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录 20** 党支部 20** 信访稳定工作方案
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党支部“一岗双责”信访稳定责任制
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信访矛盾排查制度
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信访信息 搜集上报制度
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信访处理制度
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信访应急突发预案
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信访工作例会制度
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信访隐患排查工作制度
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20** 党支部 20** 信访稳定工作方案
为切实做好信访稳定工作，确保工作和谐、队伍稳定，遵照我矿关于加强 20**信访稳定工作的实施意见的文件精神，结合单位实际，制订如下规划措施。
一、指导思想
坚持以党的十九大精神为指针，坚持以《**集团信访稳定工作考核办法》为指导，全面贯彻 XX 重要思想，深入践行“两学一做”，以“发展是第一要务，稳定是第一责任”为工作导向，紧紧围绕稳定这个中心，进一步健全机制，完善制度，巩固提高信访工作水平，不断完善信访稳定各项工作机制，进一步畅通信访渠道，密切联系职工群众，不断加强职工思想教育，做到知民情、体民意、解民忧，超前落实舆情防控，推进信访稳定工作再上新台阶，以严格控制和减少群众越级群众上访为重点，以强化基层信访工作为保证，促进 20**生产安全、队伍稳定，促进和谐发展。
二、工作目标
杜绝上访行为、越级上访行为，不发生重大责任事故，力争实现“两个 100%”，努力做到“五个确保不发生”，队伍稳定、工作稳定。
三、组织领导
为强化对 20**信访稳定工作的领导，成立信访稳定工作领导小组，具体成员如下：
组长：X 副组长：X 四、落实措施
1、工作目标：杜绝越级上访，坚决遏制群体上访、缠访、闹
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访、重复访，确保不发生利用网络损害国家、单位、他人形象事件，不发生重大安全责任事故，不发生重大盗窃、火灾、投毒、爆炸等刑事案件。
2、充分认识当前做好信访稳定工作的重要性，增强责任感，层层落实责任制，真正做到看好自己的门、管好自己的人。
3、强化信访信息工作，严格值班制度，及时、准确掌握工作变化，化解矛盾、稳定队伍。每周四电话报送信息、月底书面报送单位职工思想动态、不稳定信息。
4、坚持爱岗敬业、勤政高效、实事求是、诚实廉洁、精通业务、作风严谨、坚持原则、严守秘密、联系群众、热情周到、顾全大局、维护稳定。
5、杜绝不稳定因素，杜绝越级上访、不良信息发布。发现问题及时汇报、处理。出现失职、工作失误，追究相关人员的责任。
6、认真贯彻上级精神，层层落实工作目标责任制。开展排查调研，对苗头性、倾向性、潜在性问题做到心中有数、应对有策、化解有效，着力解决单位职工生产生活中最迫切、最实际的问题，从源头上预防突出矛盾纠纷扩大升级的趋势。
7、敏感问题重点排查，突发性问题及时排查，普遍性问题定期排查，对可能发生的各类上访案件，及早发现，提前应对，立足抓早、抓小、抓苗头，确保“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”。
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党支部“一岗双责”信访稳定责任制
一、线长“一岗双责”制度 线长是本线是安全生产的第一责任人，负有 20**全面工作管理的责任，在抓好安全生产的同时，应协助党支部书记抓好职工的思想教育和思想政治工作，关心职工的学习和生活，教育职工遵纪守法，抓好计划生育工作。
（一）
线长 “一岗双责”职责
认真贯彻执行党的“安全第一，预防为主”的生产方针，履行安全第一责任人的职责，保证 20**安全遵守国家有关安全生产的法律、法规、规章、标准和技术规范。
根据矿下达的工作任务，制定本单位工作计划，严格按照工作计划、安全措施和有关规定开展工作，保证按时完成各项任务。
1、按时参加矿各项会议，认真领悟领导意图和工作安排，组织召开例会、专题等会议，落实分解生产目标指标制定相应工作规划措施，确保工作落实到位。
3、推广应用创新管理办法和小改小革成果，减轻职工劳动强度，体力消耗，深入一线，靠前指挥，随时解决协调生产中的问题，及时除理各类不安全隐患，为职工创造安全环境。
4、加强劳动组织，合理组织使用劳动力，抓好工时利用率和出勤率，严格劳动纪律，确保均衡生产。
6、加强民主管理，健全监督管理机制，工资分配方案做到分配合理，公正、公开、杜绝分配不公的现象。
7、及时组织安全质量检查，剖析问题整改落实，同时闭合上级检查问题率 100％，确保质量标准化持续提升。
8、恪尽职守抓“三违”，反事故，对出现的问题及时分析原因，加以整改，责任落实到位，外出期间，安排专人代行职权。
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（二）
线长 思想政治工作职责
1、协助党支部书记抓好职工思想政治工作，负责各类事故的追查、分析和处理。
2、密切联系职工群众，对职工的思想状况做到心中有数，协调解决思想政治工作中的重点和难点。
3、加强党风廉政建设，率先垂范、以身作则，以自己的模范行为和良好的形象，增强思想政治工作的说服力。
4、认真做好节能和计划生育等各项工作。
二、党支部书记“一岗双责”制度 党支部书记是本单位职工思想教育和思想政治工作的第一责任人，负责本单位党员干部及职工思想教育工作，加强党组织建设，带领学习党的路线基本方针及上级文件会议精神，在加强全员素质教育的同时好安全生产，提升工作质量，落实上级下达的各项生产任务，努力实现安全、集约、高效生产。
（一）党支部书记“一岗双责”职责
1、加强职工职业道德教育和思想政治工作，确保职工不发黑帖、告黑状、上访闹事的事情发生，维护和谐稳定。
2、坚持“三违”等薄弱人员的排查、帮促活动，消除人的不安全行为，确保安全生产。
3、落实班前文化、礼仪、规范全员工作行为，确保制度落实到位。
4、组织好“三创三争”、“五位一体”考核、“六有党员、六型队伍”等主要内容的创建活动，及时落实闭合矿党政安排的工作任务，为单位职工树立典型。
5、认真排查单位职工思想、工作、生活状况，经常性的对职 工进行帮教，对困难职工进行家访，为职工解疑释惑，帮助他们解决实际困难和难题。
6、抓好本单位男单职工手册盖章，育龄妇女查体，新婚及出
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生婴儿的上报，调入调出人员的管理等工作，确保不违反计生政策。
（二）党支部书记行政管理职责
1、加强员工安全教育和技术培训，提升素质，减少“三违”实现安全生产。
2、组织管理人员及值班人员开展经常性安全检查，消除人的不安全行为，物的不安全状态。
3、经常深入现场，及时了解安全生产情况，及时分析解决安全生产的重大问题。
3、监督线长及其他管理人员安全生产责任制落实情况，并督促其对存在的问题及时进行整改。
4、监督检查特殊工种、岗位工种培训和持证上岗情况 协助线长抓好安全生产、工程质量、文明卫生、人员管理，发现问题及时组织处理，并对管理人员的工作实行面对面领导管理、督促和检查。
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信访矛盾排查制度
选煤厂 20**在落实矛盾纠纷排查调处过程中，坚持“条块结合、以块为主”的原则，把区域排查、系统排查和单位内部排查有机结合起来，全方位、多层面的深入开展调查摸排，切实把各种不安全、不稳定的矛盾和问题排查彻底，为解决矛盾和问题打下坚实基础。要坚持边排查边治理和滚动排查、滚动治理的原则。要坚持多管齐下、标本兼治，限期改变面貌、堵塞漏洞、消除隐患，结合单位工作实际，制定以下制度。
一、矛盾纠纷排查调处工作，实行“谁主管，谁负责”。
二、要定期排查辖区内的矛盾纠纷，确定办法，制定预案，做到“底数清楚，防范到位”。
三、对排查出的各类矛盾纠纷要及时进行调处，将各类矛盾纠纷化解在初期，消灭在萌芽状态，做到小矛盾纠纷不出班，大矛盾纠纷不出厂。
四、对排查出的重大矛盾纠纷，要积极组织协调有关部门联合调处，落实责任，明确责任单位和责任人，并制订预案，做到排查一件，调处一件，教育一片。
五、对上级组织领导批办、督办的重大矛盾纠纷，要限时调处，做到如期办结，积极协调各级单位并说明情况。
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信访信息搜集上报制度
按照矿有关信访工作的规定，为更好地处理来信、接待来访，听取群众对本单位工作的意见、建议和要求，制定本制度。
一、来电来信来访的记录、接待、登记、编号、转办、督办等事宜由信访信息员负责。
二、党支部书记和线长阅批重要来信、接待重要来访，研究解决信访工作中的问题，检查指导信访工作。
三、信访信息员和协调员应坚持实事求是的原则，认真负责、态度好、作风正。应了解党的各项方针政策、法律、法规，能秉公办事、工作积极等基本素质。
四、对每一件来信来访，经办人员均应做到不积压、不错转、不丢失、不泄密，件件有着落、事事有交待。本单位确实无法独立办理的，应及时请示上级领导，积极联系有关部门会商办理，不得以任何理由拒办、拖办。
五、对上级领导机关交办的领导批示件等重要信访件，要随到随办，办后要及时作出书面汇报。
六、对匿名举报的案件（线索），确需调查或查处的，应先做好登记，及时查处。
七、对少数无理纠缠的人员，要摸清其思想，对症下药，讲明政策法规的规定，说明情况，说服教育；对个别无理取闹，不听劝阻，扰乱正常办公秩序的人员，必要时可移送上级部门处理。
八、对地址不详，反映情况失实的无法处理的以及需要驳回的来信，可存查一年，一年后经分管领导批准可登记销毁。
九、对结案结论不服，又提出申诉的，经审核，属无理要求的可予驳回；正当、合理的，可酌情再研究处理。
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十、检举、揭发、控告及不能下传的信访件，应按《保密法》有关规定依法保障信访人的合法权益不受侵害。不得公开信访人姓名，不得将信访件转给被检举、揭发、控告的单位或个人。不能下传的信件，可隐名摘要转办，以防止打击报复。
十一、信访材料应按档案有关规定及时整理，年终立卷归档备查。
十二、本制度由选煤厂 20**党支部负责解释并监督执行。
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信访处理制度
一、实行信访工作责任制，主要领导要对信访工作负总责，其他领导按照分工，负责分管工作范围内的信访工作。
二、信访处理应严格遵循上级的有关规定，坚持分级负责、归口办理、谁主管谁负责和及时、就地、依法解决问题的原则。
三、对群众来信的处理：由党政负责人拆阅来信，根据来信的内容和性质，给予处理。
四、信访人向本单位提出的信访事项，应当予以登记；对符合规定并属于本单位法定职权范围的信访事项，应当受理，不得推诿、敷衍、拖延；对不属于本单位职权范围的信访事项，应上报处理。
五、对初次来访信访人的接待，由信访信息员引导接洽，由党支部书记受理反映的信访问题。
六、对集体上访人员，做到热情接待，耐心疏导。必要时报告领导出面做工作。
七、收到信访事项后，能够当场答复是否受理的，应当当场答复；不能当场答复的，应当说明理由,做好解释解释工作。
八、不得将信访人的检举、揭发材料及有关情况透露或者转给被检举、揭发的人员。
九、信访事项的处理结果，应当根据举报事项的事实和情节，依法处理。
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信访应急突发预案
为了加强对信访工作应急事件处理的综合能力，提高信访工作的反应速度和协调水平，确保迅速有效地处置各类不信访事件，依据矿信访办关于信访工作的有关规定，结合公司实际，特制定本应急预案。
一、 应急预案适用范围
适用于信访因素引起的突发性群体上访事件及突发性重点问题。
二、处置突发性事件遵循的原则
1、坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激的原则，讲究策略，注意方式，正确做好上访事件现场处理工作。
2、坚持事前预防与事后应急相结合原则。
3、坚持依规管理、分级控制的原则。严格按照矿信访稳定工作的有关规定，对重大突发事件的预警、控制进行管理和处置，最大限度地控制事态发展。
4、坚持快速反应、科学应对的原则。建立公司的预警和处置突发事件的快速反应机制，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。
三、组织领导 成立信访工作突发事件领导小组。
组 长：X 成 员：X 四、工作要求
1、加强对管理人员的教育，提高对做好信访工作重要性的认识。要建立层级负责制和责任追究制，单位主要负责人作为队伍
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信访的第一责任人，管好自己的人。凡是涉及信访的工作，单位领导必须在第一时间作出反应，不折不扣地贯彻执行矿信访工作领导小组的各项指令和工作安排。
2、做好排查走访工作，定期分析职工思想动态。要查找本单位信访因素，制定措施，堵塞漏洞。特别是要做好特殊群体的跟踪调查，及时掌握情况，高度警觉，早发现、早渗透、早报告、早化解，把问题消灭在萌芽中。
3、始终坚持正确的舆论导向。对职工队伍中出现的一些不利于信访的话和事，要及时进行正确引导，引导职工把主要精力放在谋求矿的发展、干好本职工作上来。
4、做实、做细职工的思想工作。关心职工生活，重视职工的利益问题，特别是要关心弱势群体的生活，在力所能及的范围内，帮助他们解决实际问题。对职工关心的工资福利、养老保险、住房等热点问题，要及时作好宣传、引导工作，化解矛盾，扎实有效地做好本单位信访工作。
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信访工作例会制度
一、每月召开一次例会研究信访工作，可结合工作例会召开，特殊情况应及时召开会议研究。
二、例会应有记录，会后要有信访隐患总结和工作措施。
三、例会研究的主要问题。
（一）分析当前系统信访稳定形势，排查不安定因素。
（二）听取决定事项的落实情况。
（三）研究处理信访案件，特别是重点信访案件。
（四）学习有关文件，安排部署近期信访工作。
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信访隐患排查工作制度
为强化和改善新形势下做好群众的工作方法，使每个干部切实负担起维护矿区稳定和群众利益“一岗双责”的责任意识，进一步捡钱和完善矛盾纠纷信访隐患排查化解工作机制，超前发现和及时化解各类矛盾纠纷信访隐患，特制订信访隐患排查工作制度。
一、按照“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”的原则，坚持经常性地对本单位的信访隐患进行排查。排查内容：
1、可能引发进京访、赴省集体上访的隐患及信访老户； 2、影响矿区社会治安的突出问题； 3、对单位稳定可能产生影响的问题； 4、因区务公开、工资奖金分配等事关职工切身利益问题有引发集体上访、越级上访动态和苗头的问题； 5、多次调处而没有解决的信访问题和其他重大信访隐患。
二、要组织开展定期排查、专项排查、重点排查活动，做到一月一排查；充分发挥基层信访信息员的作用，做到对辖区的隐患及时发现、及时调处、及时报告，切实做到不漏报、不虚报、不慌报。同时加强对“敏感时间”、“特殊阶段”的纠纷排查治理，坚持治早、治小、治好，把矛盾纠纷消失在萌芽状态。
三、排查工作必须深入实际，做到范围广、情况明、内容实。要实行党政领导包案、落实化解稳控责任人，对排查出来的热点问题、重大纠纷隐患要仔细分析，分类整理，登记造册，同时明确领导，指定专人，提前介入，积极疏导，防患未然，避免矛盾纠纷激化。
四、每月 25 日前为一个月的信访热点、难点问题排查考核自检报表日，党支部书记、党小组长要及时掌握社情民意，把握动态信息，指定预防措施，有针对性的开展专项工作。