XX 区商务局社会建设调研工作实施方案
根据《2019 年度全区开展“不忘初心牢记使命、做好表率走在前列”大调研实施方案》要求，现就 2019 年度社会建设调研部大调研工作，制定如下工作方案。
一、总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，深入贯彻习近平总书记关于大兴调查研究之风的重要指示精神、反对形式主义官僚主义的重要论述，以及中央及省、市、区委关于集中整治形式主义、官僚主义的决策部署，坚持把大调研作为开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要内容，作为践行为民服务宗旨、推动重点工作落实的有效载体和重要举措，通过深入推进社会建设大调研，深刻把握社会建设领域发展不平衡、不充分的突出矛盾和问题，着力解决事业单位政事不分、事企不分、管办不分、服务不优，社会组织供给不足、管理不规范、服务水平低等突出问题，进一步提升社会建设能级和品质，为提高保障和改善民生水平提供有力支撑。
二、调研主体 领导班子成员及各科室工作人员。
三、调研对象 见任务分配表 四、调研内容 1.了解教育、医疗、就业、养老等重点民生领域存在的
突出矛盾和问题，广泛听取群众意见； 2.了解事业单位改革发展情况，生产经营服务中遇到的主要困难和问题，今后发展思路和措施； 3.了解社会组织的规模实力、服务项目、治理能力、公信力和影响力等情况，制约社会组织发展的主要因素，今后发展方向和思路； 4.听取完善社会建设政策和环境等方面的意见和建议； 5.向事业单位和社会组织宣讲 XX 区社会建设的形势、目标与任务等; 6.了解事业单位和社会组织“不忘初心、牢记使命”主题教育开展情况和党的建设情况。
五、组织框架 （一）领导体制 局办公室统筹组织开展社会建设调研工作。负责加强与区大调研办和社会建设调研部的日常沟通联络，承办会务与事务协调等工作。负责向区大调研办和社会建设调研部反映工作动态，汇总信息、编写简报，按区大调研办要求，及时撰写并报送相关材料。负责实时掌握各责任部门最新工作情况，对调研中收集的问题第一时间进行梳理、汇总，建立问题清单、措施清单、解决清单，撰写专题研究报告等。
四、工作机制 （一）运转协调机制。局办公室负责协调各方、承东启西、上传下达，负责与区大调研办、属地工作组和各区直单位日常联系、定期沟通，负责单位上报材料的汇总归纳，存
在问题的梳理分类和建议提交等。
（二）定期沟通机制。局办公室及时通报调研进展情况，解决需要综合协调的问题和事项。建立工作报告制度，编写每周快报、月度专报、急事即报等，报区大调研办和区经济发展调研部。建立微信工作群，及时发布工作提示、反映工作情况，急事电话联系。
（三）问题处置机制。实行分级会商、分类处置的问题解决办法。调研结束后各科室尽快将调研情况录入，能够尽快解决的尽快解决并备案；超出职权范围的提出解决方案或建议，会相关职能部门研究解决；对“三跨”（跨部门、跨地域、跨事权）问题，提交区大调研办按程序研究解决。要加强问题梳理归纳，聚焦制约 XX 区当前和长远发展的全局性、根本性问题，深化重点领域改革攻坚，推动 2019 年度区委区政府改革重点任务落地。
五、相关要求 坚持问题导向、需求导向、效果导向，坚持走访调研与解决问题相结合，把工作重点放在解决事业单位和社会组织的实际需求上；坚持与“不忘初心、牢记使命”主题教育和落实巡视整改相结合，在解决点面问题的基础上，健全完善相关制度，巩固和扩大主题教育与巡视整改成果。
（一）
聚焦调研重点。分层分类确定重点调研课题和调研项目清单，由党政领导班子主要成员牵头，通过面对面走访、蹲点调研、“解剖麻雀”等方式，着眼解决实际问题，突出在制度层面解决问题，对走访中一时难以解决的问题，在
摸清情况、找准症结的基础上，年内研究提出可操作可执行的制度性、机制性措施或政策建议，并形成调研报告。关注社会事业建设，推动解决教育、医疗、养老及“老、小、旧、远”等民生问题，让广大群众有实实在在的获得感；关注防范化解重大风险，特别是须警钟长鸣的社会稳定和城市安全问题，不断提升城市治理能力和水平。
（二）优化调研方式。根据调研对象的工作特点和生活规律，采取“四不两直” （不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）方式，轻车简从，不干扰基层和事业单位正常工作。探索开展组团结对调研，对楼宇、乡镇（街道）、村居（社区）、居民小区、农贸批发市场、基层党组织、行业组织等，按照“1＋X＋1”模式，即 1名领导干部＋X 名（党代表、人大代表、政协委员、青年委员等）＋1 名律师或相关专业人士，开展组团走访，深入一线宣讲政策形势，重点调研解决重点疑难问题。
（ 三 ）严格纪律要求。力戒形式主义，坚决防止把走访调研任务层层转嫁给基层，坚决杜绝应由区级层面解决的问题、不加分析研究、简单地转到基层或调研对象所在单位办理的现象，对搞形式、虚假调研、首问负责不落实、遇到问题相互推诿等违规违纪行为。
附件：1．社会建设调研参考提纲 2．社会建设调研上门须知
附件 1
社会建设调研参考提纲
一、关于教育事业发展 1．公办及普惠性民办幼儿园发展情况及存在的问题，农村高中发展及新高中课程改革等情况。
2．如何深入推进产教融合与校企合作，深化职业教育人才培养模式改革？
3．城乡教师收入情况及中小学绩效工资政策实施效果。
4．听取对教育事业改革发展的意见和建议。
二、关于健康合肥建设 1．如何合理规划、设置和布局城市医疗机构，避免重复建设和不良竞争，促进资源共享、优势互补？ 2．如何推进医疗卫生管理体制机制改革，优化医疗资源配置、完善分级诊疗制度、推动优质医疗资源和卫生人才下沉，更好满足人民群众看病就医需求？ 3．如何鼓励和规范社会力量办医，发展特色专科和高端医疗服务？ 4．怎样更好落实健康扶贫政策，创新健康扶贫形式和途径，加强扶贫救助资金使用、监管，打好健康扶贫攻坚战？ 三、关于就业和社会保障 1．当前就业总体情况及质量，存在的突出问题，以及通过创业带动就业情况。
2．完善社会保障体系难点在哪？如何突破？
3．如何更好发展居家、社区和互助式养老，推进医养结合，提高养老服务质量？ 四、关于文化、体育、旅游事业发展 1．围绕创建全国公共文化服务体系建设示范区，如何补齐公共文化服务短板？如何推进公共文化服务数字化建设，提升公共文化服务水平？ 2．如何挖掘历史文化、民俗文化、红色文化等资源，完善市场运作机制，打造全国文艺精品创作新高地？ 3．旅游公共服务存在哪些不足？怎样构建与全域旅游相匹配的公共服务体系？
4．如何合理规划建设体育公共服务设施？如何加强教体结合，促进中小学体育场馆对外开放？
五、关于事业单位改革 1．事业单位的性质分类、编制规模、人员构成（在职与退休）、职能任务及改革发展基本情况和历史遗留问题。
2．事业单位党建情况，取得的成效经验和存在问题。
3．听取对事业单位改革的建议和对政府的诉求。
六、关于社会组织发展 1．社会组织的类别、规模、服务对象和品牌项目、治理结构及可持续发展能力，对政府扶持社会组织发展的建议。
2．社会组织对政府购买服务的看法和评价，购买服务对社会组织发展的影响以及承接政府购买服务中遇到的主要问题。
3．养老服务机构特别是居家养老机构发展情况，包括
服务能力和水平及社会评价。
4．社会组织党建情况，包括经费保障、活动及成效情况。
七、关于新兴领域青年工作 新兴领域青年工作的现状如何？如何发挥好新兴领域青年典型的示范引领作用？
附件 2
社会建设调研上门须知
一、提前充分准备。知晓调研对象基本情况，针对不同对象，确定鲜明的调研主题并细化调研提纲，选择合适的调研方式方法。
二、尊重调研对象。提前联系预约，商定调研时间和其他事项。严禁泄漏调研对象秘密信息，避免造成负面影响。
三、深入开展调研。切忌官僚主义、形式主义，真诚听取调研对象的心声和诉求，虚心征求社会建设方面的意见和建议，把问题找准找深，切忌走马观花、蜻蜓点水。
四、务实解决问题。针对调研对象提出的问题，能当场解决的当场解决，不能当场解决的，应做好解释工作，并及时提交合肥调研云平台按照程序转办，据实回应。
五、严肃调研纪律。严格落实中央八项规定精神、省委实施细则、市委“三十条规定”等纪律要求，自觉接受监督。调研期间，严禁接受调研对象宴请、收受纪念品和土特产。