交通运输领域 2020 年季度安全生产委员会全体会议讲话稿
同志们：
今天，我们在这里召开 XXX 交通运输领域 2020 年第一季度安全生产委员会全体会议，今年在新冠肺炎疫情的影响下，形势又有所不同，开始复工复产后外部人员流动性加大，各类安全风险叠加，事故隐患聚集。安全形势，不容放松，我们要继续深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神和省、州、县关于这些工作的具体要求，分析存在的问题，寻找存在的差距，全面压实各项职责任务，坚决遏制较大以上事故的发生，全力推进全县交通运输安全生产工作形势稳定。下面，我就做好当前几各项工作，强调几点意见：
一、提高认识，认真贯彻落实十九大以及中央、省、市安全生产工作部署和领导重要指示批示精神。
党的十八大以来，习近平总书记 8 次主持召开中央政治局常委会会议听取安全生产汇报，对安全生产共作出 100 多次重要指示批示，提出了“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”等一系列新思想、新论断、新要求，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，具有很强的思想性、指导性和针对性，深刻回答了安全生产工作一系列方向性、全局性、战略性重大问题，为我们做好安全生
产工作提供了根本遵循。
一是高度重视，切实把思想和行动统一到习近平总书记、李克强总理以及省、市主要领导重要指示批示精神上来，把认真学习贯彻落实十九大以及中央、省、市安全生产相关会议精神和领导批示指示作为当前安全生产工作的重中之重。
二是迅速在全县交通运输系统学习贯彻落实十九大以及中央、省、市会议精神和领导讲话、批示。始终把安全生产放在首要位置，坚持人民利益至上，以人为本、以民为本的执政理念，切实把精神传达到基层每个岗位。
三是迅速行动，以十九大以及中央、省、市会议部署和领导讲话、批示精神为指引，统筹安排，把握重点，切实落实安全生产责任，全面做好安全生产工作。
四是做好安全生产工作必须注重强基固本。安全生产重在基层，实在基础，关键在基本功。我们基层是第一线、是实施者、操作者;基础涉及到规章制度、设备设施、从业人员等核心要素;基本功关键在于企业及从业人员的安全责任安全意识、安全知识和实操能力等。因此，必须把狠抓“三基”建设作为安全生产工作的重要内容，夯实基层、打牢基础练就基本功，增强重大风险防范化解硬实力。
二、保持清醒头脑，充分认清安全生产工作面临的严峻形势和压力
2019 年全省交通运输系统深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院、省委省政府的决策部署，紧紧围绕厅党组中心工作和全厅工作大局，全力推进《交通强国建设纲要》落实，围绕“平安交通”建设的总要求，突出道路运输、水上交通、公路水路建设、路网管理等重点领域，全面落实安全生产监管职责，着力防范化解重大风险，狠抓重点工作落实和问题整改，着力强化基础能力建设，以“防风险、保安全、迎大庆”国庆70 周年工作为主线，以两个行动、三个整治为抓手，夯实两个基础性工作，在理顺机构改革初期安全生产监督管理权责清单和工作责任规范上狠下功夫，在提高安全监管能力水平上狠下功夫，在推进安全生产治理体系和治理能力现代化上狠下功夫，保持了行业系统安全形势总体稳定。
但是，我们必须清醒认识到全省交通运输面临的安全生产形势依然严峻复杂。2019 年，全省公路水路行业共接报事故 63 起，死亡 108 人，虽然事故起数同上年持平，但死亡人数同比上升 40%。交通工程建设施工领域发生 12 起安全生产事故，与 2018 年相比，事故起数上升 50%，死亡人数上升 218%。“4-01”宜毕高速、“7.11”澄川高速、“11-26”云凤高速、“12:05”临清高速连续发生较大以上安全生产事故。2020年一开年，1 月 8 日昭通市宜毕高速公路又突发山体滑坡造成 3 人死亡的较大事故，我县 4 月 1 日江苏广亚建设集团有
限责任公司发生灌车侧翻，造成 3 人死亡的较大事故，充分说明随着工程建设步伐大幅加快，安全生产风险急剧增大，保障安全生产能力与行业快速发展的需要之间的矛盾进一步凸显，造成安全生产风险急剧增大。
痛定思痛，深刻反思，我们一定要看到造成这些事故背后的深层次原因，说明我们在思想认识上还有很大差距，在学习贯彻总书记重要指示上还有偏差，安全生产红线意识还不够坚定，“以人民为中心”的发展思想树得不牢，落实“生命至上、安全第一”的发展理念仍不到位。
对此，我们一定要保持清醒的头脑，进一步认清当前全县交通运输安全生产工作的严峻性、复杂性、艰巨性和紧迫性，以更加清醒的认识、更加果断的决心、更加有力的措施、更加优先的保障，盯源头、抓关键、强整治，全力确保 2020年交通运输安全生产形势持续稳定好转。
成 三、突出工作重点，强化安全管理，全力完成 2020 年全县交通运输安全生产工作重点任务。
2020 年是全面建成小康社会和全面完成“十三五”规划的决战决胜之年，是交通强国加快建设之年，是我县能通全通工作攻坚之年，建设任务艰巨，标准要求高，安全压力大。2020 年交通运输安全生产工作总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示，认真贯彻落实交通运输部、
省委省政府和厅党组关于安全生产工作的部署安排，坚持以人民为中心的发展思想，树牢安全发展理念，全力控风险、治隐患、遏事故，为圆满完成全面决胜建成小康社会交通建设任务和“十三五”发展规划各项任务贡献力量。
（一）要深入学习习近平总书记关于安全生产的系列重要论 述和指示批示精神，狠抓中央、部、省各项工作部署的落实。我们要认真学习领会习总书记 1 月 23 日对安全生产工作重要指示精神和李克强等中央领导同志的批示要求，认真贯彻落实陈豪同志2月3日在全省电视电话会议上关于“扎扎实实抓好各项安全生产工作措施落实,为打赢疫情防控阻击战创造良好安全生产环境”的讲话精神和省政府第 58 次常务会议关于安全生产工作的部署要求，深刻汲取福建泉州“3.7”坍塌事故教训，切实牢记初心使命，勇于担当作为，在安全生产精准谋划、精准施策、精准治理上下功夫，认真对照厅部署的 2020 年度交通运输安全生产工作重点任务安排，细化本级的工作任务，坚决防范化解各类风险，坚决遏制较大以上事故，扎实做好交通运输行业安全生产各项工作。
（二）
以复工复运安全生产工作为重点，为全年交通运输安全生产开好头、起好步。
1. 统一思想，认清形势。新冠疫情发生以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，疫情防控工作取得积极成效，疫情形势总体可控向好。全县交通运输系统、各单位、
各部门要把思想和行动统一到党中央、国务院统筹做好疫情防控和经济社会发展的部署要求上来，在继续做好疫情防控工作的同时，因地制宜、精准统筹、高效稳妥推动公路水运工程全面复工开工建设，全力以赴做好交通运输复工复运中安全生产工作。
2. 合理统筹，加强部署。要根据国家近期工作安排进一步修改完善疫情精准防控重点防控有关措施，突出全面保障复工复运后精准防控要求，进一步压实责任和用工单位的企业主体责任。要制定科学有序出行的交通运输方案，组织安排好错峰出行，合理调配运力，及时疏导局部客流小高峰，做好大风、团雾、雨雪等灾害天气预警预防，着力消除返程期各类安全隐患，确保返程疫情防控工作和保通保畅工作安全顺利。
3. 严守规定，加强管理。在严格执行安全生产各项制度规范的基础上，复工复运前要做到“五个必须”和“五个不准”。必须召开安全生产专题会，专题分析安全形势，明确任务措施，部署安排复工复运工作。必须开展风险辨识和隐患排查，尤其要强化重点场所、重要部位、关键环节的风险辩识和隐患排查工作，落实风险防控的技术和管理措施，切实做到隐患清零。必须开展安全专项检查，制定安全防范措施，并作为复工方案的重要内容，上报交通运输主管部门。公路工程建设项目要对安全生产条件开展全面检查，施工单位对符合
开工或复工条件的报监理单位逐一核查签认，报建设指挥部逐一逐点验收合格签认后复工，工程或设备未经核查、排查不复工。客货船舶复运前应开展自检自查，确保船舶适航、船员适任。必须开展全员安全生产教育培训，对进场人员开展针对性的安全教育与技术交底，特别加强对新招录人员、转岗换岗人员、特种作业人员的专项培训工作，做到安全生产意识不树立不上岗、规范操作知识不掌握不上岗、应急处置技能不具备不上岗，作业人员安全培训未开展及培训考核不合格不复工。必须落实负责人带班生产制度，做到重要岗位人员未到位不复工复运，与安全生产直接相关的一线关键岗位、安全监控岗位、安全管理岗位人员不齐全的不复工复运，单项工程管理人员及技术人员不到位不复工，严禁违章作业、不顾安全赶抢工期、冒风险作业。
（三）加强安全监督和执法管理
结合交通运输安全生产规律特点，突出重点行业、重点部位、重要设施，做到统筹兼顾、突出重点，有机会、有步骤、有针对性的开展安全监督和执法管理工作。
1. 加强道路运输安全监督管理。督促客运企业做好安全工作，严格落实道路运输企业安全生产主体责任和“三不进站、六不出站”、GPS 监控、超长车辆落地休息等相关制度，确保安装有 GPS 的客运车辆均在监控范围之内。强化落实生产经营薄弱环节，严厉打击客车源头超载行为。安装“谁发放，
谁负责”的工作原则，对因客运站超售和超检客票造成的车辆超载的，依法严处，确保道路运输市场秩序安全稳定。
2. 加强水上运输安全监督管理。重点对全县水域、渡口、码头、船舶进行安全监管。长期坚持水上安全大检查，检查船舶适航状况，救生、消防等设备的落实情况，加大水上安全隐患排查整治工作，切实开展水上交通安全隐患专项整治活动，依法打击货运船舶超载，证书照不齐、无证驾驶船舶等违法行为，确保水上运输安全有序。
3. 加强交通基础设施建设和在建工程施工现场安全监管。要求施工现场必须有专职安全员在场才能开工，在建工程项目安全制度必须全部上墙，施工现场必须有安全施工警示标志。同时，加强在建工程建设、设计、施工等单位落实安全生产主体责任的监管，切实落实施工“三同时”制度。加强对施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、深基坑、施工用电、塔吊和施工机械、安全帽和安全带使用以及员工宿舍安全隐患的排查，严防空坠落、物体打击、触电机械伤害等各类事故。严厉打击无资质施工、超越资质范围承揽工程、违法分包转包工程等不法行为，整治不按专项设计方案组织施工、无相应资质证书从事建筑施工活动等违规行为。
（四）完善安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制 结合日常安全生产工作，以抓隐患排查治理为主线，以
抓落实企业安全生产主体责任为重点，以减少隐患有效遏制重特大安全事故的发生为目的，积极探索和实行安全生产风险分级管控，制定完善安全生产隐患排查治理制度，采取各项措施，认真开展以查源头管理、查“三无”船舶、查危桥险路为重点的道路运输、水上交通，公路建设施工安全“大检查、大排查、大整治”活动，及时发现问题，治理隐患。
同志们，安全生产责任重大、使命光荣。疾风知劲草，越是面临严峻复杂的局面，越要保持斗争精神，化解风险、战胜挑战，牢牢守住交通运输安全发展底线，严防较大事故，坚决杜绝重大事故的发生，坚决维护人民群众生命财产安全，为我县决胜全面建成小康社会提供可靠交通运输安全保障！