脱贫攻坚相关材料汇编
目
录
一、领导讲话 在脱贫攻坚战备考迎检工作会上的讲话........................... 4 在脱贫攻坚普查工作会议上的讲话................................. 18 在决战决胜脱贫攻坚推进大会上的讲话.........................28 在扶贫领导小组会议上的讲话......................................... 38 在脱贫攻坚先进典型评选表彰大会 暨先进事迹报告会 上的讲话.............................................................................. 48 在决战决胜脱贫攻坚誓师大会上的主持词.....................55 二、经验交流发言 以“三定”实现“三确保”............................................. 60 推动驻村干部安心安身安业............................................. 63 贯彻根本之策 筑牢脱贫之基........................................... 67 做实做细干部培训 提升帮扶工作质效...........................71 “三个聚焦”纵深推进抓党建促脱贫攻坚.....................75 三、表态发言 坚决啃下硬骨头 奋力夺取新胜利................................... 80
超常施策 交脱贫攻坚满意答卷....................................... 83 百日冲刺 发起总攻............................................................86 持续抓好产业扶贫 确保如期脱贫摘帽...........................88 深入推进消费扶贫 激发脱贫内生动力...........................90 四、署名文章 将巡察重点向脱贫攻坚聚焦............................................. 93 革命老区如何实现高质量可持续脱贫.............................97 不辱使命 担当实干 奋力打赢脱贫攻坚收官之战......105 紧盯问题整改 做实脱贫攻坚监督................................ 110 党建助力脱贫攻坚须解决抓什么促什么问题.............. 116 五、先进事迹材料 基层党组织脱贫攻坚先进事迹材料 1...........................120 基层党组织脱贫攻坚先进事迹材料 2...........................127 党员干部脱贫攻坚先进事迹材料 1............................... 133 党员干部脱贫攻坚先进事迹材料 2............................... 137 企业和企业家脱贫攻坚先进事迹材料 1.......................140 企业和企业家脱贫攻坚先进事迹材料 2.......................145 贫困户脱贫先进事迹材料...............................................148 六、表彰会议发言 在脱贫攻坚表彰会议上的发言 1................................... 152
在脱贫攻坚表彰会议上的发言 2................................... 155 在脱贫攻坚表彰会议上的发言 3................................... 157 七、驻村干部座谈会发言 珍惜基层历练 书写精彩人生.........................................159 强化“三千”理念 造福一方百姓................................ 161 坚定必胜信念 倾情脱贫攻坚.........................................163 “四抓四促”提升脱贫成效...........................................165 贫困群众不脱贫 我在一线不收兵................................ 167 八、迎检汇报 脱贫攻坚迎检汇报 1....................................................... 169 脱贫攻坚迎检汇报 2....................................................... 182 九、经验信息 全力巩固脱贫成果........................................................... 194 打通禁毒“最后一公里”助力脱贫攻坚...................... 200 尽锐出战 坚决打赢脱贫攻坚战.....................................204
在脱贫攻坚战备考迎检工作会上的讲话 网络
讲话
备考迎检
脱贫攻坚
同志们：
今年是脱贫攻坚收官之年，脱贫攻坚是我们必须完成的政
治任务。开年来，我们连续打了抗击疫情、疫后重振、抗洪救
灾三场硬仗，可以说是连喘息的机会都没有，投入“战贫”的
时间和精力相对不足，有些工作做的还不够到位。现在，省考
已进入“读秒”倒计时，我们必须树立敢打必胜的信心、坚定
背水一战的决心，争分夺秒、全力以赴做好备考工作，在这场
“大考”中交出一份优异的脱贫答卷。下面，围绕做好迎检准
备工作，我讲三点意见，供大家参考。
一、坚持任务导向，精准把握考核要求
（一）明确考什么的问题。
这次省考将全面考核去年全年和今年上工作，去年的考核
内容有6个方面、22项、50个具体指标，大家应该很清楚了，
也做了很充分的准备，这里不再强调，下面主要介绍一下今年
的考核内容。今年的考核主要有5大方面、15个指标、49项具
体内容。
1.脱贫攻坚责任方面。
有2个指标7项具体内容。一是脱贫攻坚责任落实。主要
考核脱贫攻坚主体责任落实、脱贫攻坚普查、驻村帮扶、基层
党组织建设、扶贫资金使用管理情况以及扶贫宣传工作等6项
具体内容。其中脱贫攻坚主体责任重点看各地各部门学习贯彻
习近平总书记关于扶贫工作的重要论述、重要讲话、重要指示
批示精神，以及2019年至2020年中、省重要会议、文件情况，
统筹推进疫情防控和脱贫攻坚情况、“三级书记”遍访情况以
及各部门研究部署本行业脱贫攻坚政策落实、工作推进情况。
扶贫资金使用管理情况，主要是指财政专项扶贫资金绩效，运
用2019年市县财政专项扶贫资金绩效考评结果。二是扶贫领域
作风建设。主要考核扶贫领域作风问题专项治理和减轻基层负
担举措落实情况。
2.克服疫情影响的政策措施落实方面。
有7个指标18项具体内容。一是就业扶贫。考核贫困劳动
力外出务工情况和扶贫车间带动贫困劳动力就业情况2项具体
内容。重点是本地区实际就业务工贫困人口数，与2019年底相
比增减情况。二是产业扶贫。主要考核产业扶贫投入占比、特
色产业带贫率、新型经营主体带贫率、贫困村致富带头人培育
及带动贫困户情况4项具体内容。三是消费扶贫。重点考核各
地扶贫产品认定、扶贫产品销售及预算单位采购扶贫产品情况3
项具体内容。扶贫产品销售包括总体销售情况、“832”平台销
售和社会扶贫网特色馆销售情况。四是扶贫项目复工复产。重
点核查扶贫项目实施、项目储备及日常工作开展情况，财政专
项扶贫资金拨付情况2项具体内容。五是生态扶贫。重点考核
生态护林员选聘、生态补偿政策落实情况和林业重点生态工程、
林业产业扶贫等情况2项具体内容。六是光伏扶贫。重点考核
光伏扶贫电站运维管理、出资确权情况和光伏扶贫收益分配情
况2项具体内容。光伏扶贫收益情况重点看是否将光伏扶贫电
站收益的80%用于村级公岗工资和公益事业建设劳务费用支出。
七是金融扶贫。重点考核扶贫小额信贷累计和新增户贷率、户
贷量及逾期率3项具体内容。
3.“两不愁三保障”方面。
有4个指标15项具体内容。一是义务教育有保障。重点考
核义务教育阶段贫困学生失学辍学、教育资助、雨露计划覆盖
率3项具体内容。二是基本医疗有保障。重点考核贫困人口参
保及参保补贴、基本医疗政策（新985）落实、慢病签约和大病
集中救治、“先诊疗后付费”及“一站式、一票制”即时结算
以及村卫生室建设情况等5项具体内容。三是住房安全有保障。
重点考核贫困户住房安全认定、补助资金兑现情况、住房安全
有保障实现情况、易地扶贫搬迁后扶措施落实和拆旧复垦情况
共5项具体内容。四是饮水安全有保障。重点考核贫困户饮水
安全有保障实现情况、农村饮水安全服务保障情况2项具体内
容。
4.完成年度减贫任务和巩固脱贫成果方面。
有1个指标7项具体内容。一是年度减贫任务完成情况。
主要考核年度贫困人口减贫任务完成、农村常住居民人均可支
配收入增长率2项具体内容，主要考核2019年度完成情况。二
是巩固成果防止返贫致贫情况。主要考核综合保障政策落实情
况、开展“两类人口”（脱贫监测户、边缘户）监测与帮扶情
况以及建档立卡数据质量，并现场核查贫困人口退出准确率和
群众认可度5项具体内容。
5.各类问题整改方面。
有1个指标2项具体内容。主要考核研究、部署、推进问
题整改情况和整改任务完成及建章立制情况，涉及中央脱贫攻
坚专项巡视“回头看”、国家脱贫攻坚成效考核、脱贫攻坚大
扶贫专题等7项问题整改。
今年考核指标有很大的变化，新增了27项考核内容，占整
个考核内容的55.1%。具体是，新增扶贫领域作风建设、就业扶
贫、消费扶贫、扶贫项目复工复产、生态扶贫、光伏扶贫、各
类问题整改等7个指标14项具体内容；剩余8个指标新增13
项具体内容。这些指标的变化，让我深切的感受到，这次考核
是政治性最强的考核、是最关键的考核、是最全面的考核、也
是最严格的考核。各地各部门务必要对照今年的考核指标，逐
条梳理、逐项对标，做到心中有数、有的放矢，全面完成既定
目标任务。
（二）明确怎么考的问题。
今年的省考将采取实地考核与部门提供情况相结合、交叉
考核和第三方评估相结合的方式，对市县党委和政府扶贫开发
工作成效进行综合评价。
1.交叉考核。
主要通过查阅资料、座谈访谈、走访农户、查看项目等方
式进行。一是查阅资料。了解全区2019年和2020年脱贫攻坚
总体部署和政策措施出台情况，包括责任体系建设、识别退出
和建档立卡动态调整、驻村帮扶和结对帮扶、脱贫攻坚政策落
实、脱贫攻坚重点工作推进、扶贫项目实施、资金安排使用管
理和脱贫攻坚保障措施等方面的情况。二是座谈访谈。包括集
体座谈和个别座谈。集体座谈主要是交叉考核组抵达我区后，
要召开1次情况汇报会，听取了解年度脱贫攻坚总体部署、政
策落实、工作推进、项目实施和任务完成情况。个别座谈有四
个层次：①区级党政主要负责人和分管负责人；②脱贫攻坚重
要政策、工作和项目涉及区直部门主要负责人；③乡镇党委和
政府主要负责人；④乡村、驻村干部座谈。三是走访农户。对
贫困户、脱贫户、非贫困户进行走访，了解脱贫攻坚政策措施、
重点工作、资金项目和精准帮扶到户情况以及返贫情况。四是
查看项目。结合区级脱贫攻坚总体规划与年度计划、年度政策
落实与项目实施情况，对扶贫政策项目进行现场查看，并与入
户走访和交流访谈情况进行比对。
2.第三方评估。
在不同的乡镇随机选取5个村，其中贫困村3个，非贫困
村2个。每个村随机抽查30户农户,其中贫困户25户、非贫困
户5户,一村内样本户不足的,从相邻村补充抽取。样本户重点
从地处偏远、交通不便和家庭有特殊困难户中抽取。非贫困户
重点抽样未纳入建档立卡的低保户、危房户、重病户、残疾人
户、独居老人户、无劳力户等群体。除建档立卡重新纳入外,对
脱贫户走访时发现已实际返贫的农户,纳入返贫户普查范围。
二、坚持问题导向，精细补齐短板弱项
1.不能有“硬伤”。
一要补齐责任落实短板。在学习方面，各地各单位要对照
指挥部下发的学习清单，查漏补缺，抓紧补学。在专题研究方
面，各地各部门要落实好每月至少研究一次脱贫攻坚工作的要
求。区“两办”要整理好区级研究部署台账。在宣传方面，2019
年-2020年上半年，我区在中省媒体上稿97件，低于全市平均
水平（484件），近一个星期要集中力量在中省主流媒体上稿，
缩小差距。二要补齐产业扶贫短板。市指挥部办公室通报，我
区“两带”比率偏低，新型农业经营主体带贫率为37.37%，低
于全市平均水平（49.82%）；贫困村创业致富带头人遴选率1.1
人/村，低于5人/村要求；致富带头人培训率70.1%，没有达到
全覆盖。这几天，区农业农村局要牵头核实“两带”实际带动
贫困户情况，摸清新型农业经营主体、有劳动能力贫困户底数，
抓紧时间兑现产业奖补政策。对已联结的贫困户要及时汇总成
册，整理佐证资料，说清联结方式、收益多少；对还未联结的
贫困户，要用“四金”（现金、股金、租金、薪金）方式，想
方设法建立联结机制，确保每一个常年在家的贫困劳动力通过
自我发展产业或参与新型农业经营主体稳定增收。区指挥部办
公室要牵头抓好全区305名创业致富带头人的信息录入和培训
工作，在省考前完成信息录入，开展一次培训工作，确保全覆
盖。三要补齐就业扶贫短板。少数外出务工贫困户电话号码、
姓名、就业情况等主要信息录入情况与实际情况不符，部分贫
困劳动力就业状况没有及时更新标注。区人社局要牵头核实贫
困劳动力外出务工情况，目前国网信息标注外出务工6674人，
这6674人是不是全部都已外出务工，近期是否有返乡待业或还
未外出务工的贫困劳动力，要抓紧时间核实，发现一人、上报
一人、解决一人，目的是“应就业尽就业”，确保每个有劳动
能力贫困人口都有务工收入。对于已经录入国网贫困劳动力就
业务工信息的，若发现信息有误，要及时与指挥部办公室沟通
对接，及时在国网上更新，确保网上数据质量。四要补齐光伏
扶贫短板。光伏收益用于公益岗位工资与公益事业建设劳务费
用支出仅占比59%，没有达到80%的最低要求。区指挥部办公室、
区财政局要牵头落实好光伏扶贫项目国家补贴垫付机制，及时
将7月份光伏项目发电收益23.3万元拨付到位。10个乡镇要统
筹落实光伏公岗工资及劳务费用，录入光伏管理系统。五要补
齐消费扶贫短板。目前，全区扶贫产品总体销售额3771.1万元，
远远低于全市平均水平（9127.7万元），各地和相关部门要组
织企业探索新办法、新路子，有效促进扶贫产品产销对接，增
加销售量。要深入推进政府采购支持消费扶贫行动，截止目前，
832平台还有50家单位没有完成采购任务；特色馆平台还有33
个单位完全没有采购、18家单位没有完成采购任务。下周，以
上单位都要足额完成采购任务，切实要把消费扶贫的量做起来。
六要补齐项目建设短板。全区项目开工率75.05%，低于全市平
均水平（84.81%）；2019年扶贫资金还有结余5.5万元。2020
年扶贫资金拨付进度不快，在乡镇积压的现象较为突出，实际
拨付率仅为43.1%，没有达到80%。这项工作要加大力度，确保
在考核组进驻前，已备案项目全部开工，中央和省级财政专项
扶贫资金项目全部完成建设任务、资金全部拨付到位。七要补
齐“两不愁三保障”短板。①教育方面。上半年排查发现
2017-2019年“雨露计划”应发未发100人次（已立行立改），
需加强核查是否还有漏发对象。②健康方面。4种重点慢性病（糖
尿病、严重精神障碍、肺结核、高血压）签约服务还有420人
因长期在外务工、本人不愿签等原因未签。如果情况属实，需
备好佐证资料。③住房方面。当前重点是要将补助落实到位。
对不符合危改条件的，要做好群众工作，确保不让一户农户住
危房。④饮水方面。要建立完善应急机制，处理好季节性缺水、
水质不达标、供水保障不到位等隐患及突发问题。八要补齐巩
固脱贫成效的短板。加大综合保障政策落实力度，特别是我区
还有66人符合条件未享受残疾补助，156人有残疾证号未持证，
区残联要牵头核实，该补助的要兑现，该办证的要落实。同时，
人社、民政等部门要举一反三，全面核实我区养老、低保、特
困供养、临时救助等综合保障政策情况，确保贫困人口应享尽
享、不落一人。
2.不能有“软伤”。
一是提高台账规范程度。考核组入户主要采取“一问三参
考”（问农户、参考扶贫手册、帮扶计划、佐证资料）的模式
进行。因此规范基础台账非常重要。各地各部门要按照“户八
有、村九有”以及“三落实”规范台账要求整理好基础档案。
二是提高情况掌握程度。这几天，在村里转时，发现有的村书
记、工作队长情况不熟，有的结对帮扶干部一两年没有到贫困
户家中走访、有的贫困户连结对帮扶干部都不认识。这几天，
各地各部门主要负责人、村书记、工作队长要对照考核指标，
迅速掌握情况，做到“一口清”；区直部门要组织结对帮扶干
部深入贫困户，与贫困户一起算好帮扶账、政策账、收入账。
三是提高群众满意程度。各地各部门要加强对结对帮扶干部的
培训和管理，全面落实“扶贫走访日”制度，这几天，组织一
次入户帮扶活动，对照2019年入户调查问卷提前演练，提前做
好应对。同时要积极做好非贫困户的思想工作，及时处置化解
涉贫信访情况，提搞群众认可度。
3.不能有“内伤”。
一是严守底线。主要是“三个不能”：①不能出现颠覆性、
区域性、系统性问题。②不能拖全市、全区的后腿。③不能出
现严重违纪的问题。2019年9月，杨店镇某村违规办理低保问
题被省纪委监委通报，已经明确在考核时要被扣分。这个问题
要继续跟踪，同时绝不允许再出现类似情况。二是严防形式主
义。近期，调阅资料发现，少数地方和部门整改成效记载不扎
实，存在用整改措施回答整改措施的现象，各地各部门要对照
指挥部办公室下发的《行业部门工作清单》，把各项任务抓实
抓细抓落地。三是严禁弄虚作假。对于基础台账、佐证资料，
要清晰反映工作部署、推进落实和完成情况，每一项工作都要
有始有终，特别是不能出现工作有部署、有要求，但是落实没
有佐证这类问题。要保证佐证资料的真实性，绝不允许为了迎
检而生搬硬造、弄虚作假，最后把小问题变大问题，工作问题
变政治责任问题、违纪违规问题。
三、坚持效果导向，精心做好迎检工作
1.做好事前准备。
一是汇报准备。汇报材料是反映我们工作成效的主要载体，
是考核组对各地工作形成整体印象的重要材料，必须备好备实。
各地各部门至少要准备2个方面的汇报材料。一个是综合汇报
材料。区直部门要从以下6个方面总结：①年度任务、考核指
标、行业部门责任清单完成情况；②学习、研究等责任落实情
况；③推进落实行业扶贫情况；④问题整改情况；⑤创新举措
及成效；⑥存在的问题及下步打算。乡镇要从以下10个方面总
结：①年度任务完成情况；②“三落实”情况；③“三保障”
和饮水安全问题解决情况；④“三精准”情况；⑤问题整改情
况；⑥资金投入和管理使用情况；⑦减轻基层负担和关心关爱
基层扶贫干部情况；⑧巩固脱贫成果、防止返贫情况；⑨创新
的举措及成效；⑩存在的问题及下步打算。村级要从以下10个
方面分别形成单行材料：①村级基本情况；②“三保障”和饮
水安全问题解决情况；③学习、会议等责任落实情况；④项目
实施与收益管理情况；⑤扶贫政策落实情况；⑥问题整改情况；
⑦驻村干部帮扶情况；⑧巩固脱贫成果、防止返贫情况；⑨上
级领导调研遍访情况；⑩下步工作打算。另一个是单行经验材
料。各地要注意总结工作经验，形成单独的经验材料，以备考
核组采用。各地各单位要注意材料内容的真实性、数据的准确
性，如实反映工作，不能出现逻辑上的错误。特别是区乡两级
之间的材料数据，部门与乡镇之间的材料数据必须环环相扣、
上下衔接，对存疑的材料数据，要主动核准，及时调校，确保
经得起推敲和检验，决不能出现数据打架现象。以上材料成型
后要在8月20日前报区扶贫指挥部办公室备查。二是台账准备。
区脱贫攻坚指挥部办公室要对照省考核内容，整理区级准备资
料清单，明确分工。区直行业部门要对照指挥部办公室提供的
准备清单，分类整理交叉考核和第三方评估迎检工作台账，逐
个指标梳理有关资料佐证，汇编成册，8月20日前提交指挥部
办公室统一备存。对于这些迎检资料，平时工作有一定的基础，
要分类做好更新完善。要强调的是考核组在查阅档案资料时，
各地各部门一定要安排专人把关，从一个口子出，避免相互矛
盾，被考核组误判，作为疑似问题线索。而且提供的资料不是
越多越好，而是越准确越好。三是访谈准备。5类对象要做好访
谈座谈准备。①“四大家”领导，特别是党政主要负责同志和
脱贫攻坚重点工作分管负责同志，②部门主要负责同志、分管
负责同志；③镇村主要负责同志，④驻村工作队长（第一书记）、
队员和结对帮扶责任人，⑤两代表一委员。访谈注意事项：①
基础材料要尽快到位，包括基本情况、工作总结、问题整改情
况、扶贫政策标准、落实情况等，及时提供学习掌握。②参加
座谈的同志一定要熟悉情况，不能安排情况不熟、不具体分管
的同志代会，以防考核组在会上现场提问要求解答。③组织培
训，特别是对新任的村支部书记要有针对性培训，尽快熟悉情
况、熟悉政策。④在座谈中要多谈工作特色亮点，传递正能量，
对存在的问题要注意把握，尽可能的谈共性问题，不谈与考核
内容无关的事情，不主动暴露个性化的问题。
2.做好事中应对。
一是选好入户向导。村级入户调查向导是考核中的关键，
不仅是为考核人员带路，更重要的是在陪同考核过程中，善于
从考核人员的言语行动中，发现疑似问题，及时反馈信息，便
于汇总分析研判，沟通解释。乡镇党委政府要统筹安排，精选
熟悉村情、户情、扶贫政策，群众基础较好的乡镇包村干部、
村干部、工作队员、信息管理员当向导，实行分组定人包片。
村支部书记、第一书记（工作队长）要兼顾好入户带队和集中
访谈两项工作。二是抓好现场调度。各地要合理调度进村车辆
和人员，高度重视现场维稳工作。要以村（社区）为单位，对
照风险点抓好摸底和排查，认真分析研判，明确重点人群（边
缘户、监测户、信访户、新乡贤、近期回乡人员），详细做好
信访维稳工作预案，制定应急措施，确保万无一失。三是做好
沟通衔接。今年的实地考核环节和往年一样，发现的疑似问题，
地方有异议的，可解释说明或提供证明材料。考核评估按程序
进行复查核查，做到凡疑必核，既是对实地考核的要求，也是
给我们解释说明的机会。对检查组提出的疑似问题，各地各单
位务必要高度重视，及时、全面做好解释说明，切莫自以为是，
耍小聪明，特别注意态度要诚恳、虚心，不要与检查组发生争
执。对确实存在问题的，要主动认领、立行立改，第一时间向
检查组汇报，争取销号，切忌麻痹大意，自我感觉良好，切忌
隐瞒不报、掩耳盗铃，最后小问题变大问题，工作问题变政治
责任问题、违纪违规问题。同时，对检查组对待疑似问题的态
度要及时研判、跟进，不能当“甩手掌柜”，不能检查组一说
没有问题，就认为真没有问题了，需要提供说明和佐证资料的，
不能乱提供佐证资料，尤其是不能造假，由相关部门、乡镇、
村提供后，统一交区迎检工作专班把关后，统筹办理，全面及
时做好解释说明。四是搞好服务保障。区脱贫攻坚指挥部办公
室要制定详细的考核接待方案，要统筹好交叉考核和第三方评
估队伍的接待保障，在住宿、饮食、车辆、防暑防疫、医疗保
障等方面要尽可能考虑周全细致，为考核组提供热情周到的后
勤保障服务，为考核组工作创造良好条件。
3.做好事后跟踪。
被抽到的乡镇和村，考核组座谈入户结束后各地要迅速安
排专人到被调查户回访了解收集相关情况，以乡镇为单位汇总
上报区指挥部办公室，尤其是对解释不清、考核组不认同的争
议问题要及时报告，即使当场做了解释，考核组认同的问题也
要一并上报。各地每天晚上要通过召开碰头会的形式，梳理汇
总情况，对疑似问题逐一研判逐一回应，报区指挥部办公室汇
总后按要求反馈给考核组，确保问题应对不过夜、解决不出区。
在脱贫攻坚普查工作会议上的讲话 网络
讲话
普查
脱贫攻坚
同志们：
开展脱贫攻坚普查是党中央、国务院作出的重大决策部署，
是推动高质量完成脱贫攻坚各项任务的重大举措，也是对全县
脱贫攻坚成效的一次全面检视和终极大考。县委、县政府高度
重视脱贫普查工作，成立了由我任组长，县委、县政府分管领
导和常务副县长任副组长的领导小组，县统计局、扶贫办等相
关部门为成员单位，明确了责任分工、任务要求。自各项工作
启动以来，我们全面贯彻国家和省州脱贫攻坚普查领导小组的
各项部署要求，努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，结合
实际制定普查方案，抽调精兵强组建普查队伍，扎实有序完成
了正式普查前的各项准备工作，为优质高效完成脱贫攻坚普查
登记工作做足了功课、下足了功夫、打好了基础。现在，外派
普查组所有成员将入住我县，开展对接和培训工作，我们还有
一周的准备时间。下面，就做好我县脱贫攻坚普查工作，我讲
四个方面的意见。
一、决战决胜脱贫普查，为脱贫攻坚画上圆满句号
习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调“国家要
组织开展脱贫攻坚普查，对各地脱贫攻坚成效进行全面检验。
这是一件大事，要为党中央适时宣布打赢脱贫攻坚战、全面建
成小康社会提供重要依据和数据支撑，确保经得起历史和人民
检验。”习近平总书记的重要讲话，为我们全面做好脱贫攻坚
普查工作指明了努力方向、提供了根本遵循。我们要把学深悟
透习近平总书记关于脱贫攻坚普查的重要讲话指示精神作为做
好普查工作的根本前提，把思想和行动统一到党中央、国务院
的重大决策部署上来，切实增强做好脱贫攻坚普查工作的政治
自觉、思想自觉和行动自觉，真正用高效有序的脱贫攻坚普查
工作反映高质量的脱贫攻坚成果，确保我们的脱贫普查数据质
量和脱贫摘帽成效经得起历史、实践和人民的检验。
今年8月28日经省政府批准，我县退出贫困县序列，提前
一年实现高质量脱贫，我们历史性消除了绝对贫困。在这个过
程中，我们做了哪些工作，取得了哪些成就，都需要给党和人
民交一本账。此次普查，就是查清这本账，最终交的清清楚楚、
明明白白。县委、县政府对脱贫攻坚普查工作高度重视，多次
召开会议专题安排，主要领导和分管领导先后多次批示并在会
议上安排部署，及时传达学习国家和省州相关文件及会议精神，
就做好脱贫攻坚普查工作提出明确要求。各乡镇、各相关部门
要进一步提高政治站位，深刻认识此次脱贫攻坚普查的极端重
要性和紧迫性，把脱贫攻坚普查作为打赢脱贫攻坚战的最后之
战、收尾之战、关键之战，以高度的使命感、责任感、紧迫感，
全力以赴把这项工作准备好、落实好、完成好。
二、坚持问题目标导向，为脱贫普查补好最后漏项
我县是全国“三区三州”和全省“两州一县”深度贫困地
区，一直以来贫困问题始终是摆在发展面前的最大制约，绝对
贫困困扰着祖祖辈辈的各族群众。扶贫开发工作自开始至今已
经有40多年。这40多年来，全县各族干部群众一代接着一代
干，特别是党的十八大以来，在党中央和国务院的亲切关怀下，
在中组部、天津市及和平区、省委组织部、省水利厅、天水市
等单位和地区的帮助支持下，我们始终坚持把脱贫攻坚作为首
要政治任务和第一民生工程来抓，全面落实精准扶贫精准脱贫
基本方略，下足绣花功夫，以“上山下乡抓脱贫、敢死拼命奔
小康”的精神向深度贫困攻坚冲刺，脱贫短板弱项全面补齐补
强，城乡面貌发生天翻地覆巨变，群众生产生活得到根本改善，
全县85个贫困村退出，贫困人口由2013年的9155户35480人
减少到2019年底的299户983人，贫困发生率由29%下降到
0.83%，千百年来困扰我们的绝对贫困问题得到历史性解决。今
年以来，我们围绕最后2个未脱贫村和监测户、边缘户和剩余
贫困户及提高脱贫普查数据质量做了大量工作，开展了“挂牌
督战”、“3+1”冲刺清零后续行动、“5+1”专项提升行动和
扶贫建档立卡数据清洗等重点工作。目前，果耶镇前山村、博
峪镇尖吉村已经过州级脱贫验收，87个贫困村即将“清零”，
各类短板弱项也基本补齐。应当说，现在我们有足够底气和十
足的把握接受国家脱贫攻坚普查。但是，通过前一段普查试点
和清查摸底，我们仍然发现了许多突出问题，比如乡镇和县直
部门沟通衔接不到位，导致普查各类表册数据不一致，村表县
表数字相互打架；扶贫政策宣传不到位，导致群众对普查问题
说不清、答不上；乡村干部对普查方案学习不深入、程序不清
楚，对普查指标理解和普查方案不一致；还有上门找不见人的
问题，导致普查登记进度缓慢，不能按要求完成每天的普查任
务；村、户佐证资料不规范、不完整，普查员无法找到相关资
料进行核实；引导员能力素质欠缺、责任心不强，对户情不了
解不熟悉，导致普查员不能在普查前了解普查户内的一些特殊
情况，面访不能顺利开展，普查员完成普查后找不到引导员，
无法继续开展普查任务。经过了多年考核检查督查，仍然出现
这些问题，反映出我们的乡镇、部门工作作风仍然不实、工作
措施仍然不细、工作成效仍然不高，这是不讲政治、不敢担当、
不愿作为的体现。这些突出问题，都有可能会影响全县脱贫普
查质量，不仅不能将全县各级扶贫干部多年的努力成效体现出
来，甚至一些“两不愁、三保障”等主要指标回答“否”的，
还会影响到全县甚至全州全省脱贫攻坚的整体质量，谁都担当
不起这个责任。
针对以上这些问题，各乡镇和相关责任部门要坚持问题导
向、目标导向、结果导向，充分用好窗口期，按照普查时间倒
排工期，坚持“问题有疏漏不放过、整改不彻底不放过、责任
不落实不放过”的“三个不放过”的原则，在对已查出问题进
行迅速整改的基础上，对所有工作进行全面“回头看”，发现
问题即知即改，确保全部整改到位。
三、层层压紧靠实责任，为普查登记做好扎实准备
我县被列入国家普查范围，就必须做好各项准备，高标准
高质量完成各项工作。我们要按照省州统一安排部署，坚持从
严从实要求，扎实安排，精心组织，重点做好以下八个方面的
工作。
（一）加强业务培训，学习领会普查方案。
各乡镇、各相关部门要认真学习普查方案，扎实做好业务
培训，就入户访问工作流程、内容、方式方法、户核查表各项
指标、普查工作需注意事项等内容再次进行全方面、多角度的
培训学习，让工作人员熟悉方案内容和指标要求等。培训是做
好普查工作的前提，业务不熟练，就无法完成各项工作任务，
各乡镇、各相关部门必须高度重视培训工作。
（二）做好业务指导，补充完善普查内容。
各行业部门要主动指导乡镇填报行政村普查表，答复乡镇
在填报村表时遇到的各类疑难问题，普查指标概念模糊或不好
界定的指标，要及时向省州行业主管部门汇报对接，及时做好
解答工作，不得推诿扯皮、敷衍塞责，如果发现此类问题，将
严肃追究县直行业部门的责任。县直行业部门要认真做好村表
审核工作，审核时要逐村逐项审核，对发现的问题及时向乡镇
反馈并指导修改，确认无误的报县脱普办审核。同时，要做好
县普查表填报工作，确保正式普查登记期间村表和县表数据准
确一致。关于数据一致性，我再次重点强调一下，县直行业主
管部门和各乡镇都要高度重视，密切对接，随时沟通，确保各
类数据准确无误、上下一致，如果正式普查登记上传的村普查
表出现问题，县直行业部门和乡镇共同担责。
（三）开展政策宣传，提高贫困户满意度。
脱贫攻坚成果，群众必须满意。如果群众不满意，说明我
们的工作还有短板弱项，还有做不到的地方，就必须进一步加
强。各乡镇要进一步发挥村组干部、第一书记（工作队长）、
驻村工作队员、普查引导员的作用，通过多种渠道、采取多种
方式，利用这段时间深入广泛开展入户宣传工作，做到真明白、
真认账，不断提高贫困户的参与度、满意度。在宣传过程中，
既要讲政策、交流谈心、算收入账，激发内生动力，更要讲帮
扶、讲成效、话美好生活，让群众真正从内心深处对享受的扶
贫政策和帮扶措施认可、对扶贫和帮扶成效满意。
（四）加强引导员培训，不断提升业务素质。
引导员是普查员与群众的“桥梁”，在普查中的角色十分
重要，必须发挥好作用。各乡镇要认真做好普查引导员培训工
作，入户登记的引导和翻译人员原则上由同一人担任，必须熟
悉村情民情，保持相对固定，不要随意更换。各乡镇要迅速组
织开展引导员培训，一是明确普查引导人员的工作职责，发挥
好普查期间引导作用，掌握好入户询问的内容指标和每户政策
落实情况，特别是被访户的一些特殊情况，普查期间在入户途
中就要做好户情介绍，为入户普查打好基础。二是对整户无能
力回答和语言不通的贫困户，经征得农户同意后，引导员要做
好代答或翻译工作，务必把贫困户的情况客观真实的表达清楚，
为普查员提供最直观的情况。三是再次强调普查工作纪律及要
求，进一步增强引导员的责任心和使命感，入户访问开始后，
引导员应主动退出访问场所，未经普查员同意不得代答或抢答
问题，不能“过度”引导翻译。四是安排引导员再次入户，按
照26项户现场采录指标详细访问农户，增强引导员对户情况的
掌握和普查户对指标的理解熟悉度，同时也便于乡镇掌握普查
户还存在哪些问题，如配合度、满意度、缺漏项等。
（五）完善村户资料，迅速补齐资料短板。
村户资料是脱贫成效的最直观反映，也是最有力佐证支撑。
各乡镇要对照行政村普查和户普查指标，紧盯“两不愁、三保
障”标准逐村逐户再排查、再梳理、再核实，对村户印证资料
再核查，特别是对户内对账单打印不全、贷款资料缺失等问题
进行及时整改，确保村户指标全面达标、印证资料全部齐全。
（六）尽早沟通说明，确保普查顺利开展。
现在是农户大量外出务工时段和农忙时节，有可能存在农
户不在家的情况。各乡镇要把这些问题考虑充分一点、谋划周
全一些，尽快与普查办、驻派工作组沟通对接，尽早确认普查
时间，尽快通知户明白人在家，避免因沟通不及时延误工作，
确保脱贫攻坚普查现场登记工作顺利开展。
（七）尽快梳理归纳，做好县乡村情简介。
所有单位、所有人员都是“宣传员”。各乡镇、各部门要
把全县经济社会发展、脱贫攻坚成果、扶贫政策落实等情况介
绍作为一项重点工作，积极主动向普查工作组介绍县情乡情村
情民情、文化旅游资源、乡风民俗和风土人情等情况，既要充
分反映全县脱贫攻坚的总体情况、特色亮点，又要紧扣脱贫攻
坚普查指标精准汇报介绍，让普查工作组在全面掌握脱贫攻坚
成效的同时，系统了解全县经济社会发展情况，为提高脱贫普
查效率和质量打好坚实基础。
（八）加强协调沟通，确保普查数据质量。
数据质量是普查的生命线，也是脱贫攻坚成果的最直观反
映，必须把数据审核验收作为脱贫攻坚普查的重要工作来抓。
县普查办数据审核员要密切配合派驻工作组，通过普查数据处
理平台，采取随审随报和集中验收相结合的方式分阶段实施，
发现问题及时反馈给相关乡镇和部门，积极协商、迅速解决，
遇到重大问题及时请示县委、县政府分管领导，必要时报县脱
贫攻坚普查领导小组研究解决。
四、强化服务保障力度，为普查顺利开展提供保障
跨县异地调查”组织模式，对脱贫攻坚普查提出了巨大挑
战。县脱贫攻坚普查工作领导小组要充分考虑地域差异、民族
特点、语言问题、工作难度、普查工作量等因素，从各部门、
各乡镇抽调精兵强将，成立专门班子，制定专门方案，细化保
障措施，全力以赴做好协调配合和服务保障工作，确保异地普
查工作组成员工作顺心、生活舒心。
（一）加强全方位工作保障。
县脱贫攻坚普查领导小组办公室要提供可连通国家统计内
网的办公环境用于数据审核、汇总分析；提前做好与外派工作
组的沟通衔接，准备好入户登记所需物品、资料准备等工作，
商定普查登记实施计划、片区划分、人员分组、时间安排等事
项；从各相关单位抽调精兵强将，组建数据审核工作组，做好
普查期间特别是入户登记期间突发问题的协调、应对和户、村、
县三级普查表有关数据的审核把关工作；按照正式普查登记的
要求和流程，做好和外派前期普查组的沟通交流，就近抽选10
户左右各种情况户进行现场登记演练，总结语言交流和访问技
巧及特殊情况的处置办法等，为全面开展普查积累经验、提供
借鉴；提前与电力、工信等部门沟通联系，做好电力、网络保
障准备工作，为普查现场登记顺利进行提供保障。
（二）提供全方位后勤服务。
县机关事务局要做好普查期间的车辆保障工作、食宿安排
等工作。县卫健部门要会同各乡镇和相关部门做好普查期间疫
情防控、医疗服务等相关工作。县委宣传部、融媒体中心要安
排专人负责，做好普查期间宣传资料的收集整理、宣传报道等
工作，同时加强普查期间社会舆情处置等工作。县交通局、公
安局、运管局和各乡镇要做好县乡村道路交通畅通工作。
（三）做好全方位协调对接。
各乡镇要主动加强与县普查办的协调联系，提前谋划好普
查工作组在正式登记期间，每天的工作任务分配和每村的日程
安排，提前制定完善突发事件应急预案，配合县脱普办做好现
场登记时乡村接待、安全出行、疫情防控等保障准备工作。
同志们，脱贫攻坚普查任务艰巨、责任重大。我们要切实
提高政治站位，强化责任担当，坚决把普查责任扛在肩上，把
普查任务抓在手上，扎实细致落实好脱贫普查各项要求，确保
高质量完成脱贫普查工作任务，向党和人民交出一份满意的答
卷。
在决战决胜脱贫攻坚推进大会上的讲话 网络
讲话
脱贫攻坚
同志们：
召开这次会议的主要任务是，深入贯彻中央、省市有关要
求，在冲刺决战决胜脱贫攻坚战的关键阶段，对问题再梳理、
对工作再部署，动员全县上下万众一心，坚决打赢打好脱贫攻
坚硬仗。
经过多年来的持续奋战，我县甩掉了“穷帽”，脱贫攻坚
取得决定性成就，但是，距离群众对美好生活的向往，还有很
大差距。我们决不能“躺在功劳簿上睡大觉”，必须清醒认识
到，要攻克贫困堡垒，巩固脱贫成果，提升脱贫质量，防止致
贫返贫，还依然面临着很多困难和挑战。主要表现在：一是攻
坚任务还很艰巨。目前，全县还有90户319人尚未脱贫，虽然
看起来“量”很少，但这是全县脱贫攻坚的难中之难、坚中之
坚，也是最难啃的“硬骨头”。而且，距离同步建成全面小康
的时间仅有1个多月，“补短板”“强弱项”的任务还很艰巨。
部分贫困群众在思想认识上“安于现状、不思进取，靠着墙根
晒太阳、等着别人送小康”等问题还未彻底扭转，广大农牧区
“破旧立新”“除陋扬美”，农牧民彻底改变不良生活习惯还
任重道远。二是攻坚势头有所消退。贫困县摘帽后，多数干部
职工把“摘帽”当作终点、认为“摘帽”就万事大吉、不谋划
脱贫“摘帽”的“后半篇文章”，一些干部自以为是、自认为
好、自欺欺人、盲目乐观，一些干部不在状态、消极懈怠、畏
难厌战，不求过得硬、只求过得去，一些干部心存侥幸、投机
取巧、应付了事，企图蒙混过关，造成很多工作止步不前，甚
至滑坡。一些乡镇和部门推进项目、发展产业的办法少、措施
弱、力度差，没有从农牧区、农牧业、农牧民的角度长远谋划
发展，严重影响了全县脱贫攻坚整体质量。三是疫情带来短暂
冲击。疫情防控牵扯了我们大量人力、物力和财力，重点项目
人员、机具、材料组织等受到影响，一些农牧企业、个体工商
户由于人员返岗、物料供应受限，不能按期复产复商，民居接
待、宾馆酒店等旅游实体遭受较大冲击，诸如此类的问题，对
巩固提升脱贫攻坚成果造成不利影响。四是返贫风险居高不下。
当前，全县仍有贫困边缘户13户68人、监测户59户297人，
虽然量不大，但仍需高度关注、高度警惕。同时，已经脱贫的
贫困户脱贫质量不高，具有较大的潜在返贫风险，一方面，因
病返贫致贫隐患突出，极易造成返贫；另一方面，贫困户自身
巩固脱贫的能力弱，在收入构成中，转移性收入占比高达46%，
这些贫困户一旦离开现有帮扶政策支撑，极易造成返贫。五是
民生短板还很突出。最后一公里的“末梢”问题仍未解决，住
房建设还存在基础不扎实、门窗不结实、屋顶不防水等问题；
道路交通还存在路面不平整、边沟不通畅、管养不到位等问题；
安全饮水还存在选址不合理、周边不卫生、附属不齐全等问题；
电力通信还存在覆盖不全面、杆线不规范、保障不彻底等问题。
在调研走访的过程中，修路补桥、灾害治理、环境整治等仍然
是各个乡镇不绝于耳的困难诉求。六是产业培育依旧乏力。一
些乡镇和部门在抓产业扶贫方面，没有“下深水”“出实招”，
没有进行深度思考、深入研究，方向不明、思路不清，缺乏行
之有效的措施和办法，甚至很多地方在发展增收产业方面，仅
仅局限于发放母畜。有的地方虽然实施了一些产业扶贫项目，
但后续经营无方、管理乏力、核算不清、产权不明，效益不明
显，利益分配机制不健全。特别是我们有的干部不善于从市场
的角度，从“产业链”的构成，去分析和研究特色产业的发展，
导致现有的产业扶贫项目质量效益不高，投入与产出不成正比
（目前脱贫攻坚产业投入高达5.5亿元，而产出效益微乎其微），
一旦离开政策、资金、项目支撑，将会变成“短命”产业、赔
本买卖。
这些突出问题和不利因素，我们必须引起高度重视，始终
保持清醒头脑，坚持问题导向、目标导向、实干导向，以“咬
定青山不放松”的韧劲、“不破楼兰誓不还”的担当、“敢教
日月换新天”的气概，坚决夺取收官之战的全面胜利，决不辜
负党和人民的殷切期望。
一、减贫防贫两手抓
要打好打赢决胜收官之战，我们必须统推进减贫、防贫“两
大任务”，一方面，要不折不扣地确保现有贫困人口“清零达
标”，另一方面，要坚决防止已脱贫人口返贫致贫。
一要坚决抓好贫困清零达标。
对尚未脱贫人口，坚持分类管理、因户施策，制定“一对
一”帮扶措施，实施“菜单式”精准帮扶，对有劳动能力的继
续加大产业、就业帮扶力度，对无法依靠产业、就业帮扶脱贫
的特殊贫困人口，统筹落实好社会保障措施，确保一个不少、
一个不漏，全部清零达标。
二要坚决补齐脱贫短板弱项。
在前段时期的脱贫攻坚大走访、大调研中，我们收集梳理
了95条“补短板、强弱项、回头帮”事项，并形成了“责任清
单、任务清单”，相关责任领导、部门和乡镇要按照“清单”
抓好项目申报、资金筹措、工作落实。在下步工作中，各联系
点长、各部门、各乡镇要聚焦脱贫标准，逐村、逐户、逐项排
查住房安全、饮水安全、教育扶贫、健康扶贫、兜底保障等方
面薄弱环节、突出问题，并按照“清单制责任制”的要求，逐
一抓好整改落实，抓紧补齐短板弱项。
三要坚决防止群众返贫致贫。
要紧盯贫困边缘户和脱贫监测户“两类人群”，聚焦重病
户、受灾户、孤寡老人、单亲家庭等致贫返贫高危人群，对照
标准“回头看”，聚焦问题“回头查”，精准施策“回头帮”，
加快健全返贫监测预警和动态帮扶机制，及时提供针对性帮扶，
防止脱贫人口返贫，防止边缘人口致贫。要深入开展宗教过度
消费、聚众打牌赌博等专项治理，把返贫风险降到最低。统筹
做好贫困村与非...