省科技厅副厅长在全省市州科技局局长座谈会上的讲话
在全省市州科技局局长
座谈会上的讲话
厅党组决定召开这次全省市州科技局局长座谈会，主要有四个目的：总结交流情况、分析工作现状、传达全国县市科技工作会议精神、部署和探讨下一阶段全省县市科技工作。黄新亮处长代表领导小组办公室传达了科技部的会议精神和下一步的工作安排。在听取大家的情况交流和有关处室负责人的发言后，我完全同意大家的意见，我省县市科技工作一方面迎来了令人欣喜的局面，另一方面还有一些问题亟待我们解决。这次会议又使我们进一步达成了共识。我受柯敏厅长、求长副厅长的委托，代表县市科技工作领导小组讲两点意见：一是县市科技工作推进的现状分析、二是今后一段时期的工作对策。
一、今年以来县市科技工作取得的主要成绩
1、各个市州采取了切实可行的工作措施，全面启动了“县市科技工作年”的各项工作。如长沙，局领导采取了分片联系县市的制度，在计划项目上有一定的倾斜。衡阳不仅召开了科技系统领导会议，还召开了县市区领导会议，专门研究县市科技工作，所以衡东的科技信息“户”联网工程试点启动较好。岳阳几个县市采取分类指导的办法，取得了较好成效。郴州分三个层次来推进工作，在推进产业化、基础条件建设、成果转化问题上，将几个市县的特点都体现得相当充分。益阳的工作方案重点也很突出，在科技投入、科技试点上作了很大的努力，尤其是指导资阳区的试点，使其后来居上，进步比较快。张家界在经费不多的情况下，也设立了专项。永州对十一个县市区都有分类指导，拿出了市本级三项经费三分
之一的经费做这项工作。常德开展了富有成果的专题调研会，而且对三项经费进行了督察。怀化突破了几个难点，包括工作部门、县市基础条件问题。各个市州在县市科技工作上都有各自的特点。
2、县市科技进步的考核，尤其是对县市党政领导的考核，成为了县市科技工作的强劲推动力。从市州现状看，目前科技工作来势比较好的，往往都是科技考核抓得比较紧的。长沙市自2002年开始，科技考核占了6分，拿出了***万元的奖金，考核“三项经费、高新企业、民营企业”几个方面。株洲市从 2003 年开始，一把手的考核成了科技考核的重要工作。湘潭市从 2003 年开始，高新技术产业、科技投入考核占了综合考核的 8 分。郴州一直坚持政府对考核实施奖励，所以郴州的基层科技工作才能有目前这样一个稳定的局面。娄底科技内容的考核占了三个文明考核的8分，益阳一把手的考核占了9分，永州也占了8分，这些市州的考核对推动县市科技工作起了很大的作用。所以，其他几个市州准备考核的，要先从市州的考核进行突破，参照以上几个市州的办法，把指标设计得优化一点。
3、基层科技投入有一定的改善和进展。长沙九个县市区 2002 年三项经费比上年增长**.*%，2003 年比上年增长**.*%，2004 年比上年增长**.*%。长沙在基数比较高的情况下，仍有这样的增长率，实在难能可贵。湘潭科技投入较好，工作条件也较好、工作态势也较好。怀化今年解决了 7 台基层科技工作用车的问题。湘西的三项经费尽管不多，但加起来有将近***万，而有些经济条件较好的市还没有达到这个指标。邵阳的市县两级三项经费增长也比较快，增长了**%。所以关于科技投入问题要学典型，比先进。省里的三项经费到 2005 年很有可能增幅较大，我们目前正在努力争取。
4、县市科技平台和基地建设开展了一些有特色的工作。长沙的生产力促进中心、专业孵化器覆盖到了县一级，有将近***万平米，浏阳生物园发展来势喜人，
长沙县也开辟了优质种苗、新产品、新成果基地。衡东、攸县、资阳、冷水滩等一些地方抓了一些试点，像衡东、攸县、冷水滩的科技“户”联网工程开展较好。这些地方将试点作为带动整个地方科技工作的一个抓手，由县委县政府领导挂帅，各个部门围绕科技试点开展工作，有力地提升了科技工作的地位。
5、在工作重点上，注重科技和产业的结合，推进了区域经济发展。醴陵抓陶瓷传统产业的新技术改造，安排了***万劳动力就业，形成了**%的工商税收。攸县的农产品加工、张家界的“大湘西”项目开发实现了科技项目和产业开发的对接，取得了较好的效果。还有怀化的医药产业，邵阳的金银花产业，怀化的“星火富民”工程都取得了较好的进展。省科技厅明年面向产业有几个重大举措，重大科技专项设立了一个特色产业基地专项，是面向高开区，面向市州的。同时也设立了一个标志性工程重大的产业攻关。在产业这一块投入的力度会比较大。
通过这些现状分析，我认为有三个基本经验值得肯定。
1、各县市的科技局一把手是否得力，是县市科技工作能否继续推动的关键因素。像衡东科技“户”联网工作就是因为衡东科技局局长以身作则，工作开展得有声有色。科技部提出县市科技工作要抓 3 年，而根据湖南经济和科技基础水平，至少要抓 4 年，任务是比较重的。所以要求县市科技局一把手高度重视和全心身投入。
2、国家、省、市、县四级要形成合力，形成共识，共同解决问题。像基础条件的建设，三项经费的使用等等一些方面存在的问题，只有几级共同努力、相互激励才能得以解决。
3、抓先进，抓典型，以点带面，营造整个科技系统良好的环境。这是改变自身环境一个比较好的策略。我们科技管理先进工作者的先进事迹要宣传，优秀的科技人员要宣传，对科研成果转化有贡献的研究人员要宣传，像衡阳蒸湘区科技
局局长雷鸣他的事迹就应该大力宣传。
二、下一阶段我省县市科技工作的对策和措施
下一阶段，我们要采取以下五项工作对策和措施：
1、在进一步完善的基础上，以省政府办公厅的名义下发《湖南省关于加强县市科技工作的意见》。要在年前拿出初稿，到地方征求意见，再向省政府领导汇报。把基层科技部门的工作职能、县市科技局班子建设要求、科技基础条件建设的要求等进行明确。
2、对于科技投入问题我们要作为县市科技工作的一个难点来突破，为科技三项经费占财政支出比例达到和超过 1%而奋斗。
3、上下共同努力，在较短的时间内，解决县市科技局基本条件问题。
4、地方科技工作要抓特色产业工程、科技信息“户”联网工程、科技成果转化工程，要早规划、早申报。明年将设立一个地方科技工作专项，专项里面一个重要内容就是这几方面。在科技成果转化、引入科技成果攻关方面，明年将设立一些门槛比较低的项目，专门面向县一级。
5、要抓典型，表彰县市科技工作先进集体和先进工作者。实现既有整体突破又有各个击破。只有点上的突破，才有面上的进展，才能营造整个科技系统良好的工作氛围。明年，省科技厅准备表彰县市科技工作的先进集体和先进工作者，评选出一部分先进集体和先进个人，既奖励记功，同时也颁发奖金。
6、基层科技工作的方式要创新。以前主要是抓一些项目，现在是要重视抓平台建设；以前是抓部门自身，现在是抓区域协作；以前是就农抓农，现在需要工农贸结合起来抓科技产业等等，很多方式需要调整。像科技信息“户”联网工程，科技部门就要抢先一步，抢占网络资源。工作方式创新也包括怎么样加强和各方面协作的问题，实现资源整合，只有在创新当中才会感到压力，感到挑战，整个
科技系统的素质才能实现整体提高。