人事劳动局信访工作总结
一年来，我局在市委、市政府的领导下，认真贯彻落实党的 xx 届五中、六中全会，省委六届九次全会、市委十一届九次全会精神，深入实施“人才强市”战略，突出抓好公务员法实施，加强机构编制管理，推进各项人事制度改革，积极打造人才服务“品牌”，深入开展“荣辱观”教育活动，全面完成了全年的各项工作任务，全市人事人才和机构编制工作又上新台阶，取得了新成绩。
一、全面实施公务员法，加强公务员队伍建设 ?
实施公务员法是今年人事编制部门的头等大事。我们从学习宣传入手，先后组织开展了骨干力量培训、法律知识普及培训、考试、公务员状况调查和公务员登记工作，推动公务员法实施取得了阶段性成果。
(二)启动公务员登记，夯实法律实施基础。
公务员登记是实施公务员法的基础性工作。我们严格按照河北省《公务员登记实施方案》的有关要求，坚持自上而下、积极稳妥的原则，启动登记工作。一是摸清底数，探索思路。开展了全市公务员状况调查摸底，详细了解和掌握了全市公务员队伍基本情况和存在的问题，同时在 XX 县、市水务局进行了模拟登记工作，为公务员登记进一步总结了
经验、做好了准备;二是启动登记工作，着手公务员工资制度改革。在各项前期工作完成后，召开了“全市会议”，下发了《XX 市公务员法实施方案》、 《XX 市公务员登记工作方案》，对全市登记工作进行了具体部署，同时对公务员法实施单位、参照管理单位和登记人员、参照登记人员的范围、不能登记人员安置、职务级别确定和公务员工资制度改革等问题进行了研究。目前已对市直 34 个实施单位、2852 名公务员进行了登记前审核，对 132 个参照管理单位情况进行了收集汇总，准备报省实施办审批，对市直 347 名其他途径进入人员进行了分类统计，对县区上报的单位、人员情况正在进行逐一审核。预计到年底前基本完成公务员登记工作。
(三)严把公务员入口关，加强公务员队伍管理。
一是坚持“凡进必考”和公开、公平、公正原则，打造公务员“考录公正”品牌，优化队伍结构，提升公务员综合素质。与市公安局联合招录 29 名公务员(人民警察)，已报省人事厅、省公安厅办理录警手续。为市安监局招录 10 名公务员(安全执法监察员)，已全部到安监局一线工作。二是以考核考评为举措，平时考核与年度考核相结合，加强对机关事业单位人员管理。对全市 12887 名机关工作人员、86215 名事业单位管理人员、技术人员进行了年度考核，对 8748 人进行了表彰奖励。
二、严格加强机构编制管理，财政供养人员总量控制
和事业单位清理整顿工作圆满完成 ?
财政供养人员总量控制和事业单位清理整顿工作是省、市部署的一项跨年度重点工作。经过近三年来的不懈努力，圆满完成了财政供养人员精简和事业单位清理整顿任务，并于今年 10 月底，顺利通过了省总控办检查组的验收，受到了检查组领导的充分肯定和高度评价，其它各项机构编制工作进展顺利。
(一)财政供养人员总量控制工作成效显著。
省下达我市财政供养人员总量控制的任务目标是从20**年开始，用 3 年时间，精简 11962 名财政供养在职人员，精简比例为%。按照省的要求，我市坚持周密组织、积极探索、审慎实施、稳妥推进的原则，着力抓了五个方面工作：一是巩固机构改革成果，严把“进口”，畅通“出口”，清理乡镇机关混岗人员 14 人、教育系统临时用工 56 人，压缩代课(聘用)教师 325 人;二是改革和完善财政制度，探索公益性事业单位的经费形式，变“以钱养人”为“以钱办事”，使市、县(区)医院、卫生院、电台、电视台 10278 人从财政供养出列;三是通过对事业单位清理整顿，规范事业单位经费形式，减少财政供养人员 1182 人;四是改革和完善机构编制与财政预算管理相协调的制约机制，实行编制与经费双向控制，通过辞职、辞退精简 227 人，各县区通过解聘、整建制划转、超编人员不再拨款等形式精简 635 人;五是核准财政供养人员基数，确
保人事、编制、财政三个部门的统计数据相一致，保证清理工作不留死角。通过上述办法，共精简财政供养在职人员12717 人，完成了精简任务的 106%，精简比例%。
(二)事业单位清理整顿工作圆满完成。
事业单位清理整顿工作是事业单位机构改革前必要的基础性工作，我市从 20**年 8 月份开始组织实施，到目前已完成了清理任务。三年来，我们按照“政事分开，分类管理、因地制宜、先易后难、积极稳妥”的原则和“五个一批”要求，落实省、市部署。一是遵循区域覆盖和就近服务的原则，调整了事业单位结构布局，优化资源配置;二是根据事业单位性质、类别和职责任务，规范了事业单位经费形式;三是加强事业单位机构编制管理，重新核定事业单位人员编制。通过以上举措，撤销事业单位 230 个，合并 185 个，转制改企 89个，规范经费形式 122 个，对 544 个事业单位核定了编制，完成了清理整顿任务。
(三)乡镇机构改革试点工作取得初步成效。
积极落实市农村税费改革工作领导小组意见，稳步推进试点工作，多次深入试点县调研，督促、检查、指导试点工作，与 XX 县委、县政府研究探讨乡镇机构改革的具体措施，起草了《县乡镇机构改革试点实施方案》，试点工作取得了初步成效。
(四)扎实做好其它机构编制管理工作。
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完成了市县乡党政机关编制、在职人员和“四种情况人员”调查摸底，全市党政机关使用行政编制 10876 人，实有10745 人，使用地方自定编制 2902 人，实有 2693 人;“四种情况人员”总计 3602 人。坚持自查与抽查相结合，开展“吃空饷”人员清理，共清理 136 人。顺利完成了事业单位法人登记年检工作，对 2578 个符合条件的事业单位法人进行了年检，合格率%。机构编制统计工作圆满完成，受到了省编办的充分肯定。开通了“12310”举报电话，机构编制监督管理力度得到了加强。
三、实施“人才强市”战略，全面提升人才工作成效 ?
人才工作是人事编制部门服务经济建设的有效途径。我们紧密围绕全市发展大局，立足承德特色经济、支柱产业发展，大力实施“人才兴市”工程，优化发展环境，培育人才市场，壮大人才队伍，推动人才工作再创佳绩。
(一)全面落实《XX 市“xx”人才发展规划》。
对人才发展规划进一步完善，并以此为蓝本，起草了《承德人才发展报告》，对我市“十五”期间人才工作经验和存在的问题、“xx”期间的工作思路、发展重点和目标任务做了细致入微地阐述，此报告已上报省人事厅，将被编入《河北人才发展报告》。同时，我们围绕人才发展规划提出的指导思想、原则、举措和保障机制，做了积极的探索和研究，待规划印发实施后，再拟定与之配套的具体办法。
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(二)加强人才资源开发建设，提高人才队伍综合素质。
一是积极选拔培养高层次人才。开展了第五批“三三三”人才工程评选工作，评审通过三层次人选 64 人，向省厅推荐省有突出贡献中青年科学技术专家人选 11 人、国务院特殊津贴专家人选 4 人，有 3 人被评为省有突出贡献中青年科学技术专家。二是加强专业技术人才和高技能人才队伍建设。市人事局年度工作总结市人事局年度工作总结。组织15052 人参加了职称和执业资格考试，申报评审专业技术人员 5595 人，其中高职 1092 人，中职以下 4503 人;为 2316 名上年度取得专业技术资格人员进行了认证;对 43 个单位、392名专业技术人员进行了聘任。组织了 2790 人，参加 135 个工种的技师培训、考试，有 862 人通过了省厅审核，取得了技师资格。三是大力开发农村人才资源。开展了农村基层人才队伍建设状况专题调查，准确掌握了全市农村基层人才队伍总量、结构、分布和薄弱环节，并形成了《全市农村人才状况调查报告》;以实施“绿色证书工程”为载体，加大乡土人才、农村实用人才开发力度，培养农村实用人才 36 名;认真做好省选派“三支一扶”大学生安置、管理和服务工作，目前126 名大学生志愿者已全部到农村基层工作。四是全面提升委培教育能力。充分利用北京大学、燕山大学等国内高等教育资源，积极拓展委培教育专业和规模，为我市培养留得住、用得上的扎根型人才，年内共向外选送国际经济贸易、建筑
工程等 20 多种专业，198 名委培生。
(三)完善人才市场建设，促进区域人才交流。
一是完善政策服务体系。坚持“管办分离”原则，制定了《XX 市人才中介机构管理办法》，加强对人才市场监管;总结近年来国家、省和市出台的人才政策文件，编印了《人才流动政策选编》，为完善人才政策服务体系，奠定了坚实基础;进一步健全人事代理制度，规范服务流程，拓展代理范围，积极打造全方位的人事代理服务体系，全年实现新增人事代理单位 12 家、1534 人。二是打造网络人才市场。立足“人才创业、企业发展”，优化承德人事络资源，整合版块设置，构建“网络人才市场”，现已有 800 多名各类人才、120 余家用人单位在网上发布求职招聘信息。网络人才市场已经成为促进我市人才交流的重要平台。三是积极推进区域人才交流。以人才市场为平台，搭建人才与用人单位沟通联系的桥梁，全年举办 2 场大型人才交流会、18 场“逢 8” 人才集市和企业专场招聘会，共吸引 320 多家单位、5700 多名各类人才参加交流洽谈;局领导班子进一步落实企业调研制度，集中一个月时间，走访市内 40 余家大中型企业，详细了解和掌握了企业的人才状况，有针对性地改进人才工作方式，丰富服务内容，提高工作成效，启动了“非公有制经济单位人才注入工程”，向非公有制经济单位输送专业人才 1078 名，有效地缓解了非公有制经济单位人才不足问题，促进了区域人才的
合理流动。
(四)立足欠发达地区实际，探索人才工作新思路。
我们紧密围绕文礼市长提出的“加强欠发达地区人才资源开发建设，为承德经济建设和各项社会事业发展提供人才和智力支持”的调研主题，组织精干力量，立足承德实际，加强对人才工作发展的前瞻性研究，积极探索新思路，起草完成了《加强人才资源开发建设为我市经济建设和各项社会事业发展服务》的专题报告，呈报市政府。按照市长的批示，积极配合市委组织部着手研究拟定《关于进一步落实的若干具体意见》，力图在一些制约发展的瓶颈问题上有所突破，优化我市人才发展环境。
四、深入落实“民心工程”，大力促进毕业生就业 ?
坚持以政策引导、市场调节为手段，优化毕业生就业环境，落实市委、市政府“十项民心工程”。一是完善政策体系，围绕“实施无障碍就业、促进承德籍毕业生回承创业、户籍管理、畅通就业渠道等六个方面，以市”两办”名义制发了《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的实施意见》。二是规范非公有制经济单位用人制度，全力推行《毕业生就业协议书》、《劳动合同》和人事代理等制度，解除广大毕业生的后顾之忧。三是结合“三支一扶”工程，探索建立了大学生实习基地，从全市 60 家企事业单位中筛选 12 家，做为大学生实习基地，努力提高未就业毕业生社会实践能力。通过
这些举措，毕业生就业工作取得了较好的效果：一是毕业生返承就业率增加，全年接待非师范类毕业生报到 2206 人，同比增加 573 人，增长 35%;办理毕业生正式就业手续 2108人，同比增加 623 人，增长 41%。二是非公有制经济单位已成为毕业生就业的主渠道，全年办理到非公有制单位就业的毕业生 1561 人，同比增加 527 人。三是毕业生学历层次逐年提升，今年专科以上毕业生已占到了就业总数的 69%;四是“三支一扶”大学生志愿者给农村基层带来新知识、新技能，为社会主义新农村建设增添了活力。
五、积极开展引智工作，不断扩大对外交流 ?
围绕工农业项目建设，积极引进国外专家智力，不断完善外国专家管理，努力扩大对外人才、技术交流。一是推广成功项目，引进新技术品种，在做好水稻旱育稀植、北方越夏(越冬)蔬菜等项目推广的同时，从德国、日本、以色列、荷兰等国引进等农业新技术 3 项、新品种 35 个;围绕新技术项目引进国外专家学者 80 人次，其中在我市工作的斯洛伐克专家彼得?库珀获得了 20**年度河北省“燕赵友谊奖”。二是积极申报 20**年度引进国外技术、管理人才和农引推项目。共向国家外专局申报了《900 万支玻璃器皿出口创汇扩能和国家级工业旅游示范项目》、《蔬菜良种及标准化生产技术人才引进》等 10 个工农业引智项目。三是积极做好外国专家服务管理。为东方语言文化学校、滦平汇英中学等 5 家
单位向省申报聘用外教资格，对 10 家已具备聘外教资格的院校进行了年检，同时完成了 XX 市国际人才交流协会前期筹建工作。
六、扎实推进军转安置工作，全力做好困难企业军转干部工作 ?
认真落实省、市军转安置工作会议精神，坚持立足大局、提前谋划、用足政策、克服困难，扎实有效地完成了军转安置任务。全年共接收军转干部 114 人，其中计划分配 101人，自主择业 13 人，安排随调随迁家属 14 人。军转安置工作实现了转业干部、接收单位和部队三满意，为我市“创建双拥模范城”做出了积极贡献。积极做好困难企业军转干部思想教育，落实“五加一”谈话制度，坚持稳控教育与落实解困政策两手抓、两促进，收到了良好效果，全年共接待企业军转干部上访 57 起、152 人次，在“”和“”期间,由于我市动手早、行动快，指挥得当，措施得力，无一人参与赴省进京访，受到了省联席办领导的表扬，为全市维稳工作做出了积极贡献。
七、严格把握政策，稳妥推进机关事业单位工资制度改革 ?
工资制度改革情况复杂、涉及面广、关系各个阶层和方方面面的利益。为做好此项工作，完成改革任务，我们与组织、财政等部门密切配合，做了大量的前期准备，并于 11
月份启动了工资改革工作。一是全面开展业务培训。组织全市相关人事干部学习工资政策，准确把握中央和省的工资改革精神，充分认识改革的重要性、必要性和艰巨性，增强工作人员的大局意识、责任意识。二是组织了工资摸底测算。充分掌握了参加改革的人员、工资数据，完成了新工资手册、调资表格的制作，为改革全面启动做好准备，确保年底前开始新的工资制度实施工作。三是加强监督检查，确保政策准确到位。认真履行人事部门的职责，落实中央关于严肃纪律的通知要求，切实加强对工资政策执行情况的监督检查，积极配合纪检监察等部门做好相关工作，确保改革稳步实施。同时，积极做好政策的宣传解释工作，把握正确的舆论导向，维护社会稳定。
八、全面推进各项人事工作，实现全局工作协调发展 ?
(一)认真完成人事计划管理工作。
编制了市直机关事业单位增人计划，审核下达了市直20**年冬季城镇退役士兵和转业士官计划、20**年转业军官和随调家属安置计划、聘任制书记员、公务员(人民警察)招录计划、全市机关单位招录公务员计划;圆满完成了全市20**年度国有企、事业单位专业技术人才、管理人才和机关事业单位工资统计工作;《增人计划卡》和《工资基金管理手册》制度进一步加强;市直人事信息采集信息已开始更新、维护;为 520 人办理了合同鉴证。为 682 人办理入户手续。
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(二)严格落实工资福利政策。
为 23971 名机关事业单位工作人员调整晋升了工资，为 1957 名军转干部、大中专毕业生、职务调整、工作变动人员办理了工资变更、定级。审批浮动工资 416 人次，为 104名在一线工作满 8 年的专业技术人员办理了固定工资手续。为市直 260 个机关事业单位，7000 余名离退休人员进行了离退休费审批工作;为 715 人办理了退休、提高退休比例;为 3名高级专家办理了延退手续;为 19 人办理了因公死亡和遗属补助手续;为 45 人接续了工龄，为 117 名因工伤残、因病退休和退职及离休生活不能自理人员办理了护理费核查鉴定。
(三)事业单位人事制度改革试点工作取得实效。
按照“统筹规划、突出重点、完善政策、稳步推进”的要求，推进 XX 县、市妇幼保健院省级试点工作，在充分调研，摸清现状的基础上，起草了《XX 市事业单位新进人员实行聘用制度的意见(电话销售工作总结)》，为事业单位人事制度改革提供了政策依据;同时，积极推行事业单位新进人员公开招聘，共公开招聘 200 人，收到了很好的效果。
(四)人事争议仲裁和信访工作步入正轨。
仲裁委员会组建完成，县区仲裁机构健全到位，人事争议仲裁工作机制基本形成，受理人事争议仲裁案件 35 件。落实《信访条例》，稳妥做好人事信访工作，全年接待来信来访 80 余起、600 余人(次);承办完成 4 件项政协委员提案，
得到了有关部门和提案人的肯定。
九、扎实开展“社会主义荣辱观”教育活动，全面加强人事编制部门党风、行风、政风和干部队伍建设 ?
以“社会主义荣辱观教育”活动为契机，深入开展创建“学习型、服务型、和谐型、节约型、廉洁型”机关活动，积极推进人事编制机关党风、行风和政风建设，全面加强机关管理和人事编制干部职工队伍建设。
(一)扎实开展“社会主义荣辱观教育”活动。
按照中央和省、市的统一安排，年初以来，我们在全局深入开展了以“学讲话、知荣辱、树新风、促和谐”为主要内容的 “社会主义荣辱观教育”活动，在经过学习动员、集中教育、检查、整改提高、总结巩固五个阶段后，圆满完成了教育任务，取得了良好的教育效果。全局上下受到了一次深刻的社会主义思想道德教育,保持共产党员先进性的长效机制得到了进一步巩固，有力地促进了业务工作的开展，培树了良好学风。抓学习型机关建设，提高干部职工的认识水平，增强理论水准，提升工作主动性。坚持集中学习与分散自学相结合，理论学习与实践运用相结合，专家讲座与个人自学相结合，工作考察与外出培训相结合。全局干部职工系统地学习了“三个代表”重要思想、《科学发展观学习读本》、《构建“和谐”社会读本》、《党章》、《江书记文选》和《公务员法》等内容。通过学习活动，使全局上下对我们当前面临的形势
和任务，有了更加清晰地了解和清醒地认识，进一步增强了自觉做好工作的主动性和自觉性。
(三)加强党风廉政建设，构筑廉政、善政体系。
一是实行党风廉政建设责任制，建立了党风廉政建设责任目标，并将市纪委下达的目标任务分解，落实“一岗双责”制度，党组书记负责抓班子成员的党风建设，党组成员负责抓分管科室的党风建设，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局，有力促进了党风廉政建设工作的开展。二是抓廉政教育，做到警钟常鸣。利用党组会、领导班子民主生活、全体职工大会的时机，开展廉政学习，利用正反两方面例子教育全局干部职工，特别是党员领导干部，如何正确行使权力，“常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心”，保持清醒头脑，筑牢拒腐防变的思想防线。同时继续健全监督约束机制，重大工作开展、重大资金使用、重要人事变动方面，坚持“阳光做业”，防微杜渐。三是健全制度，不断探索党风廉政建设的长效机制。制定下发了《实行党风廉政教育谈心谈话制度、任前廉政谈话制度和诫免谈话制度的暂行规定》，完善了《党风廉政建设责任制责任追究实施办法》等文件，这些制度的建立和完善确保我局党风廉政建设工作健康有序发展。
工作中存在的主要问题是：实施《公务员法》还面临许多新情况和新问题，公务员依法管理、依法行政任务艰巨;
人才队伍整体实力还不够强，高层次人才力量不足;事业单位人事制度改革难度较大，进展缓慢;乡镇机构改革的任务还很艰巨;人事编制干部队伍还需要进一步解放思想，增强创新意识和服务观念。这些差距和不足，我们将在今后工作中认真研究，并加以克服解决。
20** 年我们将在市委、市政府的正确领导下进一步发扬成绩、克服不足、改革创新、锐意进取，树立科学的发展观和正确的政绩观，以崭新的精神风貌和扎实有效的措施，开创人事人才和机构编制管理工作新局面，努力为全市“立足赶超，实现跨越式发展”，建设“和谐承德”做出积极贡献。