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关于旅游业发展的调研和思考
按照“根在基层”调研实践活动要求，针对旅游业发展进行专题调研，现将有关情况报告如下: 一、调研情况 我市发展旅游业具有得天独厚的资源禀赋和自然条件，拥有高山、湖泊、森林、溶洞、温泉和各类文化文物资源，生态资源和人文资源质量高、数量多。全境森林覆盖率达76.31，枫树面积26.5万亩。全市共有国家A级旅游景区23个，其中包括1个5A级景区、6个4A级景区，还有国家、省级重点文物保护单位35个，国家、省级非物质文化遗产项目19个，抗联文化、革命文化、民俗文化多种文化交织，美食美景令人沉醉。
近年来，市委市政府深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，实施“工业强市、旅游兴市、生态立市”战略，把发展旅游业作为践行新发展理念、保护生态环境、推动转型发展的重要抓手，密集出台一系列措施推动旅游综合改革、完善旅游基础设施、统筹产业规划发展，取得了实实在在的成效。2019年全市接待国内旅游人数4273.4万人次，增长11.8%；接待入境旅游者7.7万人次，增长1.5。全年旅游总收入328.2亿元，增长12.0%，呈现全面增长的大好局面。
二、制约旅游业高质量发展的短板
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我市旅游业发展基础好、潜力高，干部群众决心大、信心足，但还存在一些制约旅游业进一步发展的问题亟待解决。
（一）有效供给尚显不足 一是观光型产品多、休闲度假型产品少，观赏枫叶的景区都是简单的观赏式旅游产品，森林旅游还停留在爬山、看树、拍照老三样的状态，以温泉、枫叶、森林、冰雪、中医药等资源结合的休闲度假型、健康养生型产品开发较少。二是中低端产品多、高端产品少，以住宿业为例，全市仅有一家5星级酒店，乡村旅游民宿多以农民农户自行开发，住宿设施较为简陋、缺乏特色，针对高消费群体的精品民宿不多。三是夏季、秋季产品多，冬季产品少，旅游业淡旺季明显，一年能有半年闲，多以夏季避暑游和秋季赏枫游产品为主，缺乏针对冰雪和温泉资源开发的产品。四是单一型产品多，融合产品少，极具满族风情和东北特色的饮食还停留在“小作坊林立”的状态，利用非物质文化遗产资源开发旅游商品、旅游演艺层次不高。
（二）宣传营销不够有力 我市旅游的影响力主要集中在东三省，从客源情况来看，省内游客占据主要份额，针对东北以外尤其是北京、天津等地区的市场营销成效不高。还有很多生态环境美、文化底蕴高的景点，却未形成精品旅游项目，知名度较低。独具特色的旅游商品缺乏系统营销和整体推广，影响了旅游产业链的进一步延
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伸和旅游效益的深度开发。
（三）公共服务仍需加强 每逢节假日或赏枫的季节，交通拥堵情况就会很严重，给游客出行带来极大不便。刚获评“国家全域旅游示范区”还没有通高铁，也没有从市区直达的高速公路，驾车到县里需三个多小时。
三、相关建议 旅游业想要乘“国家全域旅游示范区”之势而上，实现新一轮的发展，继而开创全省旅游业率先发展新局面，还需继续贯彻习近平总书记关于文化和旅游发展的重要论述，在以下三个方面寻求突破。
（一）持续推动旅游供给侧结构性改革，深挖旅游创新发展潜力 一要狠抓文化和旅游融合发展。围绕世界文化遗产——五女山山城和庙后山古人类遗址等文化资源持续打造文旅融合项目，突出用文化内涵包装旅游、用旅游平台彰显文化，着力提升景区文化内涵和旅游品味。二要狠抓冬季旅游的发展。围绕冰雪游打造一批优势旅游产品，重点发展冰雪休闲度假、冰雪温泉养生、冰雪观光体验、冰雪赛事、冰雪民俗等旅游产品，让“冷资源”转变为“热经济”。三要狠抓森林旅游的发展。围绕森林游打造一批新业态新产品，加快森林游从观光旅游向
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森林体验、森林康养、山地运动、生态露营等多业态融合发展，实现森林效益最大化。四要狠抓休闲旅游的发展。围绕温泉养生、森林康养、低空旅游打造一批高端旅游产品，精准定位消费群体，提高旅游过程中的独特性、体验性、功能性和品质性。五要狠抓工业旅游的发展。打造钢铁之旅，融入休闲和高科技元素，通过参观厂房、生产设备、生产工艺、工业产品，用情怀来讲好传统工业的故事，使游客特别是青少年、学生群体开拓视野、增长知识。六要深入挖掘旅游商品这座“金矿”。围绕辽砚、满族剪纸、铁刹山福石等非物质文化遗产和冰酒、桓仁大米、野蘑菇、野山参、核桃油、榛子、刺龙芽、羊汤等特色饮食开发一批特色产品和网红产品，着力提升产品品味和吸引力。编制优质特色旅游商品名录并持续推广，推动优质旅游商品进入机场、火车站等旅游购物区，支持旅游商品在线销售，打造旅游商品品牌。
（二）强化旅游形象，深挖大众旅游市场潜力 一要着力塑造特色鲜明的旅游目的地形象，建立多层次、全产业链的品牌体系，提升区域内各类旅游品牌影响力。二要创新营销模式，利用抖音、微博等新媒体平台，开展热点营销、网红营销，把旅游宣传出去。三要加强反季营销，做好冬春季旅游形象宣传，丰富冬春季旅游线路产品，塑造四季皆宜旅游形象。四要开展精准营销，着力开拓客源市场，吸引优质客源。
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（三）完善公共服务设施，深挖全域旅游发展潜力 一要构建旅游交通网络，加快启动本桓高速公路建设，尽快建成贯穿东西交通大动脉，加强城市与景区之间交通设施建设和运输组织，在旅游旺季要根据旅游市场出行需求，做好弹性供给保障。二要推动“厕所革命”覆盖城乡全域，重点推进乡村旅游、农家乐厕所整体改造，推进市场多元供给和以商建厕、以商管厕、以商养厕。三要优化旅游投资与消费环境，进一步改善营商环境，着力完善土地供给政策，创新金融支持政策，完善旅游财税政策，持续完善旅游企业扶持政策，引进国内外龙头企业投资落户，带动本土旅游经营理念、商业模式和企业治理能力全面提升。