英德市民政局行政处罚自由裁量权基准表 （社会团体）
序号 行政处罚 项目 违反条款 处罚依据 处罚种类 裁量 档次 违法情节 裁量标准 1 自取得《社会 团体法人登记证书》之日起 1 年未开展活动 《社会团体登记管理条例》第二十九条 社会团体在申请登记时弄 虚作假，骗取登记的，或者自 取得《社会团体法人登记证书 》之日起 1 年未开展活动的，由 登记管理机关予以撤销登记. 《社会团体登记管理条例》第二十 九条 社会团体在申请登记时弄虚作假，骗取登记的，或者自取得《社会团体法人登记证书》之日起 1 年 未开展活动的，由登记管理机关予以撤销登记. 撤销登记 无 社会团体自取得《社会团体法人登记证书》之日起 1 年未开展活动. 撤销登记 2 涂改、出租、 出借《社会团 体法人登记证书》，或者出 租、出借社会团体印章 《社会团体登记管理条例》第 三十条第一款第（一）项 社 会 团 体 有 下 列 情 形 之 一 的，由登记管理机关给予警 告，责令改正，可以限期停止活动，并可以责令撤换直接负 责的主管人员；情节严重的， 予以撤销登记；构成犯罪的， 依法追究刑事责任：（一）涂改、出租、出借《社会团体法 人登记证书》，或者出租、出 借社会团体印章的； 1.《社会团体登记管理条例》第三十 条第一款第（一）项 社会团体有下列情形之一的，由登记管理机关给予警告，责令改 正，可以限期停止活动，并可以责 令撤换直接负责的主管人员；情节 严重的，予以撤销登记；构成犯罪 的，依法追究刑事责任：（一）涂 改、出租、出借《社会团体法人登 记证书》，或者出租、出借社会团 体印章的； 2 .《社会团体登记管理条例》第三十条第二款 前款规定的行为有违法经营额 或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额 1 倍以上 3 倍以下或 者违法所得 3 倍以上 5 倍以下的罚款 警告、限期 停止活动、 撤销登记、 没收违法经 营额或者违 法所得、罚 款 减轻 涂改 1 项； 出租、出借违法行为持续时间在 3 个月 以下； 违法虹营额或违法所得 10 万元以下； 主动改正违法行为，违法行为没有造成危害后果. 警告； 责令改正； 有违法经营额或者违法所得的，没收违法经营额或者违法所得，但不予罚款。
从轻 涂改 1 项； 出租、出借违法行为持续时间在 3 个月 以下； 违法经营额或违法所得 10 万元以下； 经责令后改正，违法行为造成一定影响 警告； 责令改正； 有违法经营额或者违法所得的，没收违法经营额或者违法所得，并处违法经营额 1 倍罚款或者违法所得3 倍罚款。
一般 涂改 2 项； 出租、出借违法行为持续时间在 3 个月以上 1 年以下； 违法经营额或违法所得 10 万元以上， 50万元以下； 经责令后未及时改正违法行为造成不良影响。
限期停止活动； 责令改正并可以责令撤换直接负责的主管人员； 有违法经营额或者违法所得的，没收违法经营额或者违法所得，并处违法经营额 2 倍罚款或者违法所得4 倍罚款。
从重 涂改 2 项以上； 出租、出借违法行为续时间在 1 年 以上； 违法经营额或违法所得 50 万元以上； 不配合行政机关査处工作； 责令改正拒不改正； 违法行为造成严重影响。
撤销登记； 有违法经营额或者违法所得的，没收违法经营额或者违法所得，并处违法经营额 3 倍罚 款或者违法所得 5 倍罚款。
序号 行政处罚项目 违反条款 处罚依据 处罚种类 裁量档次 违法情节 裁量标准 3 超出章程规定 的宗旨和业务 范围进行活动 《社会团体登记管理条例》第三十条第一款第（二）项 社会团体有下列情形之一的，由登记管理机关给予警告，责令改正，可以限期停止活动，并可以责令撒换直接负责的主管人员；情节严重的， 予以撤销登记；构成犯罪的， 依法追究刑事责任：（二）超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动的； 1. 《社会团体登记管理条例》第三 十条第一款第（二）项 社会团体有下列情形之一的，由登记管理机关给予警吿，责令改正，可以限期停止活动，并可以责 令撤换直接负责的主管人员；情节 严重的，予以撤销登记；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（二）超 出章程规定的宗旨和业务范围进行活动的； 2. 《社会团体登记管理条例》第三十条第二款 前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额 1 倍以上 3 倍以下或 者违法所得3 倍以上 5 倍以下的罚款。
警吿、限期 停止活动、 撤销登记、 没收违法经 营额或者违 法所得、罚 款 减轻 违法行为持续时间在 3 个月以下； 违法经营额或违法所得 10 万元以下； 主动改正违法行为，违法行为没有造成危害后果。
警告；
责令改正； 有违法经营额或者违法所得的，没收违法经营额或者违法所得，但不予罚款。
从轻 违法行为持续时间在 3 个月以下； 违法经营额或违法所得 10 万元以 下； 经责令后改正，违法行为造成一定 影响。
警吿； 责令改正； 有违法经营额或者违法所得的，没收违法经营额或者违法所得，并处违法经营额 1 倍罚款或者违法所得3 倍罚款。
一般 违法行为持续时间在 3 个月以上 1 年 以下； 违法经营额或违法所得 10 万元以上， 50万元以下； 经责令未及时改正，违法行为造成不良影响。
限期停止活动； 责令改正并可以责令撤换直接负责的主管人员； 有违法经营额或者违法所得的，没收违法经营额或者违法所得，并处违法经营额 2 倍罚款或者违法所得4 倍罚款。
从重 违法行为续时间在 1 年以上； 违法经营额或违法所得 50 万元以上； 不配合行政机关査处工作；责令改正拒不改正； 违法行为造成严重影响。
撤销登记； 有违法经营额或者违法所得的，没收违法经营额或者违法所得，并处违法经营额 3 倍罚款或者违法所得5 倍罚款。
序号 行政处罚项目 违反条款 处罚依据 处罚种类 裁 量 档次 违法情节 裁量标准 4 拒不接受或者 不按照规定接 受监督检查 1.《社会团体登记管理条例》 第二十八条 社会团体应当于每年 3 月 31 日前向业务主管单位报送上一 年度的工作报告，经业务主管 单位初审同意后，于 5 月 31 日前 报送登记管理机关，接受年度 检查。工作报告的内容包括：
本社会团体遵守法律法规和国 家政策的情况、依照本条例履 行登记手续的情况、按照章程 开展活动的情况、人员和机构 变动的情况以及财务管理的情 况。
2 .《社会团体登记管理条例》 第三十条第一款第（三）项 社会团体有下列情形之一 的，由登记管理机关给予警 告，责令改正，可以限期停止 活动，并可以责令撤换直接负 责的主管人员；情节严重的， 予以撤销登记；构成犯罪的， 依法追究刑事责任：（三）拒 不接受或者不按照规定接受监 督检查的； 《社会团体登记管理条例》第三十 条第一款第（三）项 社会团体有下列情形之一的，由登记管理机关给予警告，责令改 正，可以限期停止活动，并可以责 令撤换直接负责的主管人员；情节 严重的，予以撤销登记；构成犯罪 的，依法追究刑事责任：（三）拒 不接受或者不按照规定接受监督检查的； 警吿、限期 停止活动、 撤销登记 从轻 无正当理由， 1 年不按照《社会团体登记管理条例》规定的期限参加年检； 不按照规定接受监督检查. 警吿； 责令改正 一般 无正当理由，连续 2 年不按照《社 会团体登记管理条例》规定的期限 参加年检； 责令改正后，仍不按照规定接受监 督检查的或拒不接受监督检查的. 限期停止活动； 责令改正并可以责令撤换直接负责的主管人员。
从重 无正当理由，连续 3 年不按照《社 会团体登记管理条例》规定的期限 参加年检； 再次责令改正后，仍不按照规定接 受监督检査的或拒不接受监督检查 的； 有暴力抗拒检查或违法行为造成严 重影响。
撤销登记 5 不按照规定办 理变更登记 《社会团体登记管理条例》第十八条 社会团体的登记事项需要 变更的，应当自业务主管单位 审查同意之日起 30 日内，向登记管理机关申请变更登记- 《社会团体登记管理条例》第三十 条第一款第（四）项 社会团体有下列情形之一的，由登记管理机关给予警告，责令改 正，可以限期停止活动，并可以责令撤换直接负责的主管人员；情节 严重的，予以撤销登记；构成犯罪 的，依法追究刑事责任：（四）不按照规定办理变更登记的； 警告、限期停止活动、 撤销登记 从轻 1 项需变更事项未办理变更； 经责令后改正，违法行为造成一定影响° 责令改正 一般 2 项需变更事项未办理变更；经责令改正后 2 个月内不办理变更登记； 违法行为造成不良影响. 限期停止活动； 责令改正并可以责令撤换直接 负责的主管人员。
从重 2 项以上需变更事项未办理变更；经责令改正后 6 个月内不办理变更登记； 违法行为造成严重影响- 撤销登记
序号 行政处罚项目 违反条款 处罚依据 处罚种类 裁量 档次 违法情节 裁量标准 6 违 反 规 定 设立 分 支 机构 、 代 表 机构，或者 对分支机构、代表 机 构 疏 于管理，造成严重后果 《社会团体登记管理条例》 第十七条 社会团体的分支机构、代表机构是社会团体的组成部分，不具有法人资格，应当按 照其所属于的社会团体的章程 所规定的宗旨和业务范围，在 该社会团体授权的范围内开展 活动、发展会员。社会团体的分支机构不得再设立分支机构 、社会团体不得设立地域性的分支机构。
1、《社会团体登记管理条例》第三 十条第一款第（五）项 社会团体有下列情形之一的， 由登记管理机关给予警告，责令改 正，可以限期停止活动，并可以责 令澈换直接负责的主管人员；情节 严重的，予以撤销登记；构成犯罪 的，依法追究刑事责任：（五）违 反规定设立分支机构、代表机构，或者对分支机构、代表机构疏于管 理，造成严重后果的； 2 .《社会团体登记管理条例》第三 十条第二款 前款规定的行为有违法经营额 或者违法所得的，予以没收，可以 并处违法经营额 1 倍以上 3 倍以下或 者违法所得 3 倍以上 5 倍以下的罚款 警告、限期 停止活动、 撤销登记、 没收违法经 营额或者违 法所得、罚 款 减轻 违反规定设立的分支机构、代表机构 1 个； 违法经营额或者违法所得 10 万元以下； 主动改正违法行为，违法行为没有 造成危害后果。
警告. 责令改正； 有违法经营额或者违法所得 的，没收违法经营额或者违法 所得，但不予罚款。
从轻 违反规定设立的分支机构、代表机 构 1 个； 违法经营额或者违法所得 10 万元以下； 经责令后改正，违法行为造成一定影响。
警告； 责令改正； 有违法经营额或者违法所得 的，没收违法经营额或者违法 所得，并处违法经营额 1 倍罚 款或者违法所得 3 倍罚款。
一般 违反规定设立的分支机构、代表机 构 2 个以上， 10 个以下； 违法经营额或者违法所得 10 万元 上， 50 万元以下； 经责令未及时改正，违法行为造成不良影响。
限期停止活动； 责令改正并可以责令撤换直接 负责的主管人员. 有违法经营额或者违法所得 的,没收违法经营额或者违法 所得，并处违法经营额 2 倍罚 款或者违法所得 4 倍罚款。
从重 违反规定设立的分支机构、代表机构 10 个以上； 违法经营额或者违法所得 50 万元以上； 不配合行政机关查处工作； 责令改正拒不改正； 对分支机构、代表机构疏于管理， 造成严重后果。
撤销登记； 有违法经营额或者违法所得 的，没收违法经营额或者违法 所得，并处违法经营额 3 倍罚 款或者违法所得 5 倍罚款。
序号 行政处罚项目 违反条款 处罚依据 处罚种类 裁 量 档次 违法情节 裁量标准 7 从事营利性的 经营活动 《社会团体登记管理条例》第四条第二款 社会团体不得从事营利性经营活动。
1. 《社会团体登记管理条例》第三十条第一款第（六）项 社会团体有下列情形之一的，由登记管理机关给予警告，责令改正，可以限期停止活动，并可以责令撤换直接负责的主管人员；情节 严重的，予以撤销登记；构成犯罪 的，依法追究刑事责任：（六）从事营利性的经营活动的； 2. 《社会团体登记管理条例》第三十条第二款 前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额 1 倍以上 3 倍以下或者违法所得3 倍以上 5 倍以下的罚款 警告、限期 停止活动、 撤销登记、 没收违法经 营额或者违法所得、罚 款 减轻 初次从事营利性的经营活动，违法经营额或违法所得低于 20 万元； 主动改正违法行为，违法行为没有造成危害后果• 警吿. 责令改正； 没收违法经营额或者违法所得，但不予罚款。
从轻 初次从事营利性的经营活动且违法经营额或违法所得低于 20 万元的； 经责令后改正，违法行为造成一定 影响. 警告； 责令改正； 没收违法经营额或者违法所得，并处违法经营额 1 倍罚款或者违法所得 3 倍罚款。
一般 多次（两次及两次以上）从事营利 性的经营活动； 违法经营额或违法所得 20 万元以 上，低于 100 万元。
经责令未及时改正，造成不良影响 限期停止活动； 责令改正并可以责令撤换直接负责的主管人员； 没收违法经营额或者违法所得，并处违法经营额 2 倍罚款或者违法所得 4 倍罚款。
从重 违法经营额或违法所得超过 100 万元； 不配合行政机关查处工作； 责令改正拒不改正； 经营活动属于国家禁止或者危害国家、公共安全稳定的； 违法行为造成严重影响。
撤销登记； 没收违法经营额或者违法所得，并处违法经营额 3 倍罚款或者违法所得 5 倍罚款。
序号 行政处罚项目 违反条款 处罚依据 处罚种类 裁量 档次 违法情节 裁量标准 8 侵 占 、 私分、 挪用社 会 团 体 资 产 或 者所 接 受 的捐 赠 、 资 助 《社会团体登记管理条例》第三十条第一款第（七）项 社会团体有下列情形之一 的，由登记管理机关给予警吿，责令改正，可以限期停止活动，并可以责令撤换直接负 责的主管人员；情节严重的，予以撤销登记；构成犯罪的，依法追究刑事责任的，依法 追究刑事责任：（七）侵占、私分、挪用社会团体资产或者所接受的捐赠、资助的； 1、 、 《社会团体登记管理条例》第三 十条第一款第（七）项 社会团体有下列情形之一的， 由登记管理机关给予警告，责令改 正，可以限期停止活动，并可以贵 令撤换直接负责的主管人员；情节 严重的，予以撤销登记；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（七）侵 占、私分、挪用社会团体资产或者 所接受的捐赠、资助的；
2 .《社会团体登记管理条例》第三 十条第二款 前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额 1 倍以上 3 倍以下或 者违法所得 3 倍以上 5 倍以下的罚款 警告、限期停止活动、 撤销登记、 没收违法经 营额或者违 法所得、罚 款 减轻 侵占、私分金额 3 万元以下； 挪用金额 6 万元以下； 主动改正违法行为，违法行为没有造成危害后果。
警告； 责令改正；
没收违法所得，但不予罚款. 从轻 侵占、私分金额 3 万元以下； 挪用金额 6 万元以下； 经责令后改正，违法行为造成一定影响。
警告； 责令改正； 没收违法所得，并处违法所得 3倍罚款。
一般 侵占、私分金额 3 万元以上， 6 万元以下； 挪用金额 6 万元以上， 10 万元以下； 经责令未及时改正，违法行为造成不良影响。
限期停止活动； 责令改正并可以责令撤换直负责的主管人员； 没收违法所得，并处违法所得 4倍罚款。
从重 侵占、私分金额 6 万元以上且造成危害；挪用金额 10 万元以上且造成危害后果； 不如合行政机关查处工作； 责令改正拒不改正； 违法行为造成严重影响. 撤销登记； 没收违法所得，并处违法所得 5倍罚款。
序号 行政处罚 项目 违反条款 处罚依据 处罚种类 裁量 档次 违法情节 裁量标准 9 违反国家有关规 定 收 取 费用 、筹集资金或者接受、使用 捐赠、资助 《社会团体登记管理条例》第 二十六条第三款 社会团体接受捐赠、资 助，必须符合章程规定的宗旨 和业务范围，必须根据与捐赠人、资助人约定的期限、方式 和合法用途使用。社会团体应当向业务主管单位报告接受、 使用捐赠、资助的有关情况， 并应当将有关情况以适当方式 向社会公布。
1. 《社会团体登记管理条例》第三 十条第一款第（八）项 社会团体有下列情形之一的，由登记管理机关给予警告，责令改 正，可以限期停止活动，并可以责 令撤换直接负责的主管人员；情节 严重的，予以撤销登记；构成犯罪 的，依法追究刑事责任：的，依法 追究刑事责任：（八）违反国家有关规定收取贵用、筹集资金或者接 受、使用捐赠、资助的； 2. 《社会团体登记管理条例》第三十条第二款 前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额 1 倍以上 3 倍以下或 者违法所得 3 倍以上 5 倍以下的罚款 警告、限期 停止活动、 撤销登记、 没收违法经 营额或者违 法所得、罚 款 减轻 按国家规定项目和标准收取费用，但未按规定出具相关票据或者履行有关手续； 违规收取最用或者筹集资金累计 20 万元以下； 违反国家有关规定接受捐赠、资助 累计 50 万元以下； 违反国家有关规定接受捐赠、资助 累计低于 5次的； 违反国家有关规定使用捐赠、资助累计 10 万元以下； 主动改正违法行为，违法行为没有造成危害后果。
警告； 责令改正； 没收违法所得，但不予罚款。
从轻 按国家规定项目和标准收取费用，但未按规定出具相关票据或者履行有关手续的； 违规收取费用或者筹集资金累计 20 万元以下； 违反国家有关规定接受捐赠、资助累计 50 万元以下； 违反国家有关规定接受捐赠、资助累计低于 5次的； 违反国家有关规定使用捐赠、资助累计 10 万元以下； 经责令后改正，违法行为造成一定影响. 警告； 责令改正； 没收违法所得，并处违法所得 3 倍罚款。
一般 违规收取费用或者筹集资金累计 20 万元以上， 100 万元以下； 违反国家有关规定接受捐赠、资助累计 20 万元以上， 100 万元以下； 违反国家有关规定接受捐赠、资助累计 5 次以上， 20 次以下； 违反国家有关规定使用捐赠、资助累计 10 万元以上， 50 万元以下； 经责令未及时改正，违法行为造成不良影响. 限期停止活动； 责令改正并可以责令撤换直接负责的主管人员； 没收违法所得，并处违法所得 4 倍罚款。
序号 行政处罚 项目 违反条款 处罚依据 处罚种类 裁量 档违法情节 裁量标准 9 违反国家有关 规定收取费用 、筹集资金或者接受、使用捐赠、资助 《社会团体登记管理条例》第二十六条第三款 社会团体接受捐赠、资 助，必须符合章程规定的宗旨 和业务范围，必须根据与捐赠人、资助人约定的期限、方式 和合法用途使用.社会团体应 当向业务主管单位报告接受、 使用捐赠、资助的有关情况， 并应当将有关情况以适当方式向社会公布。
1. 《社会团体登记管理条例》第三十 条第一款第（八）项 社会团体有下列情形之一的，由登记管理机关给予警告，责令改正， 可以限期停止活动，并可以责令撤换直接负责的主管人员；情节严重的， 予以撤销登记；构成犯罪的，依法追 究刑事贲任：的，依法追究刑事责 任：（八）违反国家有关规定收取费 用、筹集资金或者接受、使用捐赠、 资助的； 2. 《社会团体登记管理条例》第三十 条第二款 前款规定的行为有违法经营额或 者违法所得的，予以没收，可以并处 违法经营额 1 倍以上 3 倍以下或者违法 所得 3 倍以上 5 倍以下的罚款。
警吿、限期停止活动、 撤销登记、 没收违法经 营额或者违 法所得、罚 款 从重 违规收取费用或者筹集资金累计超过100 万元； 违反国家有关规定接受捐赠、资助累计超过 100 万元； 违反国家有关规定接受捐赠、资助累计超过 20 次； 违反国家有关规定使用捐赠、资助累计超过 50 万元； 违规收取费用或者筹集资金，存在强迫行为的； 不配合行政机关查处工作； 责令改正拒不改正； 违法行为造成严重影响. 撤销登记； 没收违法所得，并处违法所得 5倍罚款 10 开展违反其他 法律 " 法 规 的 活动，有关国 家机关认为应 当撤销登记 《社会团体登记管理条例》第三十一条 团体的活动违反其他 法律、法规的，由有关国家机 关依法处理；有关国家机关认 为应当撤销登记的，由登记管理机关撤销登记 《社会团体登记管理条例》笫三十 一条 社会团体的活动违反其他法律 、法规的，由有关国家机关依法处 理；有关国家机关认为应当撒销登 记的，由登记管理机关撤销登记 撤销登记 无 有关国家机关依法认为社会团体的违法活动应当撤销登记. 撤销登记 11 筹备期间开展 筹备以外的活 动，或者未经 登记，擅自以 社会团体名义进行活动，以及被撤销登记的社会团体继续以社会团体 名义进行活动 1. 《社会团体登记管理条例》 第九条 申请成立社会团体，应当经其业务主管单位审查同意， 由发起人向登记管理机关申请登记，筹备期间不得开展筹备以外的活动。
2. 《社会团体登记管理条例》 第三十二条 筹备期间开展筹备以外的活动，或者未经登记，擅自以社会团体名义进行活动，以及被撤销登记的社会团体继续以 社会团体名义进行活动的，由登记管理机关予以取缔，没收非法财产；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予治安管理处罚。
《社会团体登记管理条例》第三十 二条 筹备期间开展筹备以外的活 动，或者未经登记，擅自以社会团 体名义进行活动，以及被撤销登记 的社会团体继续以社会团体名义进行活动的，由登记管理机关予以取 缔，没收非法财产；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予治安管理处罚。
没收非法财产 无 筹备期间开展筹备以外的活动，或者未经登记，擅自以社会团体名义进行活动，以及被撤销登记的社会团体继续以社会团体名义进行活动 取缔后没收非法财产
广东省民政部门行政处罚自由裁量权基准表 （民办非企业单位）
序号 行政处罚 项目 违反条款 处罚依据 处罚种类 裁量 档次 违法情节 裁量标准 1 涂 改 、 出租 、出借民办 非企业单位登记证书， 或 者 出 租 、 出 借 民 办 非企 业 单 位 印章 《民办非企业单位登记管理暂 行条例》第二十五条第一款第（一）项 民办非企业单位有下列情 形之一的，由登记管理机关予 以警告，责令改正，可以限期 停止活动；情节严重的，予以 撤销登记；构成犯罪的，依法 追究刑事责任：（一）涂政、 出租、出借民办非企业单位登 记证书，或者出租、出借民办 非企业单位印章的. 1. 《民办非企业单位登记管理暂行条例》第二十五条第 一款第（一）项 民办非企业单位有下列情形之一的，由登记管理机关予以警告，责令改正，可以限期停止活动；情节严重的，予以撤销登记；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（-）涂改、出租、出借民 办非企业单位登记证书，或 者出租、出借民办非企业单位印章的； 2. 《民办非企业单位登记管理暂行条例》第二十五条 前款规定的行为有违法 经营额或者违法所得的，予 以没收，可以并处违法经营 额 1 倍以上 3 倍以下或者违法 所得 3 倍以上 5 倍以下的罚款 警告、限期停止 活动、撤销登记 、没收违法经营额或者违法所得 、罚款 减轻 涂改 1 项； 出租、出借违法行为持续时间在 3 个月以下； 违法经营额或违法所得 1 万元以下； 主动改正违法行为，违法行为没有造成危害后果。
警告； 责令改正； 有违法经营额或者违法所得 的，没收违法经营额或者违法 所得，但不予罚款。
从轻 涂改 1 项； 出租、出借违法行为持续时间在 3 个月以下； 违法经营额或违法所得 10 万元以下； 经责令后改正，违法行为造成一定影响 警告； 责令改正； 有违法经营额或者违法所得的，没收违法经营额或者违法所得，并处违法经营额 1 倍罚款 或者违法所得 3 倍罚款. 一般 涂改 2 项； 出租、出借违法行为持续时间在 3 个月以上 1 年以下； 违法经营额或违法所得 10 万元以上，50 万元以下； 经责令后未及时改正，违法行为造成不良影响 限期停止活动； 责令改正并可以责令撤换直接负责的主管人员； 有违法经营额或者违法所得 的，没收违法经营额或者违法所得，并处违法经营额 2 倍罚款 或者违法所得 4 倍罚款。
从重 涂改 2 项以上； 出租、出借违法行为续时间在 1 年以上； 违法旗营额或违法所得 50 万元以上； 不配合行政机关查处工作 责令改正拒不改正； 违法行为造成严重影响 撤销登记； 有违法经营额或者违法所得的，没收违法经营额或者违法所得，并处违法经营额 3 倍罚款或者违法所得 5 倍罚款。
序号 行政处罚 项目 违反条款 处罚依据 处罚种类 裁量 档次 违法情节 裁量标准 2 超 出 其 童 程 规 定 的 宗 旨 和 业 务 范 围 进行活动 《民办非企业单位登记管理暂行条例》第二十五条第一款第（二）项 民办非企业单位有下列情 形之一的，由登记管理机关予以警告，责令改正，可以限期停止活动；情节严重的，予以撤销登记；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（二）超出其章程规定的宗旨和业务范围进行活动的。
1. 《民办非企业单位登记管理暂行条例》第二十五条第 一款第（二）项 民办非企业单位有下列情形之一的，由登记管理机关予以警吿，责令改正，可以限期将止活动；情节严重 的，予以撤销登记；构成犯 罪的，依法追究刑事责任：
（二）超出其章程规定的宗旨和业务范围进行活动的； 2. 《民办非企业单位登记管理暂行条例》第二十五条第—款 前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营 额 1 倍以上 3 倍以下或者违法 所得 3 倍以上 5 倍以下的罚款 警告、限期停止 活钏、撤销登记 、没收违法经营 额或者违法所得 、罚款 减轻 违法行为持续时间在 3 个月以下；
违法经营额或违法所得 10 万元以下； 主动改正违法行为，违法行为没有造成危害后果 警告； 责令改正； 有违法经营额或者违法所得的，没收违法经营额或者违法 所得，但不予罚款。
从轻 违法行为持续时间在 3 个月以下； 违法经营额或违法所得 10 万元以 下； 经责令后改正，违法行为造成一 定影响. 警告； 责令改正； 有违法经营额或者违法所得的，没收违法经营额或者违法所得，并处违法经营额 1 倍罚款 或者违法所得 3 倍罚款 一般 违法行为持续时间在 3 个月以上 1 年以下； 违法经营额或违法所得 10 万元以 上， 50 万元以下； 经责令未及时改正，违法行为造 成不良影响 限期停止活动； 责令改正并可以责令撤换直接负责的主管人员； 有违法经营额或者道法所得的，没收违法经营额或者违法 所得，并处违法经营额 2 倍罚款 或者违法所得 4 倍罚款 从重 违法行为续时间在 1 年以上； 违法经营额或违法所得 50 万元以上； 不配合行政机关查处工作； 责令改正拒不改正； 违法行为造成严重影响 撤销登记； 有违法经尊额或者违法所得的，没收违法经营额或者违法所得，并处违法经营额 3 倍罚款 或者违法所得 5 倍罚款。
序号 行政处罚 项目 违反条款 处罚依据 处罚种类 裁量 档次 违法情节 裁量标准 3 拒 不 接 受 或 者 不 按 照 规 定 接 受 监 督 检查 1、 、 《民办非企业单位登记管理 暂行条例》第二十三条 民办非企业单位应当于每年 3 月31 日前向业务主管单位报 送上一年度的工作报告。经业务主管单位初审同意后，于 5 月 31 日前报送登记管理机关，接受年度检查。工作报告内容包括：本民办非企业单位遵守法 律法规和国家政策的情况、依照本条例履行登记手续的情况 、按照章程开展活动的情况、人员和机构变动的情况以及财务管理的情况. 对于依照本条例第十二条 第二款的规定发给登记证书的民办非企业单位，登记管理机关对其应当简化年度检查的内容 2. 《民办非企业单位年度检查办法》第三条 经登记管理机关核准登记的民办非企业单位，应当按照 本办法的规定，接受登记管 机关的年检。截至上年度 12 月 31 日成 立登记时间未超过6 个月的民办非企业单位，不参加当年的年检。
3. 《民办非企业单位登记管理 暂行条例》第二十五条第一款 第（三）项 民办非企业单位有下列情形之一的，由登记管理机关予以警告，责令改正，可以限期停止活动；情节严重的，予以撤销登记；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（三）拒不接受或者不按照规定接受监督检查的； 《民办非企业单位登记管理 暂行条例》第二十五条第一款第（三）项 民办非企业单位有下列 情形之一的，由登记管理机关予以警告，责令改正，可以限期停止活动；情节严重的，予以撤销登记；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（三）拒不接受或者不按照规定接受监督检查的； 警告、限期停止 活动、撤销登记 、没收违法经营 额或者违法所得 、罚款 从轻 无正当理由， 1 年不按照规定的期 限参加年检； 不按照规定接受监督检查； 警告；
责令改正. 一般 无正当理由，连续 2 年不按照规定的期限参加年检； 对监督检查发现的问题，经责令改正不及时改正，违法行为造成 不良影响 限期停止活动； 责令改正并可以责令撤换直接负责的主管人员 从重 无正当理由，连续 3 年不按照规定的期限参加年检； 连续两年“年检不合格”； 累计三年不参加年度检查； 拒不接受监督检查； 责令改正拒不改正；违法行为造成危害后果 撤销登记
序号 行政处罚 项目 违反条款 处罚依据 处罚种类 裁量 档次 违法情节 裁量标准 4 不 按 照 规 定 办 理 变 更 登 记 《民办非企业单位登记管理暂行条例》第十五条 民办非企业单位的登记事 项需要变更的，应当自业务主管单位审査同意之日起 30 日 内，向登记管理机关申请变更 登记。民办非企业单位修改章程，应当自业务主管单位审查 同意之日起 30 日内，报登记管 理机关核准. 《民办非企业单位登记管理 暂行条例》第二十五条第一 款第（四）项 民办非企业单位有下列 情形之一的，由登记管理机 关予以警告，责令政正，可 以限期停止活动；情节严重的，予以撤销登记；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（四）不按照规定办理变更登记的； 警告、限期停止 活动、撤销登记 从轻 1 项需变更事项未办理变更；经责 令后改正，违法行为造成一定影响 警告；
责令改正。
一般 2 项需变更事项未办理变更； 经责令改正后 2 个月内不办理变更登记； 违法行为造成不良影响 限期停止活动； 责令改正并可以责令撤换直接负责的主管人员。
从重 2 项以上需变更事项未办理变更；
经责令改正后 6 个月内不办理变更登记； 违法行为造成严重影响。
撤销登记
序号 行政处罚 项目 违反条款 处罚依据 处罚种类 裁量 档次 违法情节 裁量标准 5 设立分支机 构 《民办非企业单位登记管理暂行条例》第十三条 民办非企业单位不得设立分支机构。
1. 《民办非企业单位登记營 理暂行条例》第二十五条第 一款第（五）项 民办非企业单位有下列情形之一的，由登记管理机关予以警告，责令改正，可以限期停止活动；情节严重 的，予以撤销登记；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（五）设立分支机构的； 2. 《民办非企业单位登记管理暂行条例》第二十五条第二款 前款规定的行为有违法 经营额或者违法所得的，予 以没收，可以并处违法经营 额 1 倍以上 3 倍以下或者违法 所得 3 倍以上 5 倍以下的罚款 警告、限期停止 活动、撤销登记 、没收违法经营 额或者违法所得 、罚款 减轻 违反规定设立的分支机构 1 个； 违法经营额或者违法所得 10 万元 以下； 主动改正违法行为，违法行为没 有造成危害后果。
警告； 责令改正； 有违法经营额或者违法所得的，没收违法经营额或者违法所得，但不予罚款• 从轻 违反规定设立的分支机构 1 个； 违法经营额或者违法所得 10 万元以下； 经责令后改正，违法行为造成一定影响。
警吿； 责令改正； 有违法经营额或者违法所得 的，没收违法经营额或者违法所得，并处违法经营额 1 倍罚款或者违法所得 3 倍罚款 一般 违反规定设立的分支机构 2 个以 上， 10 个以下； 违法经营额或者违法所得 10 万元 以上， 50万元以下. 责令改正不及时改正，违法行为 造成不良影响 限期停止活动； 责令改正并可以责令撤换直接 负责的主管人员. 有违法经营额或者违法所得的，没收违法经营额或者违法所得，并处违法经营额 2 倍罚款或者违法所得 4 倍罚款 从重 违反规定设立的分支机构 10 个以 上； 违法经营额或者违法所得 50 万元 以上. 不配屋行政机关查处工作； 责令改正拒不改正； 对分支机构、代表机构疏于管 理，造成严重影响 撤销登记； 有违法经营额或者违法所得 的，没收违法经营额或者违法所得，并处违法经营额 3 倍罚款或者违法所得 5 倍罚款
序号 行政处罚 项目 违反条款 处罚依据 处罚种类 裁量 档违法情节 裁量标准 6 从事营利性 的经营活动 《民办非企业单位登记管理暂行条例》第四条第二款 民办非企业单位不得从事营利性经营活动. 1. 《民办非企业单位登记管 理暂行条例》第二十五条第 一款第（六）项 民办非企业单位有下列情形之一的，由登记管理机关予以警告，责令改正，可以限期停止活动；情节严重的，予以撤销登记；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（六）从事营利性的经营活 动的； 2. 《民办非企业单位登记管理暂行条例》第二十五条第二款 前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的，予 以没收，可以并处违法经营 额 1 倍以上 3 倍以下或者违法 所得 3 倍以上 5 倍以下的罚款
警告、限期停止 活动、撤销登记 、没收违法经营 额或者违法所得 、罚款 减轻 初次从事营利性的经营活动，违法经营额或违法所得低于 20 万元； 主动改正违法行为，违法行为 有造成危害后果 警告； 责令改正； 没收违法经营额或者违法所 得，但不予罚款。
从轻 初次从事营利性的经营活动且违法经营额或违法所得低于 20 万元的； 经责令后改正，违法行为造成一定影响。
警吿； 责令"改正； 没收违法经营额或者违法所得，并处违法经营额 1 倍罚款或 者违法所得 3倍罚款 一般 多次（两次及两次以上）从事营利性的经营活动； 违法经营额或违法所得 20 万元以上，低于 100 万元。
经责令未及时改正，造成不良影响。
限期停止活动； 责令改正并可以责令撤换直接负责由主管人员； 没收违法经营额或者违法所 得，并处违法经营额 2 倍罚款或 者违法所得 4倍罚款. 从重 违法经营额或违法所得超过 100 万 元； 不配合行政机关查处工作；责令改正拒不改正； 经营活动属于国家禁止或者危害国家、公共安全稳定的； 违法行为造成严重影响 撤销登记； 没收违法经营额或者违法所 得，并处违法经营额 3 倍罚款或 者违法所得 5倍罚款.
序号 行政处罚 项目 违反条款 处罚依据 处罚种类 裁量 档次 违法情节 裁量标准 7 侵 占 、 私分 、挪用民办 非企业单位 的资产或者 所接受的捐 赠、资助 《民办非企业单位登记管理暂行条例》第二十一条第一款 民办非企业单位的资产来 源必须合法，任何单位和个人 不得侵占、私分或者挪用民办 非企业单位的资产。
1. 《民办非企业单位登记管 理暂行条例》第二十五条第 一款第（七）项 民办非企业单位有下 情形之一的，由登记管理机 关予以警吿，责令改正，可以限期停止活动；情节严重 的，予以撤销登记；构成犯 罪的，依法追究刑事责任：
（七）侵占、私分、挪用民 办非企业单位的资产或者所 接受的捐赠、资助的； 2. 《民办非企业单位登记管 理暂行条例》第二十五条第二款 前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的，予 以没收，可以并处违法经营 额 1 倍以上 3 倍以下或者违法 所得 3 倍以上 5 倍以下的罚款 警告、限期停止 活动、撤销登记 、没收违法经营 额或者违法所得 、罚款 减轻 侵占、私分金额 3 万元以下； 挪用金额 6 万元以下；主动改正违法行为，违法行为没 有造成危害后果。
警吿； 责令改正； 没收违法所得，但不予罚款. 从轻 侵占、私分金额 3 万元以下； 挪用金额 6 万元以下； 经责令后改正，违法行为造成一 定影响， 警告； 责令改正； 没收违法所得，并处违法所得 3 倍罚款 一般 侵占、私分金额 3 万元以上， 6 万 元以下； 挪用金额 6 万元以上， 10 万元以 下； 经责令未及时改正，违法行为造 成不良影响。
限期停止活动； 责令改正并可以责令撤换直接负责的主管人员； 没收违法所得，并处违法所得 4 倍罚款。
从重 侵占、私分金额 6 万元以上且造成危害后果； 挪用金额 10 万元以上且造成危害后果； 不配合行政机关査处工作；责令改正拒不改正； 违法行为造成严重影响 撤销登记； 没收违法所得，并处违法所得 5 倍罚款
序号 行政处罚 项目 违反条款 处罚依据 处罚种类
违法情节 裁量标准 8 违 反 国 家 有 关 规 定 收 取 费 用 、 筹 集 资 金 或 者 接受 、 使 用 捐赠、资助 《民办非企业单位登记管理暂行条例》第二十一条第三款
民办非企业单位接受捐赠 、资助，必须符合章程规定的宗旨和业务范围，必须根据与捐赠人、资助人约定的期限、 方式和合法用途使用.民办非 企业单位应当向业务主管单位 报告接受、使用捐赠、资助的有关情况，并应当将有关情况 以适当方式向社会公布。
L 《民办非企业单位登记管 理暂行条例》第二十五条第 一款第（八）项 民办非企业单位有下列情形之一的，由登记管理机 关予以警告，责令改正，可以限期停止活动；情节严重 的，予以撤销登记；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（八）违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受 使用捐赠、资助的. 2 .《民办非企业单位登记管理暂行条例》第二十五条第二款 前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的，予 以没收，可以并处违法经营 额 1 倍以上 3 倍以下或者违法 所得 3 倍以上 5 倍以下的罚款 警告、限期停止 活动、撤销登记 、没收违法经营 额或者违法所得 、罚款 减轻 按国家规定项目和标准收取费用，但未按规定出具相关票据或者履行有关手续； 违规收取费用或者筹集资金累计 20 万元以下； 违反国家有关规定接受捐赠、资助累计50 万元以下； 违反国家有关规定接受捐赠、资助累计低于 5 次的； 违反国家有关规定使用捐赠、资助累计10 万元以下； 主动改正违法行为，违法行为没有造成危害后果 警吿； 责令改正； 没收违法所得，但不予罚款. 从轻 按国家规定项目和标准收取费用，但未按规定出具相关票据或 者履行有关手续的； 违规收取费用或者筹集资金累计 20 万元以下； 违反国家有关规定接受捐赠、资助累计50 万元以下； 违反国家有关规定接受捐赠、资助累计低于 5 次的； 违反国家有关规定使用捐赠、资助累计10 万元以下； 经责令后改正，违法行为造成一定影响。
警吿； 责令改正； 没收违法所得，并处违法所得 3 倍罚款。
一般 违规收取费用或者筹集资金累计 20 万元以上， 100 万元以下； 违反国家有关规定接受捐赠、资助累计20 万元以上， 100 万元以 下； 违反国家有关规定接受捐赠、资助累计5 次以上， 20 次以下； 违反国家有关规定使用捐赠、资助累计10 万元以上， 50 万元以下； 经贲令未及时改正，违法行为造成不良影响 限期停止活动； 责令改正并可以责令撤换直接负责的主管人员 没收违法所得，并处违法所得 4 倍罚款
序号 行政处罚 项目 违反条款 处罚依据 处罚种类 裁量 档次 违法情节 裁量标准 8 违 反 国 家 有 关 规 定 收 取 费 用 、 筹 集 资 金 或 者 接 受 、 使 用 捐 赠、资助 《民办非企业单位登记管理暂 行条例》第二十一条第三款 民办非企业单位接受捐赠 、资助，必须符合章程规定的 宗旨和业务范围，必须根据与 捐赠人、资助人约定的期限、 方式和合法用途使用。民办非 企业单位应当向业务主管单位 报告接受、使用捐赠、资助的 有关情况，并应当将有关情况 以适当方式向社会公布。
1、 、 《民办非企业単位登记管理 暂行条例》第二十五条第一款第（八）项 民办非企业单位有下列情 形之一的，由登记管理机关予以警告，责令改正，可以限期停止活动；情节严重的，予以撤销登记；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（八）违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受使用捐赠、资助的須《民办非企业单位登记管理暂行条例》第二十五条第二款前款规定的行为有违法经 营额或者违法所得的，予以没 收，可以并处违法经营额 1 倍以 上 3 倍以下或者违法所得 3 倍以 上 5 倍以下的罚款 警吿、限期停止 活动、撤销登记 、没收违法经营 额或者违法所得 、罚款 从重 违规收取费用或者筹集资金累计超过100 万元； 违反国家有关规定接受捐赠、资助累计超过 100 万元； 违反国家有关规定接受捐赠、资助累计超过 20 次； 违反国家有关规定使用捐赠、资助累计超过 50 万元； 违规收取费用或者筹集资金，存在强迫行为的； 不配合行政机关查处工作； 责令改正拒不改正； 违法行为造成严重影响 撤销登记. 没收违法所得，并处违法所得 5 倍罚款。
9 开 展 违 反 其 他 法 律 有 关 国 家 机 关 认 为 应 当 撤 销 登记 《民办非企业单位登记管理暂 行条例》第二十六条 民办非企业单位的活动违 反其他法律、法规的，由有关 国家机关依法处理;有关国家机 关认为应当撤销登记的，由登 记管理机关撤销登记. 《民办非企业单位登记管理 暂行条例》第二十六条 民办非企业单位的活动 违反其他法律、法规的，由 有关国家机关依法处理;有 关国家机关认为应当撤销登 记的，由登记管理机关撤销 登记. 撤销登记 无 有关国家机关认为应当撤销登记 撤销登记. 10 未 经 登 记 ， 擅 自 以 民 办非 企 业 单 位名 义 进 行 活动的，或者被撤 销 登 记 的民 办 非 企 业单 位 继 续 以民 办 罪 企 业单 位 名 义 进行活动 《民办非企业单位登记管理暂行条例》第二十七条 未经登记，擅自以民办非 企业单位名义进行活动的，或者被撤销登记的民办非企业单 位继续以民办非企业单位名义 进行活动的，由登记管理机关予以取缔，没收非法财产;构成 犯罪的，依法追究刑事责任；尚 不构成犯罪的，依法给予治安 管理处罚. 《民办非企业单位登记管理 暂行条例》第二十七条 未经登记，擅自以民办 非企业单位名义进行活动 的，或者被撤销登记的民办 非企业单位继续以民办非企 显单位名义进行活动的，由 登记管理机关予以取缔,.没 收非法财产;构成犯罪的， 依法追究刑事责任；尚不构 成犯罪的，依法给予治安管 理处罚。
没收非法财产 无 未经登记，擅自以民办非企业单 位名义进行活动的，或者被撤销登记的民办非企业单位继续以民 办非企业单位名义进行活动， 予以取缔，没收非法财产
广东省民政部门行政处罚自由裁量权基准表 （行业协会）
序号 行政处罚项目 违反条款 处罚依据 处罚 种类 裁量 档次 违法情节 裁量标准 1 未经登记或者被撤销登记后以行 业协会名义开展 活动 《广东省行业协会条例》第三十三条 未经登记或者被撤销登记后以行业协 会名义开展活动的，由登记管理机关予以 取缔，没收非法财产，并向社会公告. 《广东省行业协会条例》第三十三 条 未经登记或者被撤销登记后以行业协会名义开展活动的，由登记 管理机关予以取缔，没收非法财 产，并向社会公告. 没收非法财产 无 未经登记或者被撤销登记后以行业协会名义开展活 动的. 予以取缔，没收非法财产，并向社会公吿 2 内部组织机构 健全、管理混乱 《广东省行业协会条例》第三十四条一款 第（二）项 行业协会有下列情形之一的，登记管理机关应当撤销登记：（二）内部组织机构 不健全、管理混乱的； 《广东省行业协会条例》第三十四 条一款第（二）项 行业协会有下列情形之一的，登记管理机关应当撤销登记：（二）内部组织机构不健全、管理混乱的； 撤销登记 无 内部组织机构不健全、管理混乱的。
撤销登记。
3 超过十二个月未开展活动 《广东省行业协会条例》第三十四条第一款第（三）项 行业协会有下列情形之一的，登记管理机关应当撤销登记：（三）超过十二个月 未开展活动的； 《广东省行业协会条例》第三十四 条第一款第（三）项 行业协会有下列情形之一的 登记管理机关应当撤销登记：（三）
超过十二个月未开展活动的； 撤销登记 无 超过十二个月未开展活动 的- 撤销登记. 4 符合注销条件， 不按照本条例的 规定办理注销登记仍继续开展活动 《广东省行业协会条例》第十六条 行业协会有下列情形之一的，应当向登记管理机关申请注销：（一）章程规定的 解散事由出现的；（二）会员大会或者会员 代表大会决议解散的；（三）因分立、合并 需要解散的.行业协会在办理注销登记 前，应当依照章...