X 县水务工作情况汇报 （2017 年 5 月 5 日）
X 县地处湘中偏西南，位于雪峰山脉西南端、资水上游，总面积 2866 平方公里，辖 24 个乡镇、559 个村（居、社区），总人口 120 万，是国家扶贫开发工作重点县、武陵山片区区域发展和扶贫攻坚试点县、湘西开发重点项目县，比照执行西部大开发优惠政策县和革命老区县。
X 县是水利大县。全县现有各类水利设施 5.8 万余处，其中水库 246 座（包括大型水库 1 座、中型水库 2 座、小型水库 243座），总库容 3.39 亿方，兴利库容 2.29 亿方；大小灌区共 1169个，有效灌溉面积 57.63 万亩；渠道总长 7335 公里，其中干支渠长 1055 公里，斗农渠长 6280 公里；各类五小水利工程 2.8 万余处。
2016 年以来，在各级领导的亲切关怀和具体指导下，我县以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习总书记重要系列讲话精神为指引，认真贯彻落实中央、省、市水利工作重大决策与部署，积极践行新时期治水思路,全县水利事业再创佳绩。
现将 2016 年、2017 年我县水务工作情况简要汇报如下。
一、2016 年主要工作 （ 一 ）防汛抗灾取得全面胜利 。2016 年，我县汛期遭遇 6次强降雨过程。在省市防指的坚强领导下，全县上下齐心协力、沉着应对，做早做细做实备汛防汛各项工作，实现了“五个确保”，防汛抗灾取得全面胜利。
（ 二 ）水利建设稳步推进 。建设农村饮水安全工程 63 处，解决饮水不安全人口 66400 人；完成 7 座电站增效扩容进度 62%；完成 91 座地方项目小Ⅱ型水库除险加固工程扫尾；建设“五小”水利财政奖补村数 28 个；修复水毁工程 79 处；完成县城紫阳、木山排渍站施工扫尾；全年共完成水利建设财政投资 12586 万元（水利口）。
（ 三 ）水行政管理 不断加强。严厉打击水事违法行为。查处水事违法案件 32 起，结案 27 起。做好河砂与山砂采挖管控工作，对非法采挖行为保持高压态势。做好全县河道保洁监管工作；完成全县所有入河排污口核查登记，对全县 80 个入河排污口设置、登记、审批等相关资料进行立卷、归档。全面启动即将到期取水许可换证工作，全年度共为企业单位换发取水许可证照共 24 个。
（ 四 ）水利改革 继续 深化。
。开展省定水行政执法责任制建设试点，下设三个中队的水政监察大队正式对外办公，六都寨水库灌区、木瓜山水库管理所、乡镇水务站全部纳入执法主体范围，
村级水政监察协管员制度得以建立。执法重心下移、力量得到加强、触角向下延伸，“全覆盖、无盲点”水行政执法网络初步形成。
二、2017 年工作开展情况 （一）防汛抗旱扎实准备 2017 年，我县已组织两次备汛防汛检查，调整了防汛指挥机构，下达了度汛方案，修订了一批应急预案，防汛值班亦于 3月中旬提前启动，各项基础工作全面扎实、准备充分。
（ 二 ）项目前期 加快推进
木瓜山水库扩容工程可研报告通过长江水利委员会审查，各类专项评审工作进展顺利，移民实物调查基本完成；编制完成《“十三五”农村饮水安全巩固提升工程规划》、《2017 年度小农水重点县项目实施方案》和《2017 年度高效节水灌溉项目实施方案》；编制《X 县水资源管理和保护实施方案》和《X 县水库水源地保护工作方案》，推进集中式饮用水源地保护区划定工作；元木山电灌站中型泵站改造项目通过邵阳市水利局评审，上报省水利厅等待批复；启动荷田乡双桥铺大山塘升级小Ⅰ型水库可研工作。
（三）水利建设稳步 开展
截止 4 月底，我县已完成水利建设投资 1760 万元（水利口），
其中农村饮水安全 50 万元、水电增效扩容 600 万元、中小河流治理 560 万元、重点工程东风水库 200 万元、水毁修复 350 万元。
农村饮水安全巩固提升完成全县规划，完成前期投入 50 万元。歇石坪、破巷、茅坪等 7 座电站增效扩容项目加快施工进度，目前总体进度 90%，新完成投资 600 万元。其中 5 座已完工并投产发电，另 2 座正在扫尾，6 月中旬前可全部完成。中小河流治理西洋江河苏河河段治理工程节后进展很快，现已完成投资 560万元，完成总投资的 30%。2016 年度“五小”水利财政奖补 28个村已经全部完成验收核算，现着手 2017 年度项目村摸底申报工作。高效节水灌溉 2017 年度 3000 亩任务已经落实项目前期，近期将开工实施。新建小Ⅰ型东风水库完成枢纽工程扫尾投资200 万元，工程形象进度已达 100%，现已完全具备下闸蓄水试运行条件。水毁工程修复新开工 12 处，完成投资 350 万元。
（ 四 ）水行政管理持续强化
制定出台《全面推行河长制实施意见》和《实施河长制行动方案（2017-2020）》，严格按照省市要求，全面落实“河长制”工作。
持续做好河砂与山砂采挖管控工作，劝离撤离 10 家到期采砂船场，到期撤离率 100%。着手下一轮采砂公开出让工作。
做好全县河道保洁监管，加强水域岸线湖库环境保护。水库
退养按计划推行落实，第一批 79 座水库已经全部完成退养，第二批 76 座中完成退养 21 座，完成年度计划的 28%。
（ 五 ）水利改革不断深化
水利投资公司正在履行报批程序，6 月底前有望正式挂牌成立，近期将主要围绕“十三五”农村自来水工程建设提供融资资金支持。
新设立全县水利工程项目建设管理中心，专司工程建设与管理，实现建管体制改革破局。
三、存在的主要困难与请求事项 （一）
建设任务繁重
一是农村饮水安全建设任务重。我县按照全市统一部署，计划两年内实现农村饮水安全全覆盖，需要解决人口 90 万人（其中新增 56 万人），时间紧、投入大、任务重。
二是农田水利工程更新改造维修配套任务重。我县已建骨干农田水利工程大多建于上世纪八十年代以前，已是超年限使用，急需更新维修。如木瓜山水库灌区总干渠和部分支渠建成于上世纪七十年代，已是千疮百孔，尤其是渡槽等建筑物严重带病运行，极不安全；700 多座电灌站只有 300 余座尚能运行，其余 400 余座设备和设施或是报废或是盗失，电灌站名存实亡；1600 余座骨干河坝多是三合泥硬壳坝，冲刷毁损渗漏严重，完好率不足
35%；1.6 万余座山塘大多建于上世纪七十年代以前，淤塞病患严重，蓄水能力下降 30%以上，目前完成清淤和改造加固的只有4000 余座；已建小型水库干支渠 75%以上未进行防渗衬砌，六都寨水库灌区和木瓜山水库灌区干支渠、斗农渠规划内线路尚未全部建成。
（二）
资金缺口大
单就农村饮水安全一项，实现 2018 年之前饮水安全全覆盖，估算投资需要 9 个亿，扣除上级资金 5000 万元与群众自筹约 1个亿，尚缺口资金 7.5 个亿。请求省厅考虑我县国贫县财政困难实际，在资金安排上对我县予以重点关照和倾斜。
（三）
建设程序复杂
目前除“五小”水利与饮水安全单村工程由村组自主实施外，其它水利工程项目均需要经过申报、评审、招标、实施、验收等程序，申报程序要委托具备资质条件的设计单位编制规划设计；评审一般要市评、省评甚至部评；招标又要采取代理制，对投标人又设置很多准入条件；实施过程又要专业监理、材料检测等；验收又包括单元验收、完工验收、竣工验收等，程序多、周期长。建议结合当前的简政放权，简化水利项目尤其是投资额小的项目建设程序，降低参建准入条件。
（四）
重建 设 轻管 理
基层群众重建轻管，现有工程无人管，而向上级争取新建项目的热情很高，项目建成后又少有落实管护责任，项目没有充分发挥预期效益。
四、下步工作打算 下阶段，我们将以甘厅长亲临 X 县视察为契机，执行落实甘厅长指示精神，进一步加大工作力度、强化工作措施，把水务工作作为全县工作大局的重中之重，突出防汛抗旱安全底线、贫困人口饮水安全、河长制度落地生根、水生态文明建设四大重点，开拓奋进、砥砺前行，坚决打赢水利脱贫攻坚战役，在全面建成小康社会的新长征路上写好 X 县故事、绘好 X 县画卷。