0 2020 年林业发展生态工程专题调研报告
2020 年林业发展生态工程专题调研报告 依照《中共 X 县委办公室关于印发的通知》要求，我局组织人员展开了以“深化绿化 X 行动”为主题的专题调研，现将有关情况汇报以下：
1、目前我县绿化整体情况。自 X 年全面推动新 1 轮绿化 X 大行动以来，我县以新时期中国特点社会主义思想为指点，深入贯彻 109 大和 109 届 2 中、3 中、4 中全会精神和总书记对广东重要唆使指示精神，自觉践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，全力推动新 1 轮绿化 X 大行动各项工作，顺利完成了阶段性目标任务。截止 X 年底，全县林业用地 X 万公顷，森林总蓄积 X 万立方米，森林面积 X 万公顷,森林覆盖率 X%。
在 X 年度森林资源保护和发展目标责任制履行情况考核中，我县获得 X 市第 1 名的好成绩。X 人民政府办公厅对全省 X 年度森林资源保护和发展目标责任制考核结果进行了通报，X 人民政府因林业重点生态工程建设任务重、完成好、质量高、成绩突出而遭到 X 省人民政府通报表扬。
2、主要做法和成效。县委、县政府将全面推动新 1 轮绿化 X 大行动作为重点工作予以推动，通过抓好生态景观林带、森林碳汇、森林进城围城、乡村绿化美化、森林小镇等林业生态重点工程建设，和生态公益林扩面、X 段两侧林地绿化、高速公路连接线绿化，加强森林资源管护等工作，首创我县生态文明建设新局面。
（1）以林业生态工程建设为重点，扎实做好造林绿化工作。X.全力推动林业重点生态工程建设。通过大力实行《绿色 X·生态名城建设计划（X—X 年）》，全力以赴推动森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城、乡村绿化美化、森林小镇等林业重点生态工程建设。从X 年至 X 年，X 县累计完成森林碳汇工程建设面积 X 万亩，其中人工
造林 X 万亩，封山育林 X 万亩；共完成了 X 条村的乡村绿化美化（其中：省级示范村 X 条）；每一年义务植树尽责率到达 X%以上，累计义务植树株数超过 X 万株；完成森林进城围城建设任务 X 个，其中建设森林公园 X 个，建设湿地公园 X 个。
X、积极做好生态公益林扩面工作。我县省级生态公益林面积从X 年初的 X 万亩增加到目前的 X 万亩，新增县级生态公益林面积 X 万亩。
X、扎实做好重点区域绿化补植工作。X 年以来，我县还扎实推动高速公路两侧林地绿化补植套种工作，对我县高速公路两侧可视范围内需要进行绿化补植套种的 X 亩林地进行了绿化补植套种，共种植木荷、桢楠、玉桂等树种近 x 万株。
（2）以强化林业可延续发展为重点，全面加大森林资源管护力度。我县认真贯彻实行国家和省、市森林资源保护管理的有关政策和法律法规，加大森林资源保护管理力度，加强和规范了林木采伐、迹地更新、木材加工流通、征占用林地和野生动植物的管理和检查监督工作，新 1 轮森林资源 2 类调查工作也正在有序推动。
X、抓好林地管理。严格征占用林地审核审批手续，加大对涉林建设项目的巡查力度，争取及时发现，及时制止，及时处理在初发状态，坚决制止毁林开垦等破坏林地行动的产生。积极依法申报建设项目用地，X-X 年，共办理长时间征用林地 X 宗，面积 X 公顷，未出现乱批乱占林地现象，使用林地审核率 X%。
X、严格履行森林采伐限额制度。实行层级责任制管理，落实砍伐点管理责任人，从源头上管理好木材采伐，X-X 年，共发放林木采伐许可证蓄积 X 万立方米，没有突破上级下达指标（X 万立方米）。加强木材加工厂的管理，组织林政、公安森林分局的人员不定期检查
辖区的木材加工厂，严格规范木材加工厂经营秩序。同时加强木材流通管理，梗塞漏洞，凡从本县运出的木材全部由林业部门办理木材运输证，实行凭证运输。
X、加强重点生态区域管理力度。建立以森林公园、自然保护区为“点”，以县内国道、省道和江河沿线绿色通道为“线”，以生态公益林为“面”的多层次、多功能、多效益的林业生态体系，构筑起保护生态安全的、以森林植被为主体的生态屏障。目前我县设有市级自然保护区 X 个，面积 X 万亩；现有森林公园 X 个，其中市级 X 个，县级 X 个，镇级 X 个，面积共 X 万亩；湿地公园 X 个，面积 X 万亩。
（3）以保护生态安全为重点，认真做好森林防火和林业有害生物防治工作。X、贯彻实行“预防为主、综合治理”的方针，全面加强森林植物检疫工作，以避免危险性林业有害生物的传入。1 是周密监控林业有害生物的动态，做好预测预报。2 是加强防治工作，做好应急处置预案，1 旦产生及时除治。3 是强化林业检疫，如苗木、木材、种子、电线包装箱等等物品，发现带病物品要尽早进行处置。4是储备防治林业有害生物的药物、器械，建立完善的林业有害生物药物、器械储备库，配备各种防治有害生物的农药及器械。X-X 年，累计对 X 万亩松林采取飞机喷洒药物防治松材线虫病、对 X 万亩松林采取人工地面喷洒药物预防松材线虫病，利用本地寄生蜂防治松突圆蚧X 万亩，防治马尾松毛虫 X 万亩。X-X 年林业有害生物防治工作“4率”控制在省林业厅下达的“4 率”指标之内，其中无公害防治率 X%以上，测报准确率 X%以上，种苗产地检疫率 X%，X 年林业有害生物成灾率为 X，X 年林业有害生物成灾率为 X‰，全县没出现林业有害生物严重危害。
X、认真落实森林防火各项措施。落实了森林防火行政首长负责
制，各级政府签订森林防火目标责任书，有效地控制了山火的产生。最近几年来，全县森林火灾有效处置率和受害率均控制在省市下达指标内。1 是组织展开了情势多样的森林防火宣扬教育活动，大力普及《X 省森林防火条例》宣扬教育，提高广大人民大众的森林防火意识。通过狠抓野外火源管理，加大背章用火和山火案件的查处力度，认真落实扑火预案，从源头上控制山火的产生。2 是抓好森林消防队伍和各镇护林巡山队伍的建设，做好扑救山火的各项准备。我县专业森林消防队伍，现有扑火队员 X 人，各项管理和规章制度健全，统 1 配备了扑火队装备。认真组织了远程水泵灭火、风力灭火机演练培训和森林防火指挥员培训，森林消防队伍业务水平不断提高。X 年以来，全县森林防火情势稳定，森林火灾有效处置率和受害率均控制在省市要求的双控指标以内，没有产生重大以上森林火灾，无人员伤亡。
（4）以坚持依法治林为重点，提升林业执法管理水平。X、积极展开林业专项执法活动。X 年，我局整合森林公安和林业行政执法气力，以“打防结合，预防为主”的方针，通过展开“红线行动”和“净网行动”“春雷 X”“绿卫 X”等专项行动，依法查处各类森林案件 X 宗，其中刑事案件 X 宗，林业行政案件 X 宗。展开专项执法行动，有效保护了我县森林资源，保护了林区社会治安稳定。
X、牢固建立依法治林意识，做到规范执法、严格执法，加强法制宣扬教育及林业行政执法工作的监督力度，积极组织干部职工进行普法考试和安排执法人员参加法律法规培训，进 1 步规范林业行政执法行动。
X、办案进程中始终坚持依法行政，做到文明执法，林业案件和林业行政审批都能按规定程序立案或办理，全部案件经过认真仔细审核，案件证据充分，事实清楚，程序合法。
3、存在的主要问题。（1）林业建设资金投入不足。我县虽然林地面积较大，但林业生态建设中森林资源总量不足、结构不优、质量不高和生态产品短缺、生态功能脆弱等问题仍然存在。而多数林业建设项目属公益性事业范畴，要想发挥森林的生态、社会等多重效益，需要强大的财政支持，我县是典型的山区县，历来资金较短缺，资金投入不足制约着林业生态工程的顺利推动。
（2）我县林业技术队伍年龄结构偏大，特别是林业站技术队伍中，学历偏低，专业人员较少，存在结构不公道、人材断层等现象，部份林业站的技术气力非常薄弱，业务水平较低，人员素质不能适应基层林业工作需要，难以发挥林业站在现代林业建设中的基础保障作用，制约了我县林业工作展开。
（3）生态林业和民生林业的矛盾突出。我县大众“靠山吃山”、“先生存后生态”的小农意识还未转变，生态公益林损失性补偿标准还比较低，远不能弥补农民经营生态公益林的经济损失，如森林公园建设等部份重点生态工程项目对林农没有补偿，林农抵牾情绪较大，影响建设进度。林业技术队伍建设薄弱。
（4）镇级林业站职能弱化。部份镇对林业工作不够重视，既没有确保林业站工作人员以林业工作为主，也没有安排充足的人员参与林业工作，致使部份林业工作站出现缺岗缺员和身兼多职现象，影响到了林业工作的正常展开，林业站的工作人员没有把工作重心放在森林资源保护和管理上，容易造成管护责任落实不到位，非常不利于林业站工作人员的本身保护。
4、下阶段的工作措施。牢固建立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持生态优先，践行绿色发展，强化森林资源管护，围绕县委、县政府的中心工作，大力实行乡村振兴战略，推动城乡融会发展，扎
实推动新 1 轮绿化 X 大行动，确保顺利完成县委、县政府下达的各项工作任务。
X、以林业重点生态工程为抓手，深化绿化 X 行动。1 是做到把造林质量管理放在第 1 位，从计划设计到工程实行都按操作规程严格履行，对造林施工作业全程进行技术指点、跟踪检查、催促落实。2是做好林业重点生态工程建设，实行森林碳汇、乡村绿化美化、森林进城围城、森林小镇等林业重点生态工程。3 是对完成种植的林地全面落实管护责任制，严格控制人畜为害、山火产生，确保种植 1 片，管护 1 片，成活 1 片。4 是对林业工程建设实行分片包干，包宣扬发动，包落实造林用地，包造林工程管理，包造林苗木验收，包按时按质按量完成任务。5 是继续跟进广佛肇高速公路两侧林地套种补植工作，逐渐恢复生态林相。
X、强化森林资源保护管理，确保全县森林资源安全。1 是继续加大林业政策、法律、法规宣扬力度，使推动林业生态建设工作深入人心，营建良好的氛围。2 是严厉打击破坏森林资源的背法犯法行动，确保全县不出现大的乱砍滥伐、损坏林地和偷运贩运木材的事件。3是抓好林地管理，严格征占用林地审批手续，坚决制止毁林开垦等破坏林地行动的产生，确保不出现乱批乱占林地现象。4 是抓好森林防火工作，确保森林火灾有效处置率和受灾面积都控制在上级要求的双控指标以内。5 是加强森林病虫害防治工作，认真做好林业有害生物的预测预报和除治、监控工作。6 是做好山林纠纷调解工作，做到及时化解矛盾隐患。