政府采购招标文件
（线上电子招投标）
项目名称：
乐清市档案馆馆藏民国档案抢救项目
招标编号：
HQZB- - YQ- - 2020- - 102
采
购
人：
乐清市档案馆
联
系
人：
支先生
联系电话：
0577- - 61882716
采购代理机构：杭州华旗招标代理有限公司
联
系
人：
张文俊
联系电话：
15967760029
联系传真：
0577- - 88113837
二○ 二○ 年
1 1
招标文件目录
公开招标公告 第一部分 投标邀请函（投标须知前附表）
第二部分 招标内容及要求 第三部分 投标供应商须知 第四部分 政府采购政策功能相关说明
第五部分 合同格式（参考格式）
第六部分 投标文件格式 第七部分 评标定标办法
本招标文件中带
“▲、* * 、★”
符号或加粗及下划线的条款，为招标的实质性要求和条件，着重提醒各投标供应商注意，并认真查看招标文件中的每一个条款及要求，因误读招标文件而造成的后果，采购人概不负责。
2 2
杭州华旗招标代理有限公司关于 乐清市档案馆馆藏民国档案抢救项目 公开招标公告
项目概况 乐清市档案馆馆藏民国档案抢救项目的潜在投标人应在政采云平台获取（下载）招标文件，并于 2020 年 10 月 21 日 09:30（北京时间）前递交（上传）投标文件。
一、项目基本情况
项目编号：HQZB-YQ-2020-102 项目名称：乐清市档案馆馆藏民国档案抢救项目 预算金额（元）：1100000
最高限价（元）：1100000 采购需求：
标项一: 标项名称: 乐清市档案馆馆藏民国档案抢救项目 数量:不限
预算金额（元）:1100000 简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：乐清市档案馆馆藏民国档案抢救项目，具体见招标文件要求。
备注：
合同履约期限：见招标文件要求。
本项目（否）接受联合体投标。
二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被“信用中国”（zccreditchina.gov.cn）、中国政府采购网（zcccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无
3.本项目的特定资格要求：标项一:1、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动；
三、获取招标文件
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时间：/至 2020 年 10 月 21 日，每天上午 00:00 至 12:00 ，下午 12:00 至 23:59（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）
地点（网址）：政采云平台
方式：潜在供应商自公告发布之日起至投标截止时间前通过账号登陆政采云平台获取招标文件，具体如下：项目采购--获取采购文件菜单，点击【申请获取采购文件】，填写获取采购文件的申请信息，提交后点击【下载采购文件】即可获取招标文件；（备注：1、本项目招标文件实行“政府采购云平台”在线获取，不提供招标文件纸质版。潜在供应商获取招标文件前应先完成“政府采购云平台”的账号注册；本项目招标文件不收取工本费；仅需浏览招标文件的供应商可点击“游客，浏览采购文件”直接下载招标文件浏览。2、潜在供应商应当按照公告规定的方式获取招标文件，未按照公告规定的方式获取招标文件的，针对招标文件的质疑不予受理。）
售价（元）：0
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点 提交投标文件截止时间：2020 年 10 月 21 日 09:30（北京时间）
投标地点（网址）：通过政采云平台在线投标
开标时间：2020 年 10 月 21 日 09:30
开标地点（网址）：乐清市乐成街道阳光大厦 1 幢 2 单元 705 室 五、公告期限
自本公告发布之日起 5 个工作日。
六、其他补充事宜 1.供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起 7 个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。
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2.其他事项：在线投标响应（电子投标）说明：1、本项目通过“政府采购云平台（zczcygov.cn）”实行在线投标响应（电子投标），供应商应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件和“政府采购云平台”的要求，通过“政采云电子交易客户端”编制并加密投标文件。供应商未按规定加密的投标文件，“政府采购云平台”将予以拒收。
“政采云电子交易客户端”请自行前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端”进行下载；电子投标具体操作流程详见《供应商-政府采购项目电子交易操作指南》（gzs://help.zcygov.cn/web/site_2/2018/12-28/2573.html）；通过“政府采购云平台”参与在线投标时如遇平台技术问题详询 400-881-7190。
2、为确保网上操作合法、有效和安全，投标供应商应当在投标截止时间前完成在“政府采购云平台”的身份认证，确保在电子投标过程中能够对相关数据电文进行加密和使用 CA 电子签章。使用“政采云电子交易客户端”需要提前申领 CA 数字证书，申领流程请自行前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA 驱动和申领流程”进行查阅； 3、投标供应商应当在投标截止时间前，将生成的“电子加密投标文件”上传递交至“政府采购云平台”。投标截止时间以后上传递交的投标文件将被“政府采购云平台”拒收。
4、通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密的，其投标文件按拒收处理。
七、对本次采购提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系
1.采购人信息 名
称：乐清市档案馆 地
址：乐清市城东街道伯乐东路 888 号西北附属楼 传
真：0577-61882727 项目联系人（询问）：支先生
项目联系方式（询问）：0577-61882716 质疑联系人：
刘先生 质疑联系方式：0577-61882708 2.采购代理机构信息
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名
称：杭州华旗招标代理有限公司
地
址：温州市鹿城区牛山北路 13 号牛山国际商务大厦 9 楼或乐清市乐成街道阳光大厦 1 幢 2 单元 705 室 传
真：0577-88113837 项目联系人（询问）：张文俊
项目联系方式（询问）：15967760029
质疑联系人：黄鹏
质疑联系方式：13676441826 3.同级政府采购监督管理部门 名
称：乐清市财政局政府采购监管科
地
址：乐清市城东街道伯乐东路 501 号 传
真：
/
联
系
人：陈先生
监督投诉电话：0577-57571330
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第一部分
投标邀请函（投标须知前附表）
序号 内容 说明与要求 1 项目名称 乐清市档案馆馆藏民国档案抢救项目 2 项目编号 HQZB-YQ-2020-102 3 资金来源 财政性资金 4 采购预算 ¥110 万元 5 采购方式 公开招标 6 采购人 名称：乐清市档案馆 联系人：支先生 联系电话：0577-61882716
7 采购代理机构 名称：杭州华旗招标代理有限公司 项目负责人：张文俊 联系电话：15967760029
联系传真：0577-88113837 8 招标内容 具体内容见招标文件。
9 评标办法 综合评分法 10 投标供应商 资格要求 见招标公告要求 11 是否接受联合体投标 □√不接受 □接受 12 踏勘现场 □√不组织
□组织
13 是否允许递交备选投标方案 □√ 不允许 □ 允许 14 投标货币 人民币 15 投标语言 中文
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16 投标文件的形式 投标供应商应准备电子投标文件
电子投标文件是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的电子加密投标文件 。
17 投标文件的编制 供应商应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件和“政府采购云平台”的要求，通过“政采云电子交易客户端”编制并加密投标文件。
18 投标文件份数 “电子加密投标文件”：在线上传递交，一份。
19 投标有效期 提交投标文件截止时间起 90 天内。
20 投标文件的签章
投标文件中所涉及的加盖公章均采用 A CA 电子签章。
21 投标样品 □√不需要 □需要 22 投标保证金 无 23 履约担保 □√不需要 □需要
24 招标文件获取方式 见招标公告要求 25 投标截止时间 投标地点
2020 年 10 月 21 日上午 09：30 分截止(北京时间）。
投标地点：
通过政府采购云平台在线投标（ 本项目采用在线投标方式，投标。
供应商无须前往投标现场。）
26 开标时间 开标地点 开标时间：2020 年 10 月 21 日上午 09：30 分
(北京时间）
开标地点：乐清市乐成街道阳光大厦 1 幢 2 单元 705 室 27 投标文件上传和递交 本项目通过“政府采购云平台（ zc zcygov.cn ）
” 实行在线投标响应（电子投标），投标供应商应当在投标截止时间前，将生成的 “ 电子加密投标文件 ” 上传递交至 “ 政府采购云平台 ” 。
“电子加密投标文件”的上传、递交：
a. 投标供应商应在投标截止时间前将“电子加密投标文件”成功上传递交至“政府采购云平台”，否则投标无效。
b. “电子加密投标文件”成功上传递交后，供应商可自行打印投标文件接收回执。
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28 电子加密投标文件的解密和异常情况处理 1 1 、开标后，采购组织机构将向各投标供应商发出“ 电子加密投标文件”的解密通知，各投标供应商代表应当在接到解密通知后 0 30 分钟内自行完成“电子加密投标文件”的在线解密。
2 2 、通过 “ 政府采购云平台 ” 成功上传递交的 “ 电子加密投标文件 ” 无法按时解密的， 其投标文件按拒收处理 。
29 评审委员会的 组建 评审委员会构成：
由采购人代表以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员为 5 人及以上单数，其中技术、经济类专家不得少于总人数的 2/3；评标专家确定方式：按相关规定从专家库中抽取。
30 政府采购 扶持政策 1、对符合财政扶持政策的小微企业（或监狱企业或残疾人福利性单位）给予评标价格优惠。供应商企业属于以上多种性质的，不重复享受扶持政策。
31 投标供应商 信用查询 1 、 投 标 供 应 商 信 用 信 息 查 询 的 查 询 渠 道 ：“ 信 用 中 国 ”(zccreditchina.gov.cn）；“中国政府采购网”（zcccgp.gov.cn）； 2、投标供应商信用信息查询截止时点：招标公告发布之日至投标截止时间前。
3、投标供应商信用信息查询记录和证据留存的具体方式：网页截图打印； 4、信用信息的使用规则：对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，其投标做无效投标处理。
32 合同备案 1、中标供应商须在中标通知书发出之日起 30 日历天内与采购人签订合同。
2、中标供应商与采购人签订合同后，2 日历天内将合同原件送至采购人及采购代理机构处； 3、本项目政府采购合同按规定在浙江政府采购网予以公告。
33 合同履约管理 合同签订后，采购人依法加强对合同履约进行管理，并在中标供应商供货、项目验收等重要关节，如实填写《合同验收报告》，并及时向同级财政部门报告验收过程中遇到的问题。
34 免责声明 1、投标供应商自行承担投标过程中产生的费用。无论何种因素导致采购项目延期开标、废标（流标）、投标供应商未中标、项目终止采购的，采购人与采购代理机构均不承担供应商投标费用。
2、投标供应商在投标、合同履行过程中必须做好安全保障工作，不因项目实施而危及自身及第三方人员、财产安全。若发生任何安全事故，由中标供应
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商自行承担一切责任并赔偿损失。
35 招标文件质疑时间 供应商如对招标文件有异议的，应在规定时间内以书面形式向采购代理机构提出，逾期采购代理机构可不予受理及答复。
36 解释权 构成本招标文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；如有不明确或不一致，构成合同文件组成内容的，以合同文件约定内容为准，且以专用合同条款约定的合同文件优先顺序解释；仅适用于招标投标阶段的约定，按招标公告、投标供应商须知、评标办法、投标文件格式的先后顺序解释；同一文件中就同一事项的约定不一致的，以逻辑顺序在后者为准；同一文件不同版本之间有不一致的，以形成时间在后者为准。按本款前述约定仍不能形成结论的，由采购人负责解释。
37 注意事项
1 1 、请务必确保投标文件制作客户端为最新版本，旧版本可能导致投标文件解密失败。
2 2 、请务必确保投标文件制作时 所用的
CA 锁与投标文件解密时的
CA 锁为同一把，否则可能导致投标文件解密失败。
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第二部分
招标内容及要求
一、项目概况 本项目包含修裱（含湿裱、干托、补洞、贴条）约 11.2 万页（以 A3 大小纸张为标准），更换卷盒约 2000 盒，最终合同金额根据中标单价按实际数量结算。民国档案抢救主要工作内容包括但不限于：
内容（服务项目）
单位 数量（预计）
民国纸质档案破损修复（湿裱）
页（张）
100000 民国纸质档案破损修复（干托）
页（张）
4000 民国纸质档案破损修复（补洞、贴条）
页（张）
8000 修复后的民国档案装盒 盒 2000
1、修复档案的借还与登记。
2、修复前对整卷档案的页码（单件的清点张数）进行核对，制定修复方案、确定修复方式。
3、修复过程中质量把控与修复后档案质检。
4、修复后的档案按顺序复原并装盒，一卷一盒，并在卷盒上填抄原卷皮上相同的内容和档案修复情况表格。
5、统计工作。
二、执行标准及质量控制 项目按照国家标准《档案修裱技术规范》（DA/T 25-2000）执行。以有利于档案保护，延长档案寿命为原则，采取积极、审慎、科学的保护措施。
（一）分揭粘并档案的质量要求 1、档案纸张应整页安全分离。揭开后，应用镊子去掉档案上原粘结物及污物。利用现有技术难以揭开的档案暂不进行分离，视情况开展扫描或拍照。
2、揭开的档案要放入自制的宣纸本中，保全档案碎片，及时放回原位，不能丢失。
3、湿揭法分揭档案时，应先测检字迹、边栏及印章等书写材料的水溶性，确保书写材料（字迹）无洇化、褪色现象。
4、档案上的霉斑、污斑、泥斑在确保档案纸张和字迹材料安全的前提下应尽可能去除掉。
（二）修补质量要求 1、修补的部位与原档案颜色要协调，补纸颜色要比档案纸张颜色浅一色，补纸纸性与档案原件相似、厚度比档案纸张稍薄，补纸纹路与原件纸张纹路一致，补洞纸和加边纸要一致，厚薄均匀，平整柔软。
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2、筒子页拼对要整齐不能歪斜错位，中缝对接紧凑，不离不叠。
3、印章、字迹拼对准确，不错位，栏线、图线横平竖直不扭曲。
4、磨损严重的筒子页要用 2 厘米宽的棉纸条溜口。如果有缺失的先补洞再溜口。补洞、加边纸略大于档案破损处，并应撕出毛口与档案搭界，搭界部分应控制在 0.2 厘米以内。
5、修补的档案在压平、干燥过程中要经常更换吸水纸，防止生霉，防止变形。
（三）托裱的质量要求
1、档案字迹、边栏、印章等书写内容是否存有洇化退色情况来确定补洞、补边、干裱、湿裱等修复方式。
2、托裱中把档案平铺在薄膜上，若有碎片则拼对准确，不露白，字迹拼对端正。栏线、图线横平竖直不扭曲。
3、上浆时不能把档案刷出皱褶，托纸要求区分正反面，用糙面作粘贴面并要无折皱，四面留有合适宽度，不歪不斜。
4、档案上墙前，要求档案进行均匀排实，使档案纸张与托纸粘合紧密牢固，无重皮、重叠、错位现象，再进行撤潮上墙。
5、档案上墙晾干，四边要贴实，受力均匀不扭曲，并留口以备方便下墙。
6、档案在干燥过程中不能有崩裂、生霉现象发生。
7、档案在下墙操作中不能有被撕裂损伤现象发生。
8、确保档案裱件自然干燥，小幅面托件在墙上干燥时间为 1 天，大幅面托件干燥时间为 3天，方可下墙。
9、档案成品正反两面均无皱褶，平整光洁、薄而柔软。
10、清洗档案的水要勤更换，毛巾、薄膜、修裱工具、桌面要勤清洗，保持干净。
11 熬制浆糊，控制好温度，不夹生、不糊锅；浆糊要控制一定的粘度，宁稀勿稠。修裱档案浆糊要随用随调，并经过过滤，不准使用发霉发酵变质浆糊。
12、特别脏的档案正反两面用温水反复清洗 2--3 遍。
13、无需修复的档案纸张边缘卷曲，在档案干燥状态时，应及时展开。不易展开时，可用干净的水碰面展开压平。
14、档案覆背纸必须整张纸，特殊情况下（大幅图表）允许拼接覆背纸，但搭边不能宽于0.2 厘米。
15、先加边，后补洞，先补大洞，后补小洞。需补边的档案，尽量保持原样大小，无装订边需加 2 厘米装订边。对于只需补边补洞无需托裱的档案，补洞、补边后需做撤潮、压平、风干处
12
理。
16、对双面字迹档案需要采用透明度强的手工纸进行修裱，确保文字内容清晰，不影响扫描与阅读。
（四）档案修裱质量要求 1、裁切 裁切时不要伤及档案，裁切后的档案纸张四角均应是直角，刀口要整齐。特别是表格、划有栏线的档案，裁切时档案四边要与栏线平行（禁用裁刀裁纸）。
2、折页 裁切好的档案，纸页比较大的档案，提倡平放或卷放。确实需要进行折叠，折叠时，档案的长和宽应略小于卷皮的长和宽。折叠时，应由档案的反面向正面折，折时应避开档案字迹。纸张超长，可以从天头向下折叠，不得从地脚向上折叠；折叠要方便阅读。尽量按档案原缝折叠。
3、压平 裁切、折叠好的档案要按张页顺序号排列，把底边和装订边排列整齐之后，在其上放一块大于档案的木板，在木板上放上重物，把松散档案压紧实。
（五）档案装盒要求 装盒时依照原先按卷装订时的顺序，一盒一卷，在盒内放置原档号、案卷题名、备考表内容、修裱情况及张页数的备注说明。卷盒和软卷皮由中标供应商提供。
（六）验收标准 验收标准参照《档案修裱技术规范》（DA/T 25-2000）执行，项目工期内进行不定期验收，以抽检方式进行，抽检比率不低于 10%。合格率达到 95%以上，则验收合格，不合格部分重新裱糊。低于 95%退回中标供应商整改后重新提交验收。
三、项目任务执行要求 1、档案进出库交接必须严格执行档案进出库管理制度。严格遵守《档案修裱工作管理制度》，执行档案的交接手续，使用双方项目确认的档案交接清单。中标供应商必须指定专人管理档案实体，做好调档的交接登记工作，逐卷（盒）清点，确保档案安全，万无一失。
2、加工前需对档案进行前处理。检查卷（盒）内档案质量和页码，逐页检查清点并登记，应根据原件破损程度采用不同的修复方法，能补洞的不托裱，须干裱的不湿裱，能腹托的不飞托。发现漏页或缺页情况，不得擅自拆卷，应先行登记并立即向乐清市档案馆民国档案抢救项目协调人员报告。如遇夹杂在档案案卷中，不属于档案案卷组成部分的物件，如邮票、香烟纸、纽扣、照片等，不得擅自处置或随意丢弃。
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3、裱糊加工。一是保持档案的历史联系。整卷档案修复前必须先核对页码，修复完毕后再次核对页码，散页要清点张数，修复后按顺序复原。为防止错放，可用 B2 铅笔标出档号及页码。二是保持档案的历史面貌。选择的修复方法和材料要有利于档案纸张与字迹材料的耐久性，延长档案寿命；并具有可逆性。因加工人员故意或严重失误，造成档案损失且不可弥补的，乐清市档案馆有权依据有关法律法规追责并要求赔偿。三是关键原材料（高丽纸、草皮仿古纸、古法雁皮纸、毛边纸、溜口特、薄皮纸、撤潮纸、专用面粉和修裱工具等）由中标供应商提供，乐清市档案馆监督采购。
4、制订完善的管理体系，保证在修裱过程中档案不损毁、不丢失、不乱序。按照修裱档案数量明确档案交接周期和交接量。
在修裱工作完成的同时建立起完整、规范的记录。完工验收时应提交工作日志、修裱质量自检单、质检员的验收记录等资料。
四、项目管理要求 1、中标供应商在签订合同时应成立项目组，指定懂档案业务的人员为项目经理，未经采购单位同意不得随意更换项目经理，若项目经理不能满足采购方工作需求，应按采购方要求及时更换。项目工作人员应保持稳定，防止人员变动过大造成项目延期或出现质量问题。
2、中标供应商应列出具体的项目操作标准及流程、项目实施计划、项目组人员配备、操作人员岗位职责、档案实体及数据安全保密措施、质量保证措施及售后服务措施等。
3、加工现场内所有纸质材料的销毁，必须经过采购单位项目管理人员办理相关手续后方可销毁。项目验收通过后，中标供应商存储数据的硬盘须拆下交给采购单位留存，中标供应商及服务人员均不得留取任何加工数据。
4、中标供应商须严格遵守《中华人民共和国档案法》以及国家、省、市及乐清市档案馆相关保密规定和规章制度。
5、涉及项目管理人员调配、进度安排等决策问题，须由中标供应商负责人与采购单位负责人直接协商解决。
6、中标供应商不得擅自将项目分包转让给第三方。
7 7、 、 加工场地 应当 安装摄像头， 摄像头安装位置及数量应确保工作现场没有死角, , 加工期间场地所有录像数据完整保存， 项目结算前 不得 删除、 覆盖 ，项目结束后所有存储硬盘移交乐清市档案馆 。
8 8 、 本项目安排一名质检人员，工资由供应商支付，每月工资标准不低于 0 4000 元（含社保），各投标供应商须将本部分费用考虑进投标综合单价。该质检人员的挑选和录用由乐清市档案馆决定，聘用时间为项目实施之日起直至项目通过验收。
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五、项目地点及工期 1、修复地点：乐清市档案馆内，场地由采购人免费提供。
2、工期：签订合同后一周内进场，33 个月内完工。
六、惩罚性条款 1、项目开工一个月内为试运行阶段，允许人员调整变动。一个月后，应保持人员稳定，如未经乐清市档案馆同意，出现人员变动情况，将对中标供应商予以一定的经济处罚。现场项目负责人（组长、项目经理）调整，按变动一次扣除 1000 元，在下一结算批次予以扣款，扣除总额不得高于 5000 元。员工调整，按变动一人次扣除 500 元，在下一结算批次予以扣款，扣除总额不得高于 5000 元。
2、故意或严重失误导致档案损坏，按照 100 元/张赔偿，上不封顶。
3、中标供应商逾期未完成项目的，每逾期一日，应按合同总额 0.1%支付违约金。
七、货款支付 1、付款方式：在合同签订、人员进场工作 15 日内，采购人支付合同总款 28%；在项目进度完成 50%以上并经采购人确认后，于 2021 年度内再支付合同总款 36%，于 2022 年度项目完成并通过最终验收合格后支付合同总款 31%。质保期为项目通过验收之日起 30 日，质保期届满，双方确认无异议后支付合同金额 5%。
2、鉴于档案抢救项目的工程量为预计数，合计金额达到合同约定金额，项目结束。
3、项目涉及的报价均为含税价格，一切税费均由中标供应商负担。
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第三部分
投标供应商须知 一、说明 1、本次采购工作是按照《中华人民共和国政府采购法》及相关法律规章组织和实施。
2、 投标供应商必须针对 全部内容进行投标，否则按无效投标处理。
3、无论投标过程中的作法和结果如何，投标供应商自行承担投标活动中所发生的全部费用。
4、本次采购，评标委员会首先评审供应商商务技术投标文件，商务技术投标文件评审无效的投标供应商不进入后续报价评审。要求投标供应商资格文件或商务技术投标文件中不得出现投标报价，否则做无效投标处理。
5、 本次采购预算为 110 万 元 ，如果 某个（些）投标供应商投标报价超出预算的，则拒绝接受其投 标报价，按无效标处理。
6、 在项目实施中，不论何种原因造成投标供应商的人身伤亡、财物或其他损失，均由投标供应商自行负责。在项目实施中人员的食宿、交通等均由中标供应商自行安排并承担相应的费用。除采购人提供的基础资料以外，投标供应商为了做好本项目，若还需进行其他基础资料的收集，采购人将协助投标供应商进行收集，投标供应商对其获取的资料的准确性负责，并承担相应的费用。在基础资料收集时，不论何种原因造成人身伤亡、财物或其他损失，均由投标供应商自行负责。
7、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。如在评标过程（或标后质疑投诉期内）中发现供应商间存在上述关系，存在上述关系的全部供应商均做无效投标（或无效中标）处理。
除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。
8、法定代表人（负责人）授权书中法定代表人必须签字或盖章，否则做无效投标处理。
二、招标文件 1、招标文件 1.1、招标文件发放 投标供应商网上自行下载招标文件。
1.2、 招标文件约束力
投标供应商 一旦领取了本招标文件并参加投 标，即被认为接受了本招标文件中所有条款和规定。
2、招标文件的澄清
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2.1、投标供应商对招标文件如有疑点要求澄清，或认为有必要与采购人进行技术交流，可用书面形式（包括信函、传真，下同）通知采购代理机构，但通知不得迟于招标文件规定时间使采购代理机构收到，采购代理机构将用书面形式予以答复。如有必要，可将不说明来源的答复发给各有关投标供应商并予以公告。
任何口头答复均不作为投标依据。
3、招标文件的修改 3.1、在投标截止时间前，采购人或采购代理机构有权修改招标文件，并以书面形式通知投标供应商。补充文件作为招标文件的补充和组成部分，对所有投标供应商均有约束力。
3.2、为使投标供应商有足够的时间按招标文件要求修正投标文件，采购人可酌情推迟投标截止时间和开标时间，并将此变更通知投标供应商。
3.3、 本项目招标文件如有补充、更正 、澄清 均见浙江政府采购网。投标供应商须在投标截止前自行查看是否有补充、更正 、澄清 文件，并按补充、更正 、澄清 文件要求投标，否则责任自负。
三、投标文件 1、投标文件 1.1、投标供应商提交的投标文件以及投标供应商与采购人就有关投标的所有来往函电均应使用中文。投标供应商可以提交用其它语言印制的资料，但必须译成中文，在有差异和矛盾时以中文为准。
1.2、投标供应商提交的投标文件报价均采用人民币报价。
1.3、投标供应商应仔细阅读招标文件中的所有内容，按照招标文件及招标要求，详细编制投标文件。并对招标文件的要求做出实质上响应。实质上响应的投标应该是与招标文件要求的条款没有重大偏离的投标。未实质上响应的投标文件将被拒绝，但允许投标文件在基本满足招标主要要求的前提下出现的微小差异。
1.4、投标供应商必须按招标文件的要求提供相关技术参数、资料，包括采用的计量单位，并保证投标文件的正确性和真实性。投标文件全部内容应保持一致，否则可能导致不利于其投标的评定甚至被拒绝。技术和商务如有偏离均应填写偏离表。
1.5、投标供应商应仔细阅读招标文件中的所有内容，按照招标文件要求，详细编制投标文件，所有文件资料必须是针对本次投标。不按招标文件的要求提供的投标文件可能导致被拒绝。
2、投标文件的组成 投标文件由资格文件、报价文件、商务技术文件组成。
2.1 、 资格文件组成
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序号 内容（。
以下内容投标供应商必须提供，否则不能通过资格审查的，责任自负。）
1 投标供应商的营业执照、税务登记证（如为多证合一仅需提供营业执照，扫描件加盖公章）
2 投标供应商参与政府采购活动投标资格声明函（附件一）
2.2 、报价文件 组成 序号 内容（▲ 序号2 2- -3 3。
项投标供应商必须提供，否则不能通过符合性审查的，责任自负。）
1 报价文件封面（格式自拟）
2 开标一览表（附件二）
3 投标分项报价表 （附件三）
4 1 1：
、投标供应商享受小微企业价格折扣应提供以下证明材料（放在报价文件中，缺一不可）：
（1 1 ）《中小企业声明函》（加盖供应商公章， 格式见招标文件第四部分 附件 1 1）
）
。
2 2 、投标供应商 享受监狱企业价格折扣应提供以下证明材料（ 放在报价文件中， 不提供的不享 受价格折扣）：
（1 1 ）监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级及以上监狱管理局、戒毒管理局( ( 含新疆生产建设兵团) ) 出具的属于监狱企业的证明文件（加盖投标供应商公章）。在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除政策。
3 3 、投标供应商享受 残疾人福利性单位价格折扣应提供以下证明材料（ 放在报价文件中，不提供的不享受价格折扣）：
（1 1 ）残疾人福利性单位声明函（加盖投标供应商公章， 格式见招标文件第四部分 附件2 2）
）
。。
在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除政策。
4 4 、属 于小微企业（含监狱企业、残疾人福利性单位）的投标供应商提供其他制造商制造的货物参与投标的，还应提供所投产品制造商属于小微企业（含监狱企业、残疾人福利性单位）的证明材料并加盖投标供应商公章，否则不享受价格折扣。
5 其他须说明的资料（如有则提供）
2.3 、商务技术文件组成
序号 至少应包括以下内容（ 投标供应商应提供相关内容，否则不能通过符合性审查的，责任自。
负。）
1 商务技术文件封面（格式自拟）
2 投标函（附件四）
3 投标供应商法定代表人授权书（附件五），法定代表人作为授权代表参与投标的仅需提供身份证扫描件 4 法定代表人诚信投标承诺书（附件六）
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5 投标供应商质量体系认证证书（如有则提供，扫描件加盖公章）
6 投标供应商环境体系认证证书（如有则提供，扫描件加盖公章）
7 投标供应商职业健康体系认证证书（如有则提供，扫描件加盖公章）
8 投标供应商资信等级证明等（如有则提供，扫描件加盖公章）
9 投标供应商曾获得的政府部门或行业协会颁发的荣誉证书（如有则提供，扫描件加盖公章）
10 投标供应商具有的其它相关资质证书（如有则提供，扫描件加盖公章）
11 投标供应商业绩（附件七，如有则提供）
12 偏离表（附件九）
13 拟派本项目成员表?（附件八）
14 针对本项目的实施方案 15 根据招标文件中的采购内容与技术要求、评标细则，需要提供的其它文件和资料。
3、投标内容填写说明 3.1、投标文件格式 投标供应商应按照第三部分第三条第2款所列出的内容及格式逐一按顺序组成投标文件。
4、投标报价
4.1、投标供应商应按招标文件中《开标一览表》填写投标报价。
4.2、本次招标只允许有一个报价，有选择的报价将不予接受。
4.3、 投标供应商应考虑企业自身实力、经验及项目实施过程中 的各种因素，自主确定报价，报价中包含利润、税金等其他组成一切费用。投标供应商应在各自技术和商务占优势的基础上并充分考虑本项目的重要性，提供对采购人最优惠的报价。
投标供应商在投标报价中应充分考虑所有可能发生的费用，否则采购人将视投标总价中已包括所有费用。
投标供应商对在合同执行中，除上述费用及招标文件规定的由中标供应商负责的工作范围以外需要采购人协调或提供便利的工作应当在投标文件中说明。
5、采购人要求分类报价是为了方便评标，但在任何情况下不限制采购人以其认为最合适的条款签订合同的权利。
6、投标保证金 无
7、投标文件的有效期 7.1、自提交投标文件截止时间起 90 天内，投标文件应保持有效。有效期短于这个规定期
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限的投标将被拒绝。
7.2、在特殊情况下，采购人可与投标供应商协商延长投标文件的有效期，这种要求和答复均应以书面形式进行。
7.3、投标供应商可拒绝接受延期要求，同意延长有效期的投标供应商不能修改投标文件。
8、投标文件的编制 8.1、本项目通过“政府采购云平台（zczcygov.cn）”实行在线投标响应（电子投标）。供应商应通过“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件和“政府采购云平台”的要求编制并加密投标文件。
8.2、投标供应商应当按照本章节 “投标文件组成”规定的内容及顺序在“政采云电子交易客户端”编制投标文件。其中《资格文件》和《商务技术文件》中不得出现本项目投标报价，如因投标供应商原因提前泄露投标报价，相关责任由投标供应商自负。
8.3、本文件《第六部分 投标文件格式》中有提供格式的，投标供应商参照格式进行编制（格式中要求提供相关证明材料的还需后附相关证明材料）；本文件《第六部分 投标文件格式》未提供格式的，请各投标单位自行拟定格式。
8.4、《投标文件》内容不完整、编排混乱导致《投标文件》被误读、漏读或者查找不到相关内容的，相关责任由投标供应商自负。
8.5、《投标文件》因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标供应商负责。
8.6、投标供应商没有按照本章节“投标文件组成”要求提供全部资料，或者没有仔细阅读招标文件，或者没有对招标文件在各方面的要求作出实质性响应，由此造成的一切后果由投标供应商自行承担。
9 9 、投标文件的签章
9.1 、《投标文件》的签章：见《第一部分
投标邀请函（投标须知前附表）》；
9.2 、《投标文件》 ：
根据招标文件要求在投标文件相应位置由投标供应商法定代表 人或授权代表签字（或盖章）
，需要加盖投标供应商公章的采用 CA 电子签章。
3 9.3 、 A CA 电 子 签 章 操 作 指 南 详 见 《 供 应 商 - - 政 府 采 购 项 目 电 子 交 易 操 作 指 南 》（ gz s://help.zcygov.cn/web/site_2/2018/12- - 28/2573.html ）。
10 、投标文件的形式
10.1 、投标文件的形式：见《第一部分
投标邀请函（投标须知前附表）》；
10.2 、“电子加密投标文件”：“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。
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10.3 、投标 文件的份数
投标文件的份数：见《第一部分
投标邀请函（投标须知前附表）》。
四、投标文件递交 1 1 、投标文件的上传和递交
“ 投标文件 ” 的上传、递交：见《 第一部分
投标邀请函（投标须知前附表）》。
2 2 、“电子加密投标文件”解密和异常情况处理
“ 电子加密投标文件 ” 解密：见《 第一部分
投标邀请函（投标须知前附表）》。
3 3 、投标文件的补充、修改或撤回
3.1 、 供应商应当在投标截止时间前完成投标文件的上传、递交，并可以补充、修改或者撤回投标文件。补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改 后重新上传、递交。， 投标截止时间前未完成上传、递交的，视为撤回投标文件。投标截止时间后递交的投标文件， “ 政府采购云平台 ” 将予以拒收。
3.2 、 投标截止时间后，投标供应商不得撤回、修改《投标文件》。
4 4 、投标文件的备选方案
投标供应商不得递交任何的投标备选（替代）方案，否则其投标文件将作无效标处理。
五、开标和评标 1、开标 1.1、 采购代理机构按招标文件规定的时间、地点通过“政府采购云平台”组织开标、开启投标文件，所有供应商均应当准时在线参加。投标供应商因未在线参加开标而导致投标文件无法按时解密等一切后果由供 应商自己承担。
1.2、开标流程 （1）向各投标供应商发出电子加密投标文件【开始解密】通知，由供应商按招标文件规定的时间内自行进行投标文件解密。
投标供应商在规定的时间内无法完成已递交的“电子加密投标文件”解密的， 其投标文件按拒收处理。
（2）投标文件解密结束，开启资格文件，进入资格审查环节，采购人或采购代理机构将对依法对投标供应商的资格进行审查，具体见本章节“投标供应商资格审查”相关规定。
（3）开启资格审查通过的投标供应商的商务技术文件进入符合性审查及商务技术评审； （4）符合性审查、商务技术评审结束后，开启符合性审查、商务技术评审有效投标供应商的《报价文件》。由评标委员会对报价文件的符合性等进行审查核实。投标供应商在线制作投标文件时《开标一览表》中填写的金额与解密后“电子加密投标文件”中《开标一览表》填写的金
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额不一致的，以解密后“电子加密投标文件”中《开标一览表》填写的金额为准，投标供应商拒绝接受此调整的，按无效投标处理。
开标时，报价文件中投标报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：
（一）投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准； （二）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准； （三）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价； （四）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。
同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第 87 号）第五十一条第二款的规定经投标供应商确认后产生约束力，投标供应商不确认的，其投标无效。
（5）评审结束后，公布采购结果。
特别说明：如遇“政府采购云平台”电子化开标或评审程序调整的，按调整后程序执行。
2、投标供应商资格审查 2.1 1 、开标后，采购人或者采购代理机构应当依法对投标供应商的资格进行审查，审查各投标供应商的资格是否满足招标文件的要求。采购人或采购代理机构对投标供应商所提交的资格证明材料仅负审核的责任。如发现投标供应商所提交的资格证明材料不合法或与事实不符，采购人可取消其中标资格并追究投标供应商的法律责任。
2.2 、投标供应商提交的资格证明材料无法证明其符合招标文件规定的“投标供应商资格要求”的，采购人或采购代理机构将对其作资格审查不通过处理（无效投标），并不再将其投标提交评标委员会进行后续评审。
2.3 、单位负责人为同一人 或者存在直接控股、管理关系的不同供应商参加同一合同项下的政府采购活动的，相关投标供应商均作资格无效处理。
3、评标 3.1、评标由采购人依法组建的评标委员会负责，并独立履行下列职责：
1）审查投标文件是否符合招标文件要求，并作出评价；
2）要求投标供应商对投标文件有关事项作出解释或者澄清； 3）按照招标文件确定的评标办法对各投标供应商进行排序，推荐中标候选供应商； 4）向采购人推荐综合得分第一名的供应商为中标供应商，并提交书面评审报告。如果第一名得分相同，以投标报价低的优先；投标报价也相同，以抽签随机决定。
5）向采购代理机构或者有关部门报告非法干预评标工作的行为。
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3.2、评标应当遵循下列工作程序：
1）投标文件符合性审查。依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。
2）澄清有关问题。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式要求投标供应商作出必要的澄清、说明或者纠正。投标供应商的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
3）比较与评价。按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格审查和符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。
3.3、 ▲投标供应商存在下列情况之一的，投标无效：
1 1 ）投标文件未按招标文件要求签署或 A CA 电子签章的；
2 2 ）不 具备招标文件中规定的资格要求的；
3 3 ）报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；
4 4 ）供应商递交两份或两份以上内容不同的投标文件，未声明哪一份有效的；
5 5 ）对关键条文的偏离、保留或反对，例如关于付款方式、完工期、免费质保期、适用法律法规、标准、税费等其他内容；
6 6 ）存在串标或弄虚作假情况的；
7 7 ）参与本项目的不同供应商单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的；
8 8 ）供应商的资格文件或者商务技术文件中出现投标报价的；
9 9 ）投标供应商在线制作投标文件时《开标一览表》中填写的金额与解密后“电子加密投标文件”中《开标一览表》填写的金额不一致并拒绝按招标文件要求接受此调整的；
1 10 0 ）法律、法规和招标文件规定的其他无效情形（或出现重大偏差）。
3.4 ▲ 评标委员会发现投标文件有下列情形之一的属于重大偏差( ( 评标委员会按少数服从多数原则认定 ), 按照无效投标处理：
1）未按招标文件要求编制或字迹模糊、辨认不清的投标文件； 2）除 3.3 条款以外，出现其它明显不符合技术规格、技术标准的要求或不满足招标文件技术规格书中的主要参数的投标文件； 3）除 3.3 条款以外，出现投标货物数量与招标文件对比出现较大偏差或商务报价明细表计算错误，出现较大差错； 4）除 3.3 条款以外，出现其它不符合招标文件中规定的实质性要求的投标文件，是否为偏
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离实质性要求由评标委员会认定。
3.5、 本次采购，如果投标供应商的投标报价均超出采购预算，本次招标做流标处理。
3.6、评标委员会对投标供应商报价文件评审时发现价格、数量有误，其投标价将按下述原则处理：
1) 任何有漏去一些小项货物或服务的投标将被视为其费用已包含在投标总价中，投标价格不予调整。
2) 任何有多报一些小项工程或货物的投标其投标价不予调整，如果该投标供应商中标，则合同价格必须为核减掉多报的一些小项工程或货物后的价格。
3）对于计算错误的其投标价不予调整，如果该投标供应商中标，如其投标价格计算错误导致多报者合同价格予以据实核减，少报者合同价格不予调整。
4）对于计算错误，多报或漏报的一些小项工程或货物、服务的仅仅为非实质性重大偏差范围内的偏离，并经过评标委员会按少数服从多数原则认定为细微偏差，评审时其投标价不予调整。
5）
供应商不接受上述处理方式，将按无效投标处理。
3.7 、▲ 评标委员会认为投标 供应商 的报价明显低于其他通过符合性审查投标 供应商 的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当 要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标 供应商 不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。
3.8、 评标过程中遇到特殊情况，由评标委员会遵循公开、公正原则，采取投票方式按照少数服从多数原则决定。
3.9、实质上没有响应招标文件要求的投标将被拒绝。评标委员会不得通过询标使投标供应商修正或撤消不合要求的偏离从而使其投标成为实质上响应的投标。
3.10、评标委员会对投标文件的判定，只依据投标内容本身，不依靠开标后的任何外来证明。
3.11、评标委员会在评标中，不得改变招标文件中规定的评标标准、方法和中标条件。
3.12、 评标委员会对未中标的供应商不作解释。同时根据政府采购法实施条例第四十条规定，本项目不对各投标供应商公布详细的评审情况，不公布具体评标细则中小项得分。
4、投标文件的澄清 4.1 、为有利于对投标文件的比较和评议，必要时评标委员会可要求投标供应商对投标文件相关事宜进行澄清。评标委员会将通过“政府采购云平台”在线询标的形式要求 投标供应商 在规定的时间内作出必要的澄清、说明， 供 投标供应商澄清、说明时间 不少于 0 30 分钟 ，投标供应商
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未在规定的时间内作出必要的澄清、说明可 能导致对其不利的评定 。
4.2 、 投标供应商 的澄清、说明应当通过“政府采购云平台”在线答复形式提交，并加盖公章。
投标供应商 的澄清、说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
5、 有下列情形之一的，视为投标供应商相互串通投标：
5.1 不同投标供应商的投标文件由同一单位或者个人编制； 5.2 不同投标供应商委托同一单位或者个人办理投标事宜； 5.3 不同投标供应商的投标文件载明的项目管理成员为同一人； 5.4 不同投标供应商的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异； 5.5 不同投标供应商的投标文件相互混装； 6、经评标委员会认定投标供应商进行串通投标的，评标委员会可以对相关投标供应商做出无效投标处理，并上报政府采购管理部门进行进一步处理。
7、评标原则 ▲ 投标截止时或评审过程中有效投标供应商不足三家的，不予开标或评标。
评标委员...