这七篇讲话完美诠释什么叫专家型领导 2019. 在第六届世界互联网大会企业家高峰论坛上的致辞
在中国信息化百人会 专题研讨会上的主题演讲 冯
飞 （时任工信部产业政策司司长）
（2015 年 7 月 15 日）
大家知道，国务院前段时间已经公布了《中国制造 2025 规划纲要》，那么在这样一个政策刚刚公布的敏感时期，我们共同探讨的意义非常重大。今天，我想和大家探讨五个方面的问题。
第一个问题：“互联网+ + ”的实质是什么 我认为“互联网+”最核心的实质是世界化的力量。“互联网+”解决的是信息不对称的问题。换句话说，如果哪个行业信息不对称越严重，那么“互联网+”所带来的机会就越多，对这个行业所产生的影响越大，甚至是颠覆性的影响。我认为数字化实际上是这个“互联网+”时代非常核心的。
最近，欧洲提出了一个名次，当前叫数字时代，下一步的发展方向是数字时代到可编程时代。因此，欧洲委员会出台了一个政策，微
— 2 — 弱数字化，当然这个数字化肯定是基于互联网的数字化。那么我理解欧洲所提出的数字化和我们说的大数据，欧洲是把大数据用技术的形态，用数字这样一个形态表现出来。基于这样一个数字化的发展，我想三个词就非常之重要了：第一个关键词是分享，数据的分享、信息的共享；第二个是数据挖掘；第三是低成本增值利用。这是我想说的第一个纬度。
第二个问题：“互联网+ + ”颠覆了什么 这样一个互联网时代，很大的一个变化是出现了产业的新生态，这是重大的甚至是颠覆性的变化。比如，过去欧洲有制冰场，夏天的时候保存食物降温，后来电冰箱出现使的制冰场完全被颠覆。我们现在看互联网所带来的颠覆，有两个层面。第一是商业模式的颠覆，我们整个工业发展历史，恐怕还没有一个时代，像当前这样，商业模式被如此频繁地颠覆；第二是技术的颠覆，体现在互联网在工业领域的深度应用，出现了智能制造、智能产品等等。那么这种颠覆，被颠覆的是产业的市场规则，甚至对政府的归置方式都在某种程度上产生颠覆。
产业的新生态体现在哪里？首先，我想是新企业的成长。这个在整个新兴产业发展当中，被颠覆的产业可能会发现新生企业影响。比如数码相机发明者是柯达，但是反而被自己发明的技术所颠覆。
其次，从企业的转换来看，我们还有一些既有企业转型。我们看到既有的实体店，以全国实体店为基础，这样一种零售企业，利用互联网在转型。传统企业转型升级，像沃尔玛是过重的企业往轻的转型，
亚马逊是一个只有网店没有实体店的过轻的企业，也很难有很好的发展前景。只有轻重结合的企业，网上网下 O2O 可能是最重要的战略方式。
最后，就是跨界融合发展。新的企业，不同行业的企业进入到行业当中。比如我们原来的支付系统，电信运营商不可能参与其中。但是移动支付是电信运营商参与其中，互联网企业参与其中，还形成了互联网金融。我想我们需要着力培育产业新生态的发展。
第三个问题：“互联网+ + ”应虚实结合 “互联网+”的关键是与实体经济、实体企业的结合。现在对互联网的认识，我认为是出现了虚和实的转换。90 年代美国搞互联网信息基础知识， 1993 年中国开始接受信息化的影响。后来经过互联网的高速发展，曾经出现了互联网泡沫，在资本市场上，互联网受到重创。总结那个时候对互联网的认识，经济界对互联网的认识，很多认为互联网的是虚拟经济而不是实体经济。而目前看，互联网应属于实体经济而不是虚拟经济，互联网和实体经济找到了结合点，而不是虚的。所以这是新的时代，所以才有对互联网认识虚实的反转。
德国工业最强大的是制造业，包括装备、机器人，硬方面的实力很强，但是他们软方面在于互联网领域的发展。大家知道市值最高的互联网公司中国拥有四家，但没有一家德国公司，因此德国工业 4.0是发展它硬方面的实力，通过以硬带软，利用互联网技术、制造业服务，进一步提升制造业的竞争力。那么美国搞工业互联网，美国最强
— 4 — 大的是互联网技术，IT 技术和制造业服务，而硬的方面制造业在走下坡路，因此美国制造业发展呈现以软带硬。
再看中国，我们的制造业目前处在一个非常关键的转型发展时期。通过互联网技术的应用，能够使得我们的制造业创造新的竞争优势，总体上来讲是以互联网来提升制造业。如果离开了本，“互联网+”也会出现问题。必须是两者充分结合，各家都有值得寻找发展的优势，来实现两者共赢发展。
第四个问题：工业互联网竞争制高点是什么 在这一轮全球竞争当中，我认为对制造业而言最重要的是基于平衡的标准化。过去 IT 行业有一个规则，叫做赢者通吃，只有第一没有第二。而在目前新的这样一个时代，答案应该说不是很明确，我认为全球在谋求构建新一轮的赢者通吃。这个就是基于平台在做，再具体一点，就是工业互联网的操作系统加以应用。比如美国提出来要建立一个平台，这个平台把全球主要企业拉进来，基于这样一个平台，来建立工业互联网的操作系统，这个操作系统建起来是新一轮的赢者通吃。所以对我们国家来讲，工业互联网的时代，我们要找准全球竞争优势。政府、企业共同发力，在制高点上面有所突破。
最近有报告称，基于工业 4.0、物联网的高速发展，全球数字传输需求，到 2020 年将增长 1000 倍。1000 倍意味着什么？意味着必须要进行互联网升级改造。所以我们新一轮信息基础设施，构建问题，特别是针对工业应用来进行互联网的架构。
第五个问题：创新的组织方式是什么
新一轮的竞争模式是基于平台的标准化竞争，基于平台的标准化竞争是一些全球大企业，既是工业互联网的开发者，又是工业互联网的应用者。我们的企业形态存在先天不足，怎么样提高创新的组织方式，面向新一轮全球，是摆在我们面前的一个难题。当然我们希望像美国一样，能够组建联盟，搞工业互联网，联盟的最关键是要形成很多机制，怎么样使联盟的企业利益共享、风险共担，大家朝着一个方向使劲。
我就简单谈一些我个人对互联网工业时代的认识，当然从我们部委来讲，我们在积极推进“互联网+制造”，“互联网+小微”、大众创业、万众创新，在推动智能制造试点工作。在智能工厂、智能车间、智能装备、智能管理等几个方面，我们在摸索做法。我想这样一个以智能制造作为突破口，使“互联网+”能够做的更实，能够和我们实体经济结合的更紧密。
在德稻全球创新网络夏季
峰会上的演讲
冯
飞 （时任产业政策司司长）
（2015 年 9 月 1 日）
— 6 — 怎么看待中国制造业? 中国制造业的总规模是在 2010 年首次超过美国成为全球第一，当年占全球制造业增加值的比例接近 20%，19.8%。但是短短的几年，对中国制造业的怀疑和议论开始出现，包括很多人看到中国制造成本的提高，因此怀疑中国制造业未来的发展的前景。也有一些人认为，中国经济未来的增长是靠服务业驱动，那么中国制造业的发展，我想提四个背景，我们在这个背景下来讨论中国制造业的未来发展的前景。
第一个背景：工业和城镇化之间的关系是什么? ?全球主要的经济体，基本上经历了 3 次产业更替，现代经济增长靠工业拉动，随后出现服务业加速发展，其比例快速提高。那么美国的工业最高的时候，占 GDP比例最高的时候是在 1970 年，占比达到 35.2%。日本同样的年份，其比例占到了 46%。韩国工业化峰值在 1991 年其比例占到 42.6%。中国的峰值出现在 2008 年，比例占到了 48.6%。但是，我们看城镇化，美国、日本都在 70 年出现峰值，城镇化的比例两者在 1970 年都是达到70%。韩国在出现工业化最高峰那一年，1991 年城镇化 74%。中国当时峰值的时候，城镇化比例是 47%，去年不到 55%。也就是说中国的城镇人口刚过一半的时候，就在讨论工业化和制造业的发展前景问题，就在讨论是否到头，恐怕从国际经验来看还没有到那个时候。
第二个背景：劳动生产率。通常都是讲中国的制造业成本增加快，特别是劳动工资增加快，这是事实。经济发展应该是更多的人享受经济发展的成果。但是问题是，劳动生产率能否相应的提高?中国的劳动生产率就拿一个指标来看，叫做劳动生产率，制造业当中人均的制造
业增加值，跟美国跟日本相比，我们是它们的 1/20，这就意味着我们有很大的潜力来提高劳动生产率。
第三个背景：我们用制造业增加值率来看，讲得是附加价值。中国制造业附加值率是 22%，日本和美国都超过了 45%，我们是它们的1/2。也就是说中国完全可以通过提高增加值率改善微笑曲线的低端分工，来实现制造业值上的发展，而不是数量上的扩张。
。
第四个背景：看全球对工业对制造业的态度。金融危机发生以后，主要的国家都把眼光聚焦到制造业的发展上，聚焦到再工业化战略上。刚才我们德稻的金院长已经讲到美国 2013、2012 年，实际上美国在09 年白宫办公室就出了一个叫《复苏美国制造业政策框架》。随后就有《先进制造业伙伴计划》、《先进制造业战略》、《美国的国家创新网络》一系列的计划。包括 GE 提出来“工业互联网”，德国提出的“工业 4.0”，聚焦到 CPS。英国提出的“英国制造 2050”，谋划未来 35 年的发展目标和重点。韩国最近刚刚提出“韩国制造创新 3.0”。法国提出“新工业法国”，聚焦到 34 个重点领域。“新工业法国的2.0”版进一步聚焦到 9 个领域。日本也在谋划。所以在金融危机发生以后，制造业成为全球发展的重点。为什么?实际上经济增长的基础在于工业，在于制造业。欧盟讲了 3 点理由：第一欧盟的创新成果主要体现在制造业当中，75%的专利是在制造业当中;第二实现贸易平衡关键在于货物贸易，制造业产品的贸易，而不是服务贸易;第三制造业能够创造高品质的就业岗位。
— 8 — 在这样一个大背景下，我们要谋划中国制造的发展的前景问题，特别是怎么解决前面讲的几个问题，我想这是中国制造 2025 制定的背景当中最关注的问题。这是我跟大家报告的第一。
全球都在讲新一轮的科技革命和产业变革 实际上这个问题是从 2001 年学界开始讨论，我记得也很难说是第一个，比较有全球影响力的讨论这个问题是美国的一个未来学者叫杰瑞米，后来又讲到第二次工业革命等等很多说法，从 2014 年开始，基本上从学术上的讨论转化成政府的决策，包括我刚才讲的很多政府采取的行动。
实际中国制造 2025，它的魂或者主线，就是把信息网络技术和制造业深度的融合起来，目标就是要实现制造强国，特色我认为是两个特色。第一，聚焦到装备制造业，通过这些重点领域发展来实现互联网和制造业的深度融合。第二，解决中国制造业基础能力问题，这是中国的两个特点。
那么为什么全球会聚焦到这样一个领域当中。我认为我们很多专家，很多发言人都在谈创新，但是我想在创新前面再用一个形容词界定新一轮创新的特点，是“颠覆性创新”。这种“颠覆性创新”，体现在三个方面，第一是对产业生态的创新，产业生态的创新、颠覆，包括市场主体。第二是对市场规则的颠覆。第三可能是对政府原有管理方式的一些颠覆。新一轮产业革命和变革，它的最重要特点我总结4 条：
第一，智能制造恐怕是这一轮的核心。前几轮工业革命，无论是讲内燃机，还是讲电气化，实际它替代的是人的体力，那么这一轮所替代的是人类的智力。这是这一轮最重要的一个特点。那么怎么替代智力?最核心的内容实际上就是把数据收集起来编程，实现智能化。最典型的就是智能驾驶汽车，把环境数据、智能数据，车与车的数据快速收集起来，快速地计算反馈到控制环节，来实现自动驾驶。它的核心在于数据，不是网络之间的互联，互联是手段，最核心的是实现智能控制，智能的制造。前些时间去欧洲，他们用了一个概念叫做“未来可编程世界”，欧洲在讲数字的统一市场，实际上都是在数字上、在编程上，在智能制造上、智能化上做文章。
第二，信息网络的应用，使得资源的配置范围，配置的效率发生了非常大的变化。原来不可能的跨国界的资源配置，跨行业的资源配置，由于互联网资源，使得配置资源极大扩张。这样使得资源配置效率发生了本质性的变化。在这个方面体现是一种系统效率，是一种资源配置方式的改革而带来的配置效率的显著提升。
第三，最重要的变化讲产业变革的变化，在产业组织形态上，我。
想最重要的是平台经济的出现。也就是说，分散和集中在互联网时代，究竟它是个什么关系?我们讲互联网分散是生产，可能是一个新的形态，但是其中它又是怎么出现的?我想平台是一个非常重要的载体。我们看到有很多案例，比说中国阿里巴巴就是一个电商平台，腾讯同样是一个平台，我们现在构建的叫“全球创新网络”，实际上建的就是一个平台，是设计资源的平台。把分散的资源通过平台来连接起来。平台
— 10 — 经济当中最核心的竞争力是在于资源的集结力。我们有一些外部专家也用腾讯，是腾讯的资源集结力是免费的社交软件，社交服务形成它的资源集结力。这个平台经济内在的规律主要还是一个资源集结力为核心内容的及时。
第四，产业生态性的颠覆性。
在新的背景下，我们怎么看待工业设计的发展问题 我看我们好多国外的专家，他有一个发言的框架，也许我体会得不对，他是在创新的背景下来讨论设计的问题。也就是说，设计他归类为创新的一种形式，实际上在 1921 年，熊比德的提出创新经济学，它的创新的范围涉及比较宽，当然没有设计。前面几位发言人我发现他们讲话的逻辑是这样的逻辑。
那么在中国经济发展过程当中，未来的经济增长动力当中，我还是回到基础经济学概念，怎么提高全要素生产率。经济学增长动力，从投入角度来看三大块，一个叫劳动的贡献，资本的贡献，还有一个叫全要素生产率。劳动的贡献实际上我们从 2012 年开始，中国首次出现了劳动年龄人口的负增长，当年是负 345 万人。2013 年是负的 244万。去年是负的 371 万。也就意味着提高劳动人口的数量来增加对经济增长的贡献基本上不大可能。我们投资增速出现了一些下降，所以中国经济增长未来的动力在于全要素生产率。全要素生产率从经济学的分析角度又分两大部分：一个叫技术的贡献。一个是效率的提高。
但是怎么样实现全要素生产率?我认为 4 个方面是最重要的投入要素。一个是研发，第二是设计，第三是品牌，第四是数据。这 4 类要
素 OECD 把它归结为 KBC，叫知识资本，认为知识资本的投入是未来经济增长的动力。我想在中国，目前的这样一个转型过程当中，增加知识资本的投入，提高对设计的认识，把它归类为知识资本，我想这是非常重要的方面。未来的中国经济增长恐怕这样一些非物质要素的投入应该是经济增长当中最重要的推动力量。
在 在 6 2016 年全国企业管理创新大会
上的致辞（节选）
冯
飞
（时任工信部副部长）
（2016 年 4 月 17 日）
“十三五”规划纲要提出，要牢固树立和贯彻落实创新协调绿色开放共享五大发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，扩大有效供给，满足有效需求，这不仅对企业管理和管理创新工作提出了新的要求，也为今后的工作指明了方向。
面对经济发展新阶段、新任务、新机遇和新挑战，我们要深入学习贯彻“五大发展理念”，努力以发展理念的转变引领发展方式的转变，以发展方式的转变，推动发展质量和效益的提升，积极推动供给侧结构性改革，实现经济的提质增效升级，在这方面今年我部将重点抓好以下几项工作：
一、推动制造业创新发展
— 12 — 实施国家制造业创新中心建设工程，年内争取建成 2 至 3 家国家制造业创新中心，实施工业强基工程，组织示范项目，集中解决 30到 50 项标志性的产品和技术，实施高端装备创新工程，推动航空发动机燃气发动机，新能源汽车创新突破。
二、深入推进智能制造 实施智能制造工程，支撑高档数控机床与工业机器人、增材制造、智能传感与控制、智能检测与装备、智能物流与仓储五大关键装备的创新应用。继续实施智能制造示范行动，确定 60 个以上新模式试点示范项目。
三、扶持中小企业发展 做好国家中小企业发展基金运营工作，开展互联网+小微企业创业创新培育行动，建设一批智慧型小微企业创新创业基地，开展制造业单项冠军企业培育提升行动，培育一批小巨人企业。
四、推动企业创新管理提质增效 深入推动减轻企业负担，全面实施社会目录清单管理，开展企业管理提升专项行动，制定出台引导企业创新管理提质增效的指导意见，推动非公有制企业建立现代企业制度试点。
五、加快传统产业优化升级 制定实施机械、建材等重点行业分业施策专项行动方案，实现产品升级、转型转产、扭亏增盈；积极稳妥推动钢铁行业化解过剩产能，处置僵尸企业，推动破局性重组，为企业创新发展腾出资源，留出空间。
六、进一步深化改革创新 持续推进简政放权放管结合，优化服务。提高行政效能，确定权力清单、责任清单等，简化优化公共服务流程，实施更加精准的产业政策，加强行业自律，努力营造良好的发展环境。
企业是国民经济的微观主体，贯彻落实五大发展理念，实现提质增效，归根到底要靠企业，借此机会，我就企业管理创新提质增效提几点建议，供大家参考：
（一）加强内部挖潜，实现降本增效 近年来我国企业融资物流、人工等成本高企，税费负担较重，企业承担持续上升，企业必须更加重视内部的管理，向管理要效益。
1、加强内部成本的管控，推动全面预算管理战略、成本管理、目标成本管理等实施全方面的成本管理。
2、强化资源能源集约管理。树立集约利用资源、能源创造效益的理念，推进资源、能源高效循环利用。
3、重视资源优化配置与管理，加强企业内部资源的整合，提高集团的管控能力，积极稳妥兼并重组，加强供应链的管理。
4、加强质量品牌建设，提高产品的附加值，创造品牌的价值。
（二）创新生产经营模式，拓宽效益提升新空间 在当前的形势下，企业在节流的同时，也要重视开源，不断创造新的发展空间。
— 14 —
1、推进信息技术深度融合创新，推动互联网等信息通信技术的深度融合和创新应用，加快发展智能制造，积极发展电子商务等互联网营销渠道，利用云计算、大数据等技术深度挖掘客户的需求，
2、积极发展服务型制造，有针对性发展研发、设计等上游技术服务，生产装备、租赁、产能出租等中游生产服务。网络精准营销等下游市场的服务，第三方物流融资租赁等延伸性的服务，以及总集成、总承包等整合服务。
3、加快推动创业创新，坚持以人为本搭建创业创新开放式平台。集众力、汇众力，人人尽力的发展局面。
（三）提升战略应变和风险管控能力，为提质 增效提供有效的保障 障 保持正确的战略方向，确保企业生产经营不出现大的风险波动，是实现企业持续发展提高效益的根本保障。
1、注重战略管理，及时跟踪内外部环境的变化，特别是互联网条件下，跨界融合加速，买方力量崛起，创新速度加快，共享协作经济兴起，传统的企业竞争优势被削弱，要提高战略的柔性和适应性，加快推动战略性转型。
2、加强全面的风险管理，预防和控制企业战略、财务、市场运营，法律等各方面风险，严格安全生产管理，健全重大投资决策的责任制度，加强诚信管理，积极履行社会责任，防范企业形象危机，建立风险预警机制。
在中国智能制造大会上的演讲
（根据录音整理，节选）
冯
飞 （时任浙江省副省长）
2016 年 9 月 30 日
】
【智能制造的“三化”趋势】
当前，智能制造呈现新三化的趋势，即数字化、网络化、智能化。这“三化“的关系是一层一层递进的关系，智能化建立在数字化和网络化的基础之上，是“三化”的最高级。我到了一些企业，一些企业主告诉我引进了、使用了多少工业机器人，因此就认为实现了智能制造，但是他们不能告诉我，企业的数字化和网络化的情况怎样，这样的企业其实还没有实现智能化。换句话说，企业智能化的前提也就是最底层的工作是数字化和网络化。
那么，数字化、网络化和智能化能够给企业带来什么？我记得德 国 工 业 4.0 在 讨 论 这 个 问 题 的 时 候 ， 讲 到 三 个 互 联（interconnection）或者叫做集成，一叫纵向集成，二叫横向集成，三叫端对端的集成。做这三个集成要达到什么目的？德国工业4.0 的起草人曾经告诉我，可以用三个应用词来概括工业 4.0 所要达到的目的：第一个应用词叫效率（efficiency），要提高生产效率 、 经 济 效 率 和 能 源 资 源 的 利 用 效 率 。
第 二 个 应 用 词
— 16 — （instantaneity）叫即时性，使得生产企业能够快速地对市场做出灵活的反应。第三个应用词叫（flexibility）灵活性。使得企业生产出来的产品和服务更贴近市场的需求，更具有个性化。要达到这三个要求，我想我们在推进智能制造的过程当中，我们也要明确我们的目标，明确希望达到的目的。
】
【智能制造的好处体现在产品和过程中】
智能制造要通过示范，使得企业体会到智能制造所带来的好处。这样的好处体现在两个方面：
第一个方面是产品。通过智能制造，我的产品给消费者提供更多的价值，就是价值实现。比如，我提供的产品是一个智能型产品，那么消费者就会有更大的意愿去购买这个产品。我们现在看到市场上现在有很多智能的产品，比如现在的汽车，智能网联汽车，通过驾驶智能网联汽车，带给人一种全新的体验，汽车不再仅是一个交通工具，而是通过驾驶智能网联汽车而让驾驶者的体验和生活的便利性得到了大幅度提高。在谈到在产品这个层面，我们不得不讲一下产品的个性化。从制造业发展来看，我个人认为，现在正在经历第三个阶段，从技术发展，到蒸汽机、电气化，再到现在的工业4.0，CPS，从生产方式的角度来理解这三个阶段，我这样认为，第一阶段是手工阶段，2012 年中国制造业占全球 19.8%，全球第一，历史向前回溯 150 年，我们也是全球第一，那个时候是手工制造阶段，手工制造的问题在哪儿? 在于效率低，成本高，但是它能够提供个性化的产品。到了 20 世纪 90 年代，福特发明了大规模流水生
产线，使得全球制造业进入规模化生产时代，带来的好处是效率大幅度提高、生产成本降低，但问题在于流水线上提供的是标准产品，却很难满足个性化的需求。到了现在智能制造这个阶段，通过柔性化、智能化的生产能够提供个性化产品，而且是在生产线上的。智能化生产使得生产效率高、成本低的这些好处和提供个性化的产品和服务这些优势能够在智能制造领域得到有效解决。当然个性化的产品和服务并不是所有行业都能够做到。个性化产品提供更多地集中在效率高的领域，集中在与终端消费个性化需求比较突出的这些行业。
第二个方面是过程。通过过程，通过智能化的改造，使得生产效率提高，两点率进一步提高。浙江省实施的“机器换人”计划，通过机器换人，给企业产品生产提供一个新路径，使得生产效率进一步提升，这是过程。最好能够使两者结合起来，将产品的新路径和过程的改进、改造有效地结合起来。我记得在 2012 年，英国《经济学人》杂志推出的一篇封面文章，这片封面文章举到一个例子，这个例子就是大众汽车，它的（MQB）模块化生产方式，给我留下了十分深刻的印象。最近我到了浙江宁波，发现一家生产塑机的企业，这家企业的案例和大众的模块化生产异常吻合，我发现它的生产 就 是 利 用 了 一 些 信 息 技 术 进 行 流 程 再 造 （ process reengineering），流程再造通过几大模块组合，最后生产出来的塑机，就能够提供个性化生产，这是一个非常典型的例子，就是把过程和产品这两者有机地结合了起来。我想通过这样的事例和示范，
— 18 — 就是要使得智能制造带来的一些好处，使得我们的企业和我们的企业家进一步认识到，真正促使智能制造发动和实施的这些企业思考，比如在流程制造行业，分散型制造行业采取什么样的智能制造具体方式。
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【技术创新与商业模式创新，是推进智能制造的“双引擎”】
推进智能制造要和技术创新、商业模式创新紧密地结合起来。推进智能制造其中有一个非常重要的目的，就是要使我们的创新能力和制造高端供给能力提升紧密结合起来。
对于技术创新，我只想讲一点，因为创新的领域非常广泛，对于一个智能社会，也要面对创新问题，因为在社会当中软件非常重要，软件并联世界，软件并联机器，电视当中有个软件就可以并联网络，我不想讲得这样具体。在智能制造当中，我个人认为，全球智能制造竞争的焦点在于标准，而这个标准是基于平台，就像美国GE 公司在推的 GE 平台，工业互联网操作系统（Predix），德国工业互联网的一些企业也推出了相应的标准，而且这两个国家的企业现在正在联手，技术标准一旦形成，可能会形成新一轮的引领公司，形成新一轮的竞争形势，这就是我们所面临的竞争态势，我认为是比较激烈的。
对于商业模式创新，智能制造的商业模式，新一轮科技革命和产业变革，对于我们企业，对于政府管理来讲，需要更加清晰产业变革哪些方面带来的变革，我还不讲生产方式的变革、产业结构变革等一系列变革。从长远来看，我认为，我们的企业需要考虑的可
能并不集中在一个长远，集中的应该体现在柔性制造能力的竞争力上。比如，GE 花了几十亿美元在印度建了一个“炫工厂”，这个工厂很炫、很酷，它把 GE 的主要产品，像航空发动机，发动机设备，医疗设备等很多关键零部件加工，都在一家企业工厂生产，也就说这家生产企业足够柔性，足够智能，它提供的是高度的加工能力，这是将来可能会出现的趋势和态势。银行对智能设备采取分时租赁、融资租赁方式来提供给这些生产企业，由此推动企业实现智能制造，这种商业模式创新非常重要。再举一个例子，节能服务行业“十二五”期间保持了 20%的增长，就是因为它有一个双赢的商业模式，所谓双赢，就是能源服务公司，和生产企业、接受服务的企业，有一个节能效益分享的商业模式，在这种模式下，对于生产企业来讲，不需要投一分钱，所有投资的都是能源公司提供的，最后只是在节能量中实现经济效益分享。共享商业模式对于公用节能行业发展至关重要，由此保持了 20%增长。当时，我在工信部工作的时候也和很多同事在探讨，我们在智能制造上能不能搞出一个像类似的商业模式，使得智能制造的提供者和服务者能够实现双赢，因为对于生产企业来讲不知道智能制造能够带来什么？也不知道怎么干？融资租赁模式、分时租赁模式、共享经济等这样的商业模式和系统方案的提供者，非常好，十分值得我们在实践中探索应用。
】
【智能制造带来产业生态的颠覆，政府需要机制创新】
智能制造对政府而言，对于企业管理者而言，它创新的含义，眼下可能还存在一点困惑，包括我们的管理层，对于企业家来说，
— 20 — 需要管理的创新，对政府而言，需要机制的创新。我想，从政府层面来讲，智能制造带来的是一个产业变革，是一种产业生态的颠覆。它可能颠覆了很多东西。比如汽车，传统汽车当中核心的能力在于“三大”，发动机、变速机、汽车电子等“三大”。新能源汽车就带来了决定产业创新能力，是电速、电池、电压，新三大，整个产业生态就被颠覆了。过去在生产制造业领域，很少有互联网企业进来，我们现在也是被颠覆了，大量的互联网企业涌入制造业，甚至在国外的互联网企业直接进入制造领域，像谷歌，在智能汽车、在智能机器人对产业生态进行了颠覆。我们针对这样一种颠覆性的产生，正需要适应、构建一种新的创新激励机制，包括很多政策在市场当中需要大胆地、大量地进行尝试。
物联网小镇让数据为城市大开脑洞
——在第三届世界互联网大会数字经济论坛上的主题演讲（节选）
冯
飞 （时任浙江省副省长）
（2016 年 11 月 17 日）
11 月 17 日上午，第三届世界互联网大会数字经济论坛在乌镇举行，论坛主题为“中外政企对话 数字经济：为经济发展注入新活力”。浙江省人民政府副省长冯飞在演讲中指出，运用先进的人
工智能技术，浙江在全球首创“城市数据大脑”，让城市脑洞大开，使城市有了思想。
从两化深度融合起步，到以互联网为核心的信息经济，再到云计算、大数据、人工智能，近年来，在数字化变革中，浙江经济不断冲浪向前，人们共享着数字经济的更多红利。
“如今的浙江处处充满着数据的气息，鼠标一点，联通的是整个世界，无处不在的二维码，刷手机坐公交地铁，宅在家里点餐、打车，随时随地可以享受数字浪潮带来的便利。”冯飞指出，城市数据大脑运用先进的人工智能技术，让杭州这座具有 2200 多年历史的城市能够思考，物联网小镇久负盛名。
在他看来，未来，数字经济将在三个方面引领新的变革：
第一，数字化革命正在掀起工业 0 4.0 高潮。数字化革命掀起了“工业 4.0”高潮，数字经济大爆发的背后逻辑是，经济正在一步一步地蜕变，因时而动，因势而为，浙江较早参与这场变革，使经济从量变走向了质变。比如，乌镇的互联网医院通过微平台，连接了全国 27 个省的 1900 多家重点医院，汇聚了 22 万多名医生资源，服务人次超过 5 亿，普通百姓也享受到了优质地医疗资源。另外，“云上浙江，数据强省”建设，让浙江尝到了数字经济的源头活水，也有了弯道超车的可能。
第二，变革是开启数字经济的钥匙。数字经济是思维方式的变革，将改变甚至颠覆人类的认知模式。数字经济迈入快车道，未来超乎想象，这不仅是一场技术变革，是一场产业变革，更是一场治
— 22 — 理变革，政府用大数据决策，也必须从少量的样本数据走向海量的集成数据，政府数据是社会关注的焦点，浙江的态度是“开放+共享”，浙江已经成立了数据管理中心，率先在全国推出政府数据统一开放平台，打通了全省 3300 多个政府部门的资源，正在推动“互联网+”政务服务。
第三，站在追逐数字经济梦想的舞台 上，浙江愿与海内外朋友一道分享数字经济的巨大红利。大数据时代机会稍纵即逝，抓住了就是机遇，抓不住就是挑战。在此与大家共勉三个字：第一个字是“水”， 数据如水，要流动起来才有价值。第二个字是 “桥”，人类正在创造智能一切、一切智能的环境，在这一过程中 所有元素都是创造数据的，都有创造数据的能力，需要搭建更开放的架构，建立更完善的标准，打破行业分割和地域分割，促使数据互联互通。第三个字是 “丝”，浙江自古就是海上丝绸之路的重要起点，以丝为纽带走向世界。
互联网大数据没有边界，也无国界，展望未来，数据跨境流动越来越频繁，数字鸿沟不断缩小，数字经济成为人人济 共享的经济。
话 调研瓜沥七彩未来社区时的讲话 冯
飞 （时任浙江省委常委、常务副省长）
（2019 年 10 月 16 日）
冯飞对瓜沥七彩未来社区在四个方面的实践表示肯定：
一是将新建与城镇老旧小区改造相结合的模式，让原有社区居民最大程度地享受未来社区的公共服务及配套设施，增强了老百姓的获得感、幸福感、安全感。这种“现有项目的微改造和新建项目统筹考虑”的模式，给以后的未来社区建设也带来很好的启示。
二是作为全省首个小城镇上的未来社区，有助于推进城乡统筹，有助于小城镇建设，有助于美丽城镇建设。
三是投资及运营一体化模式，即瓜沥七彩未来社区由投资商及运营商提供全过程打造，能更好的将前期的规划构思在后续运营中落实。
四是引进新加坡城镇建设经验，在规划设计、运营管理、智慧科技等方面均按照国际化标准建设，并配有专业化运营团队。
对于全省未来社区建设冯飞提出了五点期望：
一是浙江未来社区内涵所倡导的“三化九场景”并不是一个固定模板，而是一个基础、底线的要求。项目的场景可以进一步在实践中探索及创新，形成“9+X”场景。
二是所有未来社区场景打造的目的就是为了一个中心——人民群众对美好生活的向往。包括技术创新在内，除了满足管理的需求以外， 更重要的还是要让老百姓感受到技术创新带来的生活和服
— 24 — 务的改善。如瓜沥七彩未来社区规划的瓜沥轨交综合体，其二层平台步行圈设想提供无人驾驶微公交，这一功能值得肯定。
三是未来社区建设要坚持“去房地产化”的原则，在控制房价的同时提升服务，规划设计中要预留出充分的公共空间，使社区居民得以在这些公共空间享受便利。
四是未来社区要科学设计运营方式，在运营中要充分发挥社会组织及志愿者的力量，通过政府、企业、社会组织三方共同努力，打造可持续的运营模式。
五是作为全省首批未来社区试点，应形成各自的特色定位。瓜沥七彩未来社区在未来邻里、未来创业等场景中已形成特色，接下来可以进一步突出这个特色亮点。
在第六届世界互联网大会分论坛
-- 企业家高峰论坛上的致辞 冯
飞 （时任浙江省委常委、常务副省长）
（2019 年 10 月 20 日）
尊敬的徐乐江书记，弗朗西斯·高锐总干事，柯瑞文董事长，各位来宾、朋友，下午好！
又是一年乌镇时光，我们再次相聚美丽的乌镇一起聆听和感受数字时代的精彩故事。今天的枕水酒店大咖云集、群贤毕至，大家围绕推动数字经济创新、共享全球发展机遇这一主题，共同探讨数字经济发展的机遇和挑战，融合与创新，共谋与共赢。
首先我谨代表浙江省委省政府向参加论坛的海内外嘉宾和各位企业家朋友表示热烈的欢迎！向大家长期以来对浙江发展关心和支持表示衷心的感谢！
当前以互联网、大数据、人工智能为代表的新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，数字经济成为引领创新和驱动转型的先导力量，正深刻改变人类生产、生活方式，对各国经济发展、全球治理体系、人类文明进程影响深远。就像大家今天所处的乌镇，就是因互联网而变，因互联网而兴。目前，5G 网络已实现全覆盖，互联网医院智慧养老、智慧交通等一批智慧项目落地实施，重构了人们的生产生活方式。正有了数字经济的强大赋能，江南小镇展现了千年古镇与现代文明融合。数字经济实现包容性发展和可持续发展的主导力量，乌镇的变化是浙江发展数字经济的重要缩影。如今的浙江基于互联网的创业创新活力不断激发，跨境电商新零售、移动支付、共享经济等新业态、新模式层出不穷。特别是近年来浙江省委省政府坚持把发展数字经济作为一号工程，以数字产业化、产业数字化为主线，启动建设国家数字经济创新发展实验区，数字经济日益成为全省经济增长的主引擎，转型升级的主动能和创业创新的主阵地。
— 26 — 2018 年，全省数字经济总量达 2.3 万亿元，占 GDP 比重达 41.5%。刚才徐书记讲全国是 1/3。数字经济核心产业对 GDP 的增长贡献率达到 17.5%，今年上半年全省数字经济增加值同比增长 14.5%。下一步，浙江将持续加大力度，推进数字经济创新发展，全力打造三大高地：一是打造数字技术创新突破的高地，全力推进之江实验室等创新平台建设，努力突破一批关键核心技术，力争成为具有较大影响力的网络信息技术策源地。二是打造数字产业引领发展的高地，着力在大数据、物联网、人工智能、量子信息等领域培育一批引领未来发展的重量级产业，一批具有较强竞争力的龙头企业和产业集群。三是打造数字应用示范的高地，积极开展工业互联网、移动支付、未来社区等应用场景。培育新型信息消费，带动新技术、新产品、新业态、新模式的创新发展。到 2022 年，争取全省数字经济总量达到 4 万亿元，占地区生产总值的比例达到 55%。
各位来宾、各位朋友，发展数字经济是世界潮流，时代机遇，当前浙江正持续深化“最多跑一次”，深入推进政府、经济、社会全方位数字化转型，努力打造最优营商环境，全力营造、鼓励创新、宽容失败的发展环境。我们热情欢迎海内外各位企业家和创业者来浙江投资兴业，我们愿与大家精诚合作、携手共进，共享数字经济发展新机遇，共同谱写数字经济赋能新时代的华丽篇章。
最后，预祝论坛圆满成功。祝各位来宾、各位朋友工作顺利、生活幸福，谢谢大家！
在 在 9 2019 全球未来出行大会上的演讲
冯
飞 （时任浙江省委常委、常务副省长）
（2019 年 10 月 25 日）
尊敬的陈清泰理事长、廖晓淇部长，各位嘉宾、各位朋友，大家上午好！
很高兴今天看到很多老领导、老朋友，今天我们相聚在美丽的凤栖湖畔，共同出席“2019 全球未来出行大会”，围绕“迎接出行革命”这一主题，共同探讨未来出行领域面临的重大变革、机遇与挑战，首先我谨代表浙江省政府，对本届大会的召开表示热烈的祝贺，向出席大会的各位嘉宾、朋友表示热烈的欢迎，向大家长期以来对浙江发展的关心和支持表示衷心的感谢。
在这一轮产业革命和科技革命的驱动下，全球出行领域正面临着一场前所未有的深刻变革，绿色化、电动化、智能化、网联化、共享化的跨界融合发展趋势正在重塑我们的出行产业和出行方式，正在催生一场马路上的革命。迎接这场前所未有的出行革命我们将面临许多新任务和新要求：
一是技术方面，迎来单车智能、智能网联、车路协同等技术多元发展，更高级别的自动驾驶技术将开始商业化试点示范。
二是产业方面，无缝式出行的需求将重塑未来出行产业各参与主体的关系，企业之间乃至国与国之间的合作相融共赢变得越来越重要。
— 28 — 三是监管方面，如何引导出行产业实现健康良性发展，如何应对自动驾驶的治理和监管等，都将成为摆在政府面前的一大考验，可以说未来出行产业已成为全球关注的焦点，谁能在这轮发展热潮中抢得先机，就有可能占据产业发展的制高点。
浙江经济基础较好、数字经济发达、汽车产业体系完善。几天前，在乌镇“第六届世界互联网大会”上，我省被列为首批国家数字经济创新发展试验区，同时也是国家及长三角地区汽车产业的重要积聚区。今年前三季度，全省数字经济核心产业增加值增长 13%，数字经济占全省 GDP 的比例是 41.5%，全国的平均水平是 1/3，我省汽车产业位居全国前 10 名。特别是近年来，我省积极推动大数据、云计算、移动互联、智能制造等技术与综合交通发展的深度融合，为迎接这场出行革命做了积极的谋划和准备。早在 2015 年，浙江就与工信部开展部省合作，推进基于宽带移动互联网的智能汽车、智慧交通应用示范，2016年，G20 杭州峰会期间，中国移动、上海汽车、华为在杭州云栖小镇合作建成当时全球最大规模的 V2X 技术实验场，进行车联网的示范展示。今年我省又出台了推进汽车产业高质量发展、新一代人工智能和5G 产业发展等政策措施，积极支持德清创建省级自动驾驶与智慧出行示范区。实验场就在我们这个会场的旁边，加快推进杭绍甬智慧高速公路等智慧交通项目建设，进一步对全省出行产业的发展进行了谋划、部署。
各位嘉宾，各位朋友，出行产业的创新发展将不断创新交通管理模式，推动智能交通与智慧城市的深度融合，也将更好满足人们对智
慧出行、绿色出行的美好生活向往，提升人们对高质量发展所带来的高品质生活的获得感和幸福感。下一步，浙江将进一步抢抓机遇，继续加强对未来出行相关前沿技术的基础性、前瞻性研究。我们之江实验室的朱世强主任也出席了这次会议，之江实验室是举全省之力打造的，以人工智能、互联网、大数据为主攻方向的基础研究平台，目标是要创建国家实验室。我们努力构建满足无人驾驶的车路协同完整的技术体系，推进高级别智能汽车规模化应用，加快实现智能交通、共享出行、通信、地理信息、大数据等领域的出行产业深度融合。
我们所在的这个会场首次使用是去年的联合国世界地理信息大会，我们现在正在积极争取联合国的地理信息创新中心落户在德清，在此我们热忱欢迎国内外出行产业领域的企业、高校、研究院在浙江落户，真诚邀请各位专家和企业家与我们一起共谋智能产业发展大业，共同应对全球未来出行的新变革、新机遇、新挑战。
我再多说几句地理信息的重要性，我认为地理信息是推动智能交通的一个重要的基础性工作，我们全省地理信息的精度，全国是在 1：20000，我们做到 1：2000，在德清这个地方可以做到车道级导航，所以我觉得这些工作非常重要。
最后，预祝本次大会圆满成功，祝各位嘉宾、各位朋友，工作顺利，生活幸福。谢谢大家！