制宜加强分室建设，开展小型活动。采取“集中打包，统一招标”的
方式，量身定制方案，按规范做好活动分室维修工作，进一步优化活动环境，及时整改安全隐患，营造温馨安全的活动环境。发挥好活动分室辅助功能，增加电视等设备，对中心原有的家具、电器加以合理梯度化利用，替换掉分室过于陈旧的设施设备。改造期间特别是疫情常态化防控期间，不少活动转移至线上，通过开办老干部抗疫主题书画、诗词创作，经典吟诵网上联展（播）和“网上乐龄课堂”，受到广大老同志欢迎，并取得良好社会效果。
三、成效与思考 XX 市老干部活动中心改造装修工程秉持“景观、功能、管理一体化”，历经 400 多天紧张施工，于 2020 年敬老节前顺利竣工。省委组织部副部长、老干部局局长、离退休干部工委书记江桦和 XX 市委常委、组织部部长封春晴为活动中心重启揭牌。改造后建筑面积由原 4368 平方米增至 8648 平方米，总体面貌焕然一新，实现预期目标。功能配置得到优化提升，安全规范得到充分体现，学习活动氛围得到凸显，有效满足了老同志学习活动需求。回顾一年多来老干部活动中心改造提升的实践，我们有如下思考：
（一）领导关心重视是做好工作的坚强后盾 。市委常委会、市政府常务会议分别研究，市委、市政府主要领导高度重视，先后对改造工程投资概算、规划设计方案、设施设备
采购工作进行批示。分管市政府常务工作的领导多次牵头召开会议，协调解决工程重点难点问题。市委分管领导经常关心过问工程进展情况。实践证明，必须摒弃“等靠要”等惰性思维，主动汇报请示、积极争取上级领导关心重视，谋求有关部门支持配合，才能稳步推进工作取得实质性成效。
（二）统筹考虑长远规划和现实需要是推进工作的必然选择。为把活动中心建设“二十年不落后”的要求落在实处，须统筹兼顾长远和眼下、整体与局部关系。对新时代老干部工作使命任务，不仅要知其然，更要知其所以然，还要知其所以必然。加强党建引领、营造乐龄生活空间、拓展发挥作用渠道，更需大处着眼、细处着手、实处见效。
（三）正确处理挑战和机遇、优势和劣势的关系，是转型提升的根本要求 。应该看到，改造装修既是全新挑战，也是一次重大机遇。我们把精力放在发挥后发优势、博采众长、少走弯路上，同时注重挖掘自身潜力，顺势而为，巩固好“中心+分室”的格局优势，在此过程中发现解决问题，补齐短板，借机锤炼队伍，增强干事创业的素质本领。此外，通过运用网络技术和信息化条件，尽量把施工和疫情影响降到最低。这是改造提升阵地建设的最大收获，也是实现高质量发展的生动实践。
（四）永葆开放、求索、进取心态是接续发展的不竭动力。应当清醒认识到，活动中心改造提升是阵地建设转型发展高质量发展的一次创业之举，创业远未完成。躺在现有成绩上睡大觉、以不变应万变等“守成”思想完全要不得。只有以前瞻性、系统性思维驾驭信息化、智能化技术手段，以问题导向和忧患意识积极回应、满足新时代离退休干部高质量精神文化需求，才能让老干部学习活动阵地永葆生机活力。