陇县加快电子商务发展实施意见
陇县加快电子商务发展实施意见
为深入贯彻落实《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》（国发〔20**〕24 号）、《陕西省人民政府关于进一步加快电子商务发展的若干意见》（陕政发〔20**〕22 号）和《宝鸡市人民政府关于加快电子商务发展的实施意见》（宝政发〔20**〕12 号）精神，进一步加快我县电子商务发展，优化电子商务发展环境，提升电子商务发展水平，扩大就业创业渠道，规范扶持电商企业，增强县域竞争力，结合实际，现提出如下实施意见：
一、总体要求
（一）基本思路：坚持以科学发展观为指导，顺应电子商务的发展趋势和要求，以市场为导向，以企业为主体，坚持市场运作、政府引导，依托本地产业优势和资源优势，打造电子商务的生态链条，完善配套服务支撑体系，引进和培育电商人才，优化电商发展环境，全力推进电子商务的普及应用、深化提升，实现企业促增长、大众好创业、群众得实惠的目标，并强化政策支持，优化发展环境，促进全县电子商务快速有序发展。
（二）工作目标：力争到 20**年，全县电子商务示范企业达到 2 户以上，年销售额***万元以上；开办网店***户以上，电子商务年交易额超过 1***万元。到20**年，建成农产品电子商务示范园，引领全县电子商务在经济社会各领域普遍应用，网络零售交易额占社会消费品零售总额的 10％以上；到 2020 年，全县**%以上的中小企业开展电子商务应用，**%以上的镇村有电子商务便民服务网点，电子商务交易额占社会消费品零售总额**%以上。同时，建设 1 个集商贸、加工、物
流、培训为一体的市级以上电子商务示范园区，争创电子商务示范县。
二、主要任务
（一）强化宣传引导。制定宣传培训计划，整合各类培训资源，采取会议、报刊、广播、网络等多种方式，以农村富余劳动力、种植大户、专业合作社、企业职工为重点，大力宣传普及电子商务知识，增强全民做电子商务意识，树立“要做电子商务、敢做电子商务、做好电子商务”的信心决心，扩大电子商务应用，推动全民就业创业。聘请专业人员，对各类自愿创业者进行专业知识学习培训，大力引导大学生村官、大中专院校毕业生、个体工商户开展网上创业，兴办实体店，扩大农特产品网络销售市场。
（二）做好产品包装。立足县域产业发展和销售实际，做好苹果、核桃、辣椒、西洋参、蜂蜜、奶粉、布艺品、刺绣、脸谱等产品筛选，积极策划包装，加强宣传推介，扩大产品知名度。同时，加大食品、农产品监管力度，同步做好产品质量安全、生产许可等资质认证，加强产品流通重点领域监督管理，确保农特产品质量上乘、安全放心。
(三)对接运营平台。一是支持电商企业开发建设陇州农特产品电商平台。依托大型电商开放平台，委托专业运营商开发建设优质农副产品、工业品及旅游产品的特色产业平台，与区域品牌、优势产业高度结合，聚集陇州优势品牌资源、商家，集中亮相、统一推广。二是培育壮大市场主体。鼓励企业在淘宝、天猫、京东等一线网购平台开设网上店铺，促进企业实现线上线下同步融合发展。三是加快发展跨境电子商务。推动跨境电子商务发展，深度对接第三方大型跨境电子商务平台，拓宽县域出口产品进入国际市场的路径，推动外贸出口持续健康发展。四是统筹农村电子商务发展，通过政策引导、平台搭建、资源整合，夯实基础、加快发展，充分利用便民服务中心资源，激发农村电子商务活力。
(四)建设电子商务园区。一是依托农产品物流园区，规划建设一个综合电子商务园区，电商园区定位为功能全、品质高、配套强、管理规范的一体化综合性园区，入驻对象主要是网商、服务商、物流快递企业及其他电商配套服务企业。二是鼓励和氏乳品、飞鹤关山乳业通过盘活闲置厂房，利用存量资源，建设乳品工业电子商务园。三是创办电商楼宇。研究探索利用退二进三企业、综合商业楼等资源用于发展纯电子商务楼宇。
（五）培育引进电商主体。扶持培育一批基础扎实、成长良好、示范带动明显的企业开展电子商务业务，吸引一批优秀大学生回乡创业，从事电子商务。引进专业电子商务服务商，为电子商务企业提供平台开发、信息处理、数据依托、应用系统和软件运营等外包服务。
（六）完善物流配送体系。加快交通物流园区建设步伐，整合资源，吸纳现有物流、快递入园经营，积极培育第三方物流企业。大力推进电子商务技术运用，以电子商务应用带动全县物流行业发展，促进物流信息资源共享，逐步实现物流行业公共信息平台和行业电子商务平台有机结合。
（七）拓展电子商务应用领域。支持传统商贸企业和生产企业直接开展网络零售，从产品开发、包装策划方面入手，开发适合网上销售的产品。支持餐饮、住宿、旅游企业充分利用微博、微信、公众平台等移动终端推介业务、电子消费。
（八）开展电子商务进农村工程。引导涉农企业依托本地农产品资源优势，利用各种电子平台实现大宗农产品交易、订单农业，鼓励建设集信息发布、产品交易、产品追溯于一体的农产品电子商务平台。支持发展“基地+社区+电商”模式，在大型社区和行政村建立网购商品自提点，依托供销社、大学生村官、回乡创业青年、快递企业建立服务点，开展网上代购代销，解决农村、农民“最后一公里”的供需矛盾，实现生产生活资料供需“放心、方便、实惠、快捷”。
三、保障措施
（一）强化组织领导。成立全县加快电子商务发展工作领导小组，由县政府分管副县长任组长，政府办一名副主任、县工信局局长任副组长，县发改局、财政局、人社局、农业局、交通运输局、工商局、质监局、食药监局、供销联社、地税局、县人行、电信公司负责同志为成员，下设立领导小组办公室，办公室设在县工信局，县工信局局长兼任办公室主任，分管副局长任办公室副主任，落实 3名工作人员。办公室要充分发挥协调指导、督促推动的作用，加大督查力度，定期通报情况，推动工作顺利开展。各镇、各有关部门要认真落实县政府推进电子商务工作的决策部署，将此项工作摆在更加突出的位置，落实领导和人员，主要领导要亲自抓，确保工作有效推进。县政府将电子商务纳入各镇、各部门年度目标责任考核。
（二）明确工作职责。县工信局负责全县电子商务协调指导、督促落实，编制《陇县电子商务发展规划》、《陇县电子商务产业园区规划》，起草《陇县电子商务奖励扶持具体细则》，落实中省市关于电子商务方面的政策，做好电子商务项目和专项资金的申报工作；县发改局要做好电子商务建设项目的备案核准，落实省市有关项目，建立健全物流配送体系，加强物流配送等环节管理；县财政局要安排资金预算，筹集支持电子商务发展专项资金，会同县工信局制订《奖励扶持电子商务发展具体细则》，及时拨付奖励扶持资金和项目资金；县人社局要做好电商人才引进和培训工作，落实小额担保贷款等鼓励创业的政策措施；团县委要积极开展青年电商创业培训，引导和帮助广大青年投身电子商务创业，增加自主就业；县农业局要搞好农特产品基地建设，做好农特产品的开发、策划包装及质量安全检测，协助抓好农产品电子商务园区建设；县交通运输局要加快交通物流园区建设，做好物流、快递企业资源整合，促进物流信息资源共享；县工商局要做好电
子商务企业注册登记和商标注册工作，除法律、法规规定必须经过国家有关行政管理部门审批、取得行政许可方可经营外，允许暂不具备工商登记注册条件的自然人，可以在网上依法公示身份信息后直接开展经营活动，并建立网络商品交易及有关服务信用档案，实施信用分类监管；县质监局要做好产品质量体系和地产品认证工作，加强产品质量监督管理；县食药监局要加强电子商务交易过程中的食药品安全监管；县供销联社要按照“O2O”模式打造农产品电子商务县级交易平台以及展示店建设，加快农产品物流园区建设进度；县地税局要对符合税收优惠政策的电子商务企业，跟踪辅导，帮助企业用足用好各类政策支持；县人行要拓宽融资渠道，探索建立电子商务融资担保、抵押及风险补偿机制，鼓励银行业金融机构向中小网商提供小额贷款服务，支持金融机构探索无形资产和动产质押融资方式；县电信公司要大力推进“互联网进农村”工程，实现 4G 网络全覆盖，提高网速，降低资费，为电子商务发展夯实基础。
（三）加强协调配合。各部门和金融机构要围绕各自职责，紧密协作，通力合作，切实落实各项政策，完善服务体系，全力支持电子商务发展。各镇、各有关部门要对照各自工作任务，落实责任，各司其职，加强配合，共同推进电子商务快速发展。
（四）规范行业监管。各职能部门要研究制定加强电子商务监督的规定措施，加强行业自律与行业监管。支持有条件的第三方机构对电子商务经营主体开展信用评价和认证服务，引导电子商务企业强化安全防范意识，提高电子商务系统风险监控能力。
（五）加大扶持奖励。建立县级电子商务发展专项资金，县财政每年安排***万元资金用于加快推进电子商务与支撑体系同步协调发展，重点扶持和奖励电子商务企业集聚发展、电子商务平台建设、电子商务应用、电子商务示范工程、电
子商务配套服务业等方面。具体扶持奖励办法另行制订。