以科学考核与评估促进部队军事训练质量提升
摘 要：军事训练是提高部队战斗力的根本途径，军事训练考核与评估是检验和确认训练效果的重要形式。文章结合部队训练实际，论述科学训练考核与评估的重要意义，分析当前部队训练考核与评估存在的突出矛盾和问题。针对问题，提出了科学考核评估的对策建议，即强化部队思想认识、完善科学考核评估机制、严格规范考核评估程序。
关键词：部队训练;考核;评估
在习近平强军思想指引下，强军战略正全面推向深入，人民军队全面重塑。改革后的部队结构得到优化，编成更为科学，我军实战化军事训练也迈入新时代坐标系，军事训练内容体系正在经历大的变革。军委发布的军事训练条例和各军兵种发布的军事训练大纲，从顶层设计上科学规划军事训练的蓝图、路线图和施工图，形成涵盖各军兵种、各专业系统的训练体系架构[1]。考核与评估制度是 2018 年 1 月 1 日起施行的《中国人民解放军军
事训练条例（试行）》中明确的六项基本制度之一。
习近平主席签署发布的中央军委 2019 年开训动员令，明确提出“严格训练考核和监察督导”。研究部队训练考核与评估问题，是贯彻习近平主席重要指示的实际行动，是提升部队训练水平和质量的迫切需要，具有重要的理论意义和实践意义。
一、科学考核与评估的重要意义
（一）考核与评估是军事训练的重要环节
军事训练是生成和提高部队战斗力的根本途径，是最直接的军事斗争准备，是军队平时的经常性中心工作，在国防和军队建设中居于战略地位。要提高备战打仗本领，要靠严格的军事训练来实现，军事训练效果的检验，需要严格的科学的考核评估来落实。军事训练考核评估作为军事训练工作的重要组成部分，是检验军事训练质量的“试金石”，是实战化军事训练深化发展的“助推器”和“检测仪”。军事训练考核与评估是非战争环境下检验部队训练水平和质量的基本方法和手段，对部队训练具有导向作用。
（二）科学考核与评估是实战化训练形势的迫切需要
党的十九大报告中鲜明指出要“开展实战化军事训练”。今天的考场连着明天的战场，训练考核既是衡量实战化训练水平的标尺，又发挥着指挥棒的作用，牵动带动部队实战化训练质量提升，推动军事训练向实战靠拢。
面对现代科技突飞猛进的发展，面对战争与科技的紧密耦合，面对不断列装的信息化装备，坚持科技兴训，对加速提高我军实战化作战能力有重要作用，这也对建立科学合理的训练考核评估体系提出了新的要求[2]。
（三）科学考核与评估是新型作战力量生成的促进剂
我军在长期的训练实践中，形成了一套具有我军特色的军事训练管理理论与制度。但现阶段，新的体制编制正在运行，部队类型复杂，力量构成多样，因此训练管理的理念、方法路子等不尽一致，军事训练面临的形势任务更加繁重艰巨。若要通过训练提升部队的战斗力，更应深入研究各类型部队训练特点规律，科学确定部队训练类别，优化完善部队的训练考核与评估体系，合理设
计训练考核评估模式，推动部队战斗力的生成和提高。
（四）科学考核与评估是正确运用训练成绩的重要保证
《加强实战化军事训练暂行规定》明确，实行训练成绩“一票否决”，成绩达不到优良的不得在综合性表彰奖励中评先评优、不得选拔任用。《军事训练条例（试行）》规定：军事训练综合成绩，应当纳入单位评比和个人考察条件，实行“一票否决”[3]。训练成绩“一票否决”的设置，突出强调把军事训练摆在战略位置、作为中心工作来抓，对于锻造召之即来、来之能战、战之必胜的精兵劲旅具有积极意义。
但是，一旦训练成绩的“一票否决”制度没有被正确合理的运用，将对官兵的发展产生非常大的影响。训练考核评估的正确运用，能够激发参训官兵的训练潜能，增加训练的积极性。公正、科学的训练考核评估，能够发掘训练尖子，同时，也能及时评估训练单位整体水平，促进战斗力的生成。
二、当前部队训练考核与评估存在的突出问题
（一）考核与评估在组织上存在流于形式的现象
训考不分家。现行的部队编制体制中，没有专门负责训练考核与评估的部门和专职队伍，各单位的内部考核与评估中，组考人和组训人基本是相同的，考核评估人员职能模糊不清，单单依托各级训练部门临时组建考评机构，造成训考不分家。考核的内容即是平时训练的课目，标准降低，求达标的思维使得考核的效果达不到最大化。
消极保安全的理念根深蒂固。一些部队存在装备多、高技术的特征，险难课目的考核评估难以下手，组织者和受训者普遍有安全顾虑，怕出问题、担责任，怕装备故障影响后续试验任务，考核评估难以覆盖到所有训练课目。
（二）考核与评估内容设置不够灵活
重复性的考核多，临时备考、多次备考会影响部队的正常戰备和生活秩序。考核评估的课目内容陈旧，没有实战性与针对性，与部队任务演练结合不紧密。逐年升级、拓展深化、灵活变动的考核评估机制尚未建立，缺乏对实战训练问题的深入考核评估。按纲施训落实还不够彻
底，实战背景、战术要求、敌情要素、作战标准等融入训练考核评估不够。
除军人共同课目外，不同部队类型、不同岗位的专业设置不同，所设训练课目也不同，数量繁多。按照大纲要求，这些课目在训练结束后均需要组织考核评估，组织考核评估的方法标准不尽相同，科学合理地实施考核评估有一定困难。
（三）考核与评估手段信息化程度不够高
长期以来，训练考核与评估在现代信息技术的应用方面一直是在低水平徘徊。定性评估考核多，考核评估手段仍旧是以人工为主的评判模式，传统方式居多，与现代技术接轨不够;训练考核评估信息系统以及相关的软件研发不够，不能充分依托现有的信息技术手段，评估信息的采集、处理及分析自动化、智能化程度较低。另外，部分装备操作岗位，岗位操作能力考核基本依靠仿真系统或软件，但有的岗位没有仿真系统，大多岗位的仿真系统软件构件参差不齐，导致岗位训练考核评估不能顺畅进行。
（四）考核与评估结果奖惩下篇文章做得不够
“奖”缺少吸引力，在单位评先、干部任用、士官改选、立功受奖等方面与考核成绩挂钩还不够紧密;“罚”缺少威慑力，对训练问责条件、追责范围、处理程序等方面研究不深、规定细化不够，个人训练档案不完善，军事训练一票否决制落实不够严格。
三、科学考核与评估的对策建议
（一）强化部队思想认识
深入学习领会习近平强军思想。以“坚持领导带头、以上率下，坚持实战实训、联战联训，坚持按纲施训、从严治训”为指导，全面深入贯彻习近平强军思想和新时代军事战略方针，以军事训练条例和軍事训练大纲为依据，不断强化官兵实战化训练思想，抓好训练这个中心工作，努力做好打仗准备。
深入学习相关法规，开展训练法规宣贯，宣传科学的训练考核评估理念，让官兵通过了解科学的考核评估理念，养成科学的意识和习惯，更好地促进训练。统一思想，
提高认识，逐渐根除“畏考、躲考、弊考”等消极思想，杜绝训练考核重形式、图简单、低层次问题。
（二）完善科学的考核与评估机制
坚持党委对考核评估工作的统一领导，考核评估工作在各级训练机构党委统一领导下，成立领导小组，负责总体筹划实施。建立与新大纲内容标准相适应的科学考核评估机制，推动以考促训、以评严训落到实处。加强对训练考核的总体设计和组织实施，建立完备的考核评估制度机制和配套措施。
科学设置内容。不同类型部队和不同岗位的人员有不同的任务，训练的课题相应不同。因此，要根据训练大纲合理制定考核评估内容，确保部队在不同任务、不同时节中训练水平都能得到充分检验。根据部队实战化课题、年度训练任务、当前保障重点、人员岗位性质等确定考核评估课目，明确考评规模、内容、形式等。结合实战要求和战备任务，从难从严设置考核评估环境条件，融入部队行动，考核训练成效、评价训练过程。
提高考核手段信息化程度。处理好训练过程与训练效果、
量化打分与定性打分、平时成绩与考核成绩的权重关系，适当采取一些科学简化、快捷高效的方法手段，研发并统一下发训练考核评估信息系统，依托现有信息技术手段，规范、自动化处理训练数据，使考核评估精准化、简单化，提高考核效率及考核成绩的可信度，同时为分析训练考核数据提供基础条件，解决部分训练考评随意性大的问题。
（三）严格规范考核与评估程序
严程序，全面采集考评信息。采取跟踪考评、全程监控的办法，抓好闭环控制管理，通过看、听、问、记、查、录等方式，全面、准确地记录单位考核评估信息。要从暴露出来的问题入手，评估军事训练能力，倒逼训练水平提升。严评判，科学评定训练成绩。建立一支专业的训练考核专家队伍，包括专职考官和聘用的部队有经验专家。在考核评估中要挤出水分，打假治虚，检验单位真实的保障能力和实战化训练水平，严格按标准评、按程序评、按内容评、按节点评、按时间评。严总结，组织复盘总结。考核评估结束后，要在尽可能短的时间内，及时总结讲评，避免人员调整或新的工作冲击而影响总结讲评效果[4]。
合理运用考核结果。考核不是军事训练的最后一个环节，还应该延伸到考核成绩的运用，公平公正地奖优罚劣，树立训练导向，进一步规范训练组织实施，把训练成绩作为个人成长进步、单位发展建设的重要衡量标准。科学的成绩评定和合理的结果运用，是激发训练热情、分析训练问题、提高训练质量的有效手段。考评成绩与官兵评先评优、晋职晋衔、教育培养，提拔任用相挂钩。考核成绩达不到合格以上者不得评先评优、晋职晋衔、教育培养和提拔任用等，由各单位制定帮扶措施，经补考仍不合格者，按照相应规定进行处理。
参考文献：
[1]刘建伟，赵雷.我军实战化军事训练迈入新时代坐标系[N].解放军报，2018-09-27（1）.
[2]陆锋，陈永义.夯基础抓关键推动练兵比武走深走实[N].解放军报，2019-07-09（7）.
[3]中央军委.中国人民解放军军事训练条例（试行）[Z].2017.
[4]路红卫，郑重.切实用好考核指挥棒[N].解放军报，2018-10-09（7）.