县农业农村局 2019 年述学、述职、述廉、述法报告
2019 年，是农业农村局成立元年，全局在市局及县委、县政府的坚强领导下，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，以脱贫攻坚和乡村振兴战略为引领，不断深化农业供给侧结构性改革，加快转变农业发展方式，突出重点，创新机制，狠抓落实，全县农业农村各项工作保持了快速发展。2019年，农业农村局被评为“京津冀协同发展工作先进单位”，在我局的努力创建下，我县先后被评为“全国有机农产品（小米）基地”和“河北省农产品质量安全县”。
一、笃学慎行，充分激发内生动力 （一）在学深悟透上下功夫，全面加强政治建设。一是 增强政治意识，筑牢信仰之基。把党的政治建设摆在首位，带头增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致 。二是强化理论武装，补足精神之钙。把习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，党的十九届四中全会精神纳入党组理论中心组学习，并集中组织学习研讨，党支部以主题党日的形式进行学习，坚持读原著、学原文、悟原理，谈认识体会、找差距不足、提改进措施，让党员干部在学习中提境界。三是注重思想引导 ，把稳思想之舵。坚持把意识形态工作摆在重要位
置，加强新形势下对干部职工正能量引导，谨防干部职工不明真相，盲目跟风，践行“第一种形态”，通过谈心谈话等方式，教育引导干部职工筑牢思想防线，激发干事创业热情，为全局工作的顺利开展打牢了基础。
（二）在常抓不懈上出真招，全面加强作风建设。一是遵守“纪”，坚持挺纪在前。严格落实中央八项规定精神，持续纠正“四风”，针对性的开展了办公用房、公务用车、财务管理、党员干部违规经商办企业等专项清理检查。建立了副科级以上领导干部廉政档案。严肃工作纪律，严格请销假制度，提高会议效率和质量，切实提高工作效能。二是辨明“因”，整改问题不软。不折不扣落实巡察整改，对县第六轮第二巡察组反馈涉及的问题，我局迅速召开专题会议对巡察反馈问题整改进行再部署，明确了责任部门和责任领导、完成时限和责任人，要求班子成员带头落实整改措施，制作整改台账，实行销号作业，确保问题全部整改到位。
三是守住“线”，聚焦专项整治。开展群众身边腐败和作风纪律专项整治，“扫黑除恶”专项整治，基层党组织软弱涣散专项整治、漠视侵害群众利益问题专项整治、反对形式主义官僚主义和不正之风专项整治，不断巩固建立长效机制。
（三）在日常监 督上见实效，全面加强党风廉政建设。认真学习贯彻市委、县委、县纪委关于党风廉政建设工作安排部署，局班子严格落实“一岗双责”，带头执行中央“八项规定”等廉洁从政各项规定，着力在日常监督、长期监督上下功夫，紧盯关键环节、重要岗位，更加注重抓早抓小、防微杜渐。深入开展廉政警示教育,通过学习反
面案例，“以案促改”“以案明纪”；通过听取先进典型宣讲，观看先进模范事迹电影，发挥正能量引领作用；印发了《农业农村局 2019 年度全面落实从严治党及党风廉政建设和反腐败工作任务分工》，制定了《农业农村局 2019 年度党风廉政建设工作计划》，层层签订了《党风廉政目标责任书》，使广大干部职工牢固树立“清廉光荣、贪腐可耻”的从政理念。
二、求真务实，推进农业重点工作快速发展 （一）产业扶贫强劲给力，脱贫攻坚成果显著。
深入践行习近平总书记“产业扶贫是脱贫根本之策”的重要指示，认真落实三年产业扶贫攻坚年行动计划，实施产业全覆盖工程，创新产业扶贫工作模式，全县建档立卡贫困户产业覆盖率达到 100%，双项覆盖率达到 87%，带动全县贫困户户均增收 3000 元以上，为实现“两不愁”奠定了夯实基础。
一是做到精准扶持，结合“三类对象”分清工作，精准实施“三个一批”工程，对所有建档立卡户进行了逐户摸排，拉出底数清单，做到因户施策，我局 219 名帮扶责任人首先入户，在产业调查、产业举措工作中起到了示范带动作用。
二是做到精准施策。全年实施县、乡两级产业扶贫重点项目 913 个，新增带动 25849户，打造出奶业、蔬菜、肉羊、肉牛、中药材等八大主导产业扶贫示范区，各类扶贫产业园达到 8 家；强化新型经营主体培育，规模扶贫龙头企业达到 86 家，探索出缘天然“扶贫牧场”、爱尚羊“全产业链带动”、元始杂粮“一单两保三零”等十大利益联结模式，县级资产收益模式成效突出，与 3 个大型扶贫龙头合作，投入资金 1.55 亿元，
带动 7400 户稳定脱贫。全县新型农业经营主体达到贫困村全覆盖，打造出鱼儿山蔬菜、五道营肉牛等产业扶贫示范村 26 个，九龙山现代农业园区、黄旗杂粮园区获批省级现代农业园区，实现“一业带千户、一业富一方”。
三是做到精准发力，依托资源优势，突出重点，发展有机农业“增拉力，通过发挥“全国有机产品认证示范县”、“全国有机农业示范基地”双冠县效应，使市场销售有效拓展，产业大幅提升，受益贫困户累计达到 1.85 万户，被评为全国有机扶贫试点县，经验在全国推广。
（二）农业供给侧改革深入推进，现代农业加速 发展。
抢抓脱贫攻坚产业扶持政策机遇，大力推进农业产业转型升级，围绕现代农业产业园区建设，坚定不移的推动农业产业高质量发展。
1. 农业化加速迈进，品牌农业不断提升。全年实施千万元以上农业产业化重点项目 22 个，项目总投资 31.41 亿元，年度计划完成投资 10.73 亿元，占年度计划完成投资的 102%，农产品加工业产值 1.96亿元，增长 8.89%。县级以上龙头企业达到 72 家，其中国家级 1 家，省级 12 家，市级 42 家，县级以上规模专业合作社示范社达到 64 家，一村一品产业专业村达到 116 个，市级以上产业化联合体达到 4 家，年度新增市级产业化联合体 2 家（XX 菊苣产业化联合体、承德生态农业产业化联合体），产业化经营率60.25%。大力实施品牌兴农战略，“有机 XX”县域品牌影响力不断扩大，黄旗小米、XX 牛奶成为响当当的区域公共品牌，“缘天然”有机奶、“维乐夫”菊粉获得中国驰名
商标称号，黄旗小米获批国家地理标识保护产品，水星乳业“福丰满”牌山杏仁粉获国家生态原产地产品保护。
2.。
农业结构调整扎实推进。以市“一环六带”为遵循，科学布局，持续实施“一减七增”工程。压减玉米面积 6.48 万亩，超额完成年度 6 万亩压减任务。
实施万头肉牛工程。新增肉牛 3 万头，总存栏突破 15 万头，持续打造五道营国超、石人沟聚顺等万头肉牛养殖基地，建设肉牛交易市场； 实施万只肉羊工程。新增肉羊 1 万只，存栏达到37.5 万只，依托乐拓牧业，持续打造小坝子、万胜永等万只肉羊育肥基地； 实施万亩中药材工程，新增中药材种植面积 1.1 万亩，打造华宇坝上万亩中药材基地和外沟门千亩仿野生中药材示范区。
实施万亩， 杂粮工程，围绕黄旗、选营、土城、万胜永，年新增杂粮种植面积 2.87万亩，打造黄旗有机小米万亩示范基地。
实施万亩蔬菜工程，以稳扩规模，提质增效，大力发展冬季绿色产业为原则，年新增蔬菜种植面积 1 万亩，培育坝上花菜、土城西甜瓜、胡麻营西红柿等一批单品特色乡镇，打造潮河百里万亩设施果蔬产业带。
3.。
粮食生产功能区建设不断增强。扎实开展重要农产品保护区划定工作，我县承担粮食生产功能区划定总面积 59.7 万亩，全部为玉米生产功能区，实际完成划定 59.8 万亩。2019 年，全县粮食种植总面积 81.66 万亩，总产 15 万吨，其中玉米种植面积 33.8 万亩，总产8.5 万吨；小麦种植面积 21.44 万亩，年产 2.73 万吨；马铃薯种植面积 4.3 万亩，总产 2.17 万吨;谷子种植面积 2.4 万亩，总产 0.4 万
吨; 杂粮种植面积 19.72 万亩，总产 1.2 万吨，农业标准化生产覆盖率达到 71.5%，超出 64%的任务目标。
4. 质量农业成效显著。2017 年我县被列为河北省第三批省级农产品质量安全县创建县，通过连续两年不断努力，2019 年 10 月份顺利通过省级验收。全年共检测农产品样品 810 份，畜产品 187 份，省市送检农产品 210 份，畜产品 157 份，迎接省市各种抽样检测 9 次。农产品检测合格率由前几年的 95%,提升到目前的 98%。充分打响“双冠县”名号，乘势而上，持续扩大战果，着力打造“有机种植、有机养殖、有机产品加工”三大板块，坚持“园区化”发展方向，在现有有机园区基础上，今年新创建有机农业园区 12 家，包括蔬菜、杂粮、畜禽养殖、林果等各种产业，重新制定了有机农业园区扶持政策。经过一年时间的创建，XX 黄旗小米获批全国有机农产品基地称号。目前，全县共 35 家企业获得 57 张有机证书，有机认证面积达到 22 万亩。
5. 绿色农业有序开展。一是扎实开展耕地质量保护，对设施蔬菜大棚进行土壤改良，以胡麻营镇等 10 个乡镇为项目核心示范区，核心示范区及辐射区亩施土壤调理剂 4kg 以上，亩均减少使用化肥 20kg。二是深入实施地膜污染防治，在全县实施地膜覆盖高效经济作物7.775 万亩，实施降解膜示范 1.225 万亩，推广保水剂 1 万亩，提高土壤蓄水保墒能力。
三是持续推进农药和化肥减量增效，在全县主要农作物推广测土配方施肥 80 万亩，推广玉米种肥同播技术面积 30 万亩，技术的推广应用使 2019 年化肥使用量较去年降低 3%，同时提高
氮肥利用率到 37%以上；通过绿色防控技术、统防统治技术，年减少农药施用量 2.31%。
四是大力推广秸秆综合利用，全县年产秸秆收集资源量 23.3 万吨,利用 20.74 万吨，年利用率达到 89%。
五是整县推， 进粪污资源化利用，全县 257 家规模养殖场粪污处理设施配建工程已全部建设完成，共建堆粪场 30710 立方米，化粪池 4750 立方米，有效提高了畜禽粪污无害化处理和利用效率，使全县规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到 100%，全县畜禽粪污资源化利用率达到 75%以上。
6.。
科技农业不断强化。继续坚持在发展产业中加快农技推广服务，一是农业技术推广应用，主推测土配方施肥，机械化地膜覆盖，马铃薯机械化栽培、收获以及大垄栽培，机械化深耕深松，植保无人机，新型高效防治药剂，肉牛育肥增效、品种改良等农业先进技术，创新服务模式，开展农机补贴“一站式”服务，有效提升了农业综合生产能力。
二是开展农业科技下乡，组织技术人员进村进企业，全年共开展了 8 期培训班，参加 600 多人，发放科技书 600 余套；赶科技大集10 次， 参加 1500 多人，共发放资料 1500 余份，掀起农民学政策、学知识、学技术的热潮。
三是创新新型职业农民培育方式，与北京怀柔区联合培训，选派的 90 名致富带头人分两批次进行培训学习，受益贫困村 56 个，受益贫困人口 269 户，农民科学素质显著提高。
（三）坚持深化改革，激发农业农村发展新活力
1. 机构改革全面落实。全面贯彻中央的决策部署和省、市、县要求，结合实际，积极落实机构改革工作，在职能转换、人员转隶、清产核资等工作中无遗留问题，确保了全局工作平稳运转。
2. 农村土地制度改革基本完成。在全县 302 个行政村，2700 个生产组，近 9 万农户开展了承包地确权登记颁证工作。全年接待群众政策咨询 285 起、1460 人次，案件仲裁 3 起，通过解释政策，加大协调督导力度，目前，数据汇交工作已全部完成；2019 年 3 月农村经济管理局被河北省农业农村厅评为“农村承包地确权登记颁证工作先进单位”，11 月底省农业农村厅抽查 XX 县在全市位居第一，到 12 月底土地经营权证颁发率达到 96.5%以上。
3. 农村集体产权制度改革深入推进。一是集体资产清产核资全部完成，数据上传完毕并进行了县级验收。全县 310 个村资产总额 17.63亿元，集体土地总面积 1177.41 万亩。
二是全县所有行政村集体经济组织成员身份确认工作全部完成；集体经济组织成立工作完成 200 个村，其中包含 8 个试点村和 133 个重点村，总占比任务数的 144%。
（四）落实农业农村优先发展，扎实推进乡村振兴。
一是加强组织领导。深入学习贯彻落实《中国共产党农村工作条例》，调整充实了由县委书记任组长、县长、县委副书记任常务副组长的农村工作领导小组；在此基础上，又调整充实了由县委书记、县长为双组长的乡村振兴工作领导小组。两个领导小组办公室均设在我局，健全了党委统一领导、政府负责、农业农村工作部门统筹协调的工作领导体制。
二是强化协同推进。牵头出台了《XX 满族自治县关于
坚持农业农村优先发展扎实推进乡村振兴战略实施的意见》，明确了产业振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴、人才振兴等“五个振兴”牵头部门，并印发了“五个振兴”实施方案；协同相关部门，结合我县实际，有针对性的研讨了加强和改进乡村治理的若干措施。
三是培育示范典型。按照“以点带面”的思路，以坝上御大线、国道 111 线、112 线、省道半虎线为重点区域，深入谋划了县级乡村振兴示范区 29个，培育黄旗省级有机杂粮乡村产业振兴示范区，积极组织申报 6 个省级乡村振兴示范点，完成了项目编报入库工作，为明年工作开展奠定了良好基础。
（五）狠抓非洲猪瘟防控，筑牢安全防线。
自我国发生非洲猪瘟疫情以来，我局迅速进行了研究和部署，及时采取防控措施，对养殖、屠宰、运输、经营等各环节进行了严格的排查，加大防疫知识宣传力度，共发放明白纸、告知书 2000 余份，发放防疫药品 400 余件，以省开展的消毒月活动为契机广泛开展了大消毒活动。与 160 家养殖场户、2 家屠宰企业签订了防控责任状和禁止使用餐厨废弃物饲喂生猪的承诺书。开展巡回式疫情排查工作，共排查生猪养殖场、大户、屠宰场点 4561 场次，排查生猪 120 余万头次，无害化处理生猪 2832 头，同时对全县 19 台生猪运输车辆进行备案监督管理，确保了全县没有重大非洲猪瘟疫情发生和我县猪肉市场安全。
三、存在问题和建议
2019 年，我局作为全县扶贫攻坚和乡村振兴的重要部门，在县委县政府的正确领导下，在全局干部职工的共同努力下，取得了令人瞩目的成绩。但是在总结成绩的同时，回顾 2019 年的工作，还存在一些问题和不足，比如：学习教育尚需深入。在干部集体学习上，缺乏培训后测试、优秀学员评比等有力抓手，同时学习内容的安排与实际工作需要也存在不一致的情形，影响了学习的效果。调查研究做的不够。班子成员对待日常工作中，缺乏深入细致的调查研究，工作方式方法不够灵活，致使一些工作落实的还不够到位，不够理想。个人也存在业务学习还不够精、与干部职工沟通交流还不够深等问题，亟需在今后工作中加以改进。
四、下一步工作举措 2020年是全面打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的收官之年，脱贫攻坚最后的堡垒必须攻克，全面小康“三农”领域突出的短板必须补上。全局上下务必深刻认识做好“三农”工作的重要性，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会为目标，深入推进乡村振兴战略，发展优势产业，培植壮大龙头，打造知名品牌，确保脱贫攻坚圆满收官、同步建成小康社会。
（一）着力推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。统筹考虑产业发展、环境提升、城乡融合、公共服务、组织建设、人才培养等方面内容制定重点工作，因地制宜做好贯彻落实，推进我县城乡一体化发展，实现乡村“五位一体”全面振兴。
一是围绕高质量发展要求，合力打
造省级示范点，通过以点带面、推动全局。一方面，认真总结工作中的好经验、好做法，让一些典型经验推广开来，带动面上工作;另一方面，以农业产业园区为载体，进一步整合资源、集中力量，扩大园区规模打造好省级乡村振兴示范区，真正建出“特色”、形成“样板”，为实施乡村振兴战略发挥示范引领作用。
二是发挥好乡村振兴领导小组办公室牵头抓总、协调落实作用，大力实施土地整治提升改造、农田基础设施配套、高标准农田建设项目，提升农田质量和产能，加强农业科技引领，抓好粮食安全，挖掘经济作物、农产品深加工、旅游康养等潜力，推进农村一二三产融合，形成乡村建设的良好格局，为全县经济社会发展贡献力量。
（二）围绕项目抓产业，促进有机农业再上新台阶。狠抓重点项目和民心工程推进落实，继续把项目推进工作作为产业发展、扶贫攻坚的工作重点，积极推进昌达省级有机蔬菜园区等 17 个全县农业重点项目建设进程。
2020 年计划新增有机农业园区 5 家以上，种植面积新增 3000 亩，全县有机转换或认证证书达到 40 张。
。
（三）全面深化农村改革，促进乡村产业发展。做好确权登记县、乡级数据库衔接工作，开展数据库成果应用。完成剩余 行政村集体经济组织成立工作，指导村集体经济组织加强村级资产财务管理，结合本村资源资产实际开展运营工作。
（四）做强做大优势产业，实现农业上档升级。按照“扶优、扶强、扶大”的原则，依托“承德山水”品牌创建平台，大力提升龙头企业的扶贫带动作用。
杂粮产业选择具有一定区域规模、产业基础较
好的乡镇发展杂粮 8 万亩，其中以龙头企业+贫困户+订单模式种植杂粮 5 万亩。
中药材产业以打造 XX“道地药材”品牌为目标，发展大宗道地中药材种植 2 万亩。
蔬菜产业种植面积达到 15 万亩，其中露地菜稳定在 13 万亩，设施菜增加 0.4 万亩，达到 2 万亩。
肉牛产业实现存栏达 17 万头，出栏 14 万头，肉牛规模养殖场达 55 个。
肉羊产业以乐拓牧业有限公司为龙头，实现存栏达到 40 万只，出栏 38 万只，规模场达到 80 个的目标。
（五）加快推进农业机构改革。在确保人员稳定的前提下，继续推进牧场改革；加快农业综合行政执法改革进程，将机构、人员和装备落实到位。
（六）加强学习，转变作风，确保机关工作高效运行。提高自身素质，是我们做好工作的动力和源泉，2020 年我局要把全面推进学习型机关建设作为推进一切工作的出发点和落脚点。要以党的“十九大”三中、四中全会精神为引领，每个职工都要深入学习新时期农业政策理论、业务科技知识和有关法律法规；要加强机关内部管理，认真对照职能目标，找差距、强服务、抓落实，力争建立起一支理论强、业务精的农业农村专业技术队伍，助力农民增收，助推农村经济发展。
2020 年我局的工作任务艰巨、责任重大，面对新形势、新任务和新要求，我们要主动转变观念、开阔思路、抢抓机遇、扎实工作，以奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风，不断开创农业农村事业发展新局面，为推进 XX 农业高质量发展做出新的更大的贡献！
2019 年，是农业农村局成立元年，全局在市局及县委、县政府的坚强领导下，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，以脱贫攻坚和乡村振兴战略为引领，不断深化农业供给侧结构性改革，加快转变农业发展方式，突出重点，创新机制，狠抓落实，全县农业农村各项工作保持了快速发展。2019年，农业农村局被评为“京津冀协同发展工作先进单位”，在我局的努力创建下，我县先后被评为“全国有机农产品（小米）基地”和“河北省农产品质量安全县”。
一、笃学慎行，充分激发内生动力 （一）在学深悟透上下功夫，全面加强政治建设。一是增强政治意识，筑牢信仰之基。把党的政治建设摆在首位，带头增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致 。二是强化理论武装，补足精神之钙。把习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，党的十九届四中全会精神纳入党组理论中心组学习，并集中组织学习研讨，党支部以主题党日的形式进行学习，坚持读原著、学原文、悟原理，谈认识体会、找差距不足、提改进措施，让党员干部在学习中提境界。三是注重思想引导，把稳思想之舵。坚持把意识形态工作摆在重要位置，加强新形势下对干部职工正能量引导，谨防干部职工不明真相，盲目跟风，践行“第一种形态”，通过谈心谈话等方式，教育引导干
部职工筑牢思想防线，激发干事创业热情，为全局工作的顺利开展打牢了基础。
（二）在常抓不懈上出真招，全面加强作风建设。一是遵守“纪”，坚持挺纪在前。严格落实中央八项规定精神，持续纠正“四风”，针对性的开展了办公用房、公务用车、财务管理、党员干部违规经商办企业等专项清理检查。建立了副科级以上领导干部廉政档案。严肃工作纪律，严格请销假制度，提高会议效率和质量，切实提高工作效能。二是辨明“因”，整改问题不软。不折不扣落实巡察整改，对县第六轮第二巡察组反馈涉及的问题，我局迅速召开专题会议对巡察反馈问题整改进行再部署，明确了责任部门和责任领导、完成时限和责任人，要求班子成员带头落实整改措施，制作整改台账，实行销号作业，确保问题全部整改到位。
三是守住“线”，聚焦专项整治。开展群众身边腐败和作风纪律专项整治，“扫黑除恶”专项整治，基层党组织软弱涣散专项整治、漠视侵害群众利益问题专项整治、反对形式主义官僚主义和不正之风专项整治，不断巩固建立长效机制。
（三）在日常监督上见实效，全面加强党风廉政建设。认真学习贯彻市委、县委、县纪委关于党风廉政建设工作安排部署，局班子严格落实“一岗双责”，带头执行中央“八项规定”等廉洁从政各项规定，着力在日常监督、长期监督上下功夫，紧盯关键环节、重要岗位，更加注重抓早抓小、防微杜渐。深入开展廉政警示教育,通过学习反面案例，“以案促改”“以案明纪”；通过听取先进典型宣讲，观看先进模范事迹电影，发挥正能量引领作用；印发了《农业农村局 2019 年
度全面落实从严治党及党风廉政建设和反腐败工作任务分工》，制定了《农业农村局 2019 年度党风廉政建设工作计划》，层层签订了《党风廉政目标责任书》，使广大干部职工牢固树立“清廉光荣、贪腐可耻”的从政理念。
二、求真务实，推进农业重点工作快速发展 （一）产业扶贫强劲给力，脱贫攻坚成果显著。
深入践行习近平总书记“产业扶贫是脱贫根本之策”的重要指示，认真落实三年产业扶贫攻坚年行动计划，实施产业全覆盖工程，创新产业扶贫工作模式，全县建档立卡贫困户产业覆盖率达到 100%，双项覆盖率达到 87%，带动全县贫困户户均增收 3000 元以上，为实现“两不愁”奠定了夯实基础。
一是做到精准扶持，结合“三类对象”分清工作，精准实施“三个一批”工程，对所有建档立卡户进行了逐户摸排，拉出底数清单，做到因户施策，我局 219 名帮扶责任人首先入户，在产业调查、产业举措工作中起到了示范带动作用。
二是做到精准施策。全年实施县、乡两级产业扶贫重点项目 913 个，新增带动 25849户，打造出奶业、蔬菜、肉羊、肉牛、中药材等八大主导产业扶贫示范区，各类扶贫产业园达到 8 家；强化新型经营主体培育，规模扶贫龙头企业达到 86 家，探索出缘天然“扶贫牧场”、爱尚羊“全产业链带动”、元始杂粮“一单两保三零”等十大利益联结模式，县级资产收益模式成效突出，与 3 个大型扶贫龙头合作，投入资金 1.55 亿元，带动 7400 户稳定脱贫。全县新型农业经营主体达到贫困村全覆盖，打造出鱼儿山蔬菜、五道营肉牛等产业扶贫示范村 26 个，九龙山现
代农业园区、黄旗杂粮园区获批省级现代农业园区，实现“一业带千户、一业富一方”。
三是做到精准发力，依托资源优势，突出重点，发展有机农业“增拉力，通过发挥“全国有机产品认证示范县”、“全国有机农业示范基地”双冠县效应，使市场销售有效拓展，产业大幅提升，受益贫困户累计达到 1.85 万户，被评为全国有机扶贫试点县，经验在全国推广。
（二）农业供给侧改革深入推进，现代农业加速发展。
抢抓脱贫攻坚产业扶持政策机遇，大力推进农业产业转型升级，围绕现代农业产业园区建设，坚定不移的推动农业产业高质量发展。
1. 农业化加速迈进，品牌农业不断提升。全年实施千万元以上农业产业化重点项目 22 个，项目总投资 31.41 亿元，年度计划完成投资 10.73 亿元，占年度计划完成投资的 102%，农产品加工业产值 1.96亿元，增长 8.89%。县级以上龙头企业达到 72 家，其中国家级 1 家，省级 12 家，市级 42 家，县级以上规模专业合作社示范社达到 64 家，一村一品产业专业村达到 116 个，市级以上产业化联合体达到 4 家，年度新增市级产业化联合体 2 家（XX 菊苣产业化联合体、承德生态农业产业化联合体），产业化经营率60.25%。大力实施品牌兴农战略，“有机 XX”县域品牌影响力不断扩大，黄旗小米、XX 牛奶成为响当当的区域公共品牌，“缘天然”有机奶、“维乐夫”菊粉获得中国驰名商标称号，黄旗小米获批国家地理标识保护产品，水星乳业“福丰满”牌山杏仁粉获国家生态原产地产品保护。
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农业结构调整扎实推进。以市“一环六带”为遵循，科学布局，持续实施“一减七增”工程。压减玉米面积 6.48 万亩，超额完成年度 6 万亩压减任务。
实施万头肉牛工程。新增肉牛 3 万头，总存栏突破 15 万头，持续打造五道营国超、石人沟聚顺等万头肉牛养殖基地，建设肉牛交易市场； 实施万只肉羊工程。新增肉羊 1 万只，存栏达到37.5 万只，依托乐拓牧业，持续打造小坝子、万胜永等万只肉羊育肥基地； 实施万亩中药材工程，新增中药材种植面积 1.1 万亩，打造华宇坝上万亩中药材基地和外沟门千亩仿野生中药材示范区。
实施万亩， 杂粮工程，围绕黄旗、选营、土城、万胜永，年新增杂粮种植面积 2.87万亩，打造黄旗有机小米万亩示范基地。
实施万亩蔬菜工程，以稳扩规模，提质增效，大力发展冬季绿色产业为原则，年新增蔬菜种植面积 1 万亩，培育坝上花菜、土城西甜瓜、胡麻营西红柿等一批单品特色乡镇，打造潮河百里万亩设施果蔬产业带。
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粮食生产功能区建设不断增强。扎实开展重要农产品保护区划定工作，我县承担粮食生产功能区划定总面积 59.7 万亩，全部为玉米生产功能区，实际完成划定 59.8 万亩。2019 年，全县粮食种植总面积 81.66 万亩，总产 15 万吨，其中玉米种植面积 33.8 万亩，总产8.5 万吨；小麦种植面积 21.44 万亩，年产 2.73 万吨；马铃薯种植面积 4.3 万亩，总产 2.17 万吨;谷子种植面积 2.4 万亩，总产 0.4 万吨; 杂粮种植面积 19.72 万亩，总产 1.2 万吨，农业标准化生产覆盖率达到 71.5%，超出 64%的任务目标。
4. 质量农业成效显著。2017 年我县被列为河北省第三批省级农产品质量安全县创建县，通过连续两年不断努力，2019 年 10 月份顺利通过省级验收。全年共检测农产品样品 810 份，畜产品 187 份，省市送检农产品 210 份，畜产品 157 份，迎接省市各种抽样检测 9 次。农产品检测合格率由前几年的 95%,提升到目前的 98%。充分打响“双冠县”名号，乘势而上，持续扩大战果，着力打造“有机种植、有机养殖、有机产品加工”三大板块，坚持“园区化”发展方向，在现有有机园区基础上，今年新创建有机农业园区 12 家，包括蔬菜、杂粮、畜禽养殖、林果等各种产业，重新制定了有机农业园区扶持政策。经过一年时间的创建，XX 黄旗小米获批全国有机农产品基地称号。目前，全县共 35 家企业获得 57 张有机证书，有机认证面积达到 22 万亩。
5. 绿色农业有序开展。一是扎实开展耕地质量保护，对设施蔬菜大棚进行土壤改良，以胡麻营镇等 10 个乡镇为项目核心示范区，核心示范区及辐射区亩施土壤调理剂 4kg 以上，亩均减少使用化肥 20kg。二是深入实施地膜污染防治，在全县实施地膜覆盖高效经济作物7.775 万亩，实施降解膜示范 1.225 万亩，推广保水剂 1 万亩，提高土壤蓄水保墒能力。
三是持续推进农药和化肥减量增效，在全县主要农作物推广测土配方施肥 80 万亩，推广玉米种肥同播技术面积 30 万亩，技术的推广应用使 2019 年化肥使用量较去年降低 3%，同时提高氮肥利用率到 37%以上；通过绿色防控技术、统防统治技术，年减少农药施用量 2.31%。
四是大力推广秸秆综合利用，全县年产秸秆收集
资源量 23.3 万吨,利用 20.74 万吨，年利用率达到 89%。
五是整县推， 进粪污资源化利用，全县 257 家规模养殖场粪污处理设施配建工程已全部建设完成，共建堆粪场 30710 立方米，化粪池 4750 立方米，有效提高了畜禽粪污无害化处理和利用效率，使全县规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到 100%，全县畜禽粪污资源化利用率达到 75%以上。
6.。
科技农业不断强化。继续坚持在发展产业中加快农技推广服务，一是农业技术推广应用，主推测土配方施肥，机械化地膜覆盖，马铃薯机械化栽培、收获以及大垄栽培，机械化深耕深松，植保无人机，新型高效防治药剂，肉牛育肥增效、品种改良等农业先进技术，创新服务模式，开展农机补贴“一站式”服务，有效提升了农业综合生产能力。
二是开展农业科技下乡，组织技术人员进村进企业，全年共开展了 8 期培训班，参加 600 多人，发放科技书 600 余套；赶科技大集10 次， 参加 1500 多人，共发放资料 1500 余份，掀起农民学政策、学知识、学技术的热潮。
三是创新新型职业农民培育方式，与北京怀柔区联合培训，选派的 90 名致富带头人分两批次进行培训学习，受益贫困村 56 个，受益贫困人口 269 户，农民科学素质显著提高。
（三）坚持深化改革，激发农业农村发展新活力 1. 机构改革全面落实。全面贯彻中央的决策部署和省、市、县要求，结合实际，积极落实机构改革工作，在职能转换、人员转隶、清产核资等工作中无遗留问题，确保了全局工作平稳运转。
2. 农村土地制度改革基本完成。在全县 302 个行政村，2700 个生产组，近 9 万农户开展了承包地确权登记颁证工作。全年接待群众政策咨询 285 起、1460 人次，案件仲裁 3 起，通过解释政策，加大协调督导力度，目前，数据汇交工作已全部完成；2019 年 3 月农村经济管理局被河北省农业农村厅评为“农村承包地确权登记颁证工作先进单位”，11 月底省农业农村厅抽查 XX 县在全市位居第一，到 12 月底土地经营权证颁发率达到 96.5%以上。
3. 农村集体产权制度改革深入推进。一是集体资产清产核资全部完成，数据上传完毕并进行了县级验收。全县 310 个村资产总额 17.63亿元，集体土地总面积 1177.41 万亩。
二是全县所有行政村集体经济组织成员身份确认工作全部完成；集体经济组织成立工作完成 200 个村，其中包含 8 个试点村和 133 个重点村，总占比任务数的 144%。
（四）落实农业农村优先发展，扎实推进乡村振兴。
一是加强组织领导。深入学习贯彻落实《中国共产党农村工作条例》，调整充实了由县委书记任组长、县长、县委副书记任常务副组长的农村工作领导小组；在此基础上，又调整充实了由县委书记、县长为双组长的乡村振兴工作领导小组。两个领导小组办公室均设在我局，健全了党委统一领导、政府负责、农业农村工作部门统筹协调的工作领导体制。
二是强化协同推进。牵头出台了《XX 满族自治县关于坚持农业农村优先发展扎实推进乡村振兴战略实施的意见》，明确了产业振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴、人才振兴等“五个振兴”牵头部门，并印发了“五个振兴”实施方案；协同相关部门，结合我
县实际，有针对性的研讨了加强和改进乡村治理的若干措施。
三是培育示范典型。按照“以点带面”的思路，以坝上御大线、国道 111 线、112 线、省道半虎线为重点区域，深入谋划了县级乡村振兴示范区 29个，培育黄旗省级有机杂粮乡村产业振兴示范区，积极组织申报 6 个省级乡村振兴示范点，完成了项目编报入库工作，为明年工作开展奠定了良好基础。
（五）狠抓非洲猪瘟防控，筑牢安全防线。
自我国发生非洲猪瘟疫情以来，我局迅速进行了研究和部署，及时采取防控措施，对养殖、屠宰、运输、经营等各环节进行了严格的排查，加大防疫知识宣传力度，共发放明白纸、告知书 2000 余份，发放防疫药品 400 余件，以省开展的消毒月活动为契机广泛开展了大消毒活动。与 160 家养殖场户、2 家屠宰企业签订了防控责任状和禁止使用餐厨废弃物饲喂生猪的承诺书。开展巡回式疫情排查工作，共排查生猪养殖场、大户、屠宰场点 4561 场次，排查生猪 120 余万头次，无害化处理生猪 2832 头，同时对全县 19 台生猪运输车辆进行备案监督管理，确保了全县没有重大非洲猪瘟疫情发生和我县猪肉市场安全。
三、存在问题和建议 2019 年，我局作为全县扶贫攻坚和乡村振兴的重要部门，在县委县政府的正确领导下，在全局干部职工的共同努力下，取得了令人瞩目的成绩。但是在总结成绩的同时，回顾 2019 年的工作，还存在一些问题和不足，比如：学习教育尚需深入。在干部集体学习上，缺乏
培训后测试、优秀学员评比等有力抓手，同时学习内容的安排与实际工作需要也存在不一致的情形，影响了学习的效果。调查研究做的不够。班子成员对待日常工作中，缺乏深入细致的调查研究，工作方式方法不够灵活，致使一些工作落实的还不够到位，不够理想。个人也存在业务学习还不够精、与干部职工沟通交流还不够深等问题，亟需在今后工作中加以改进。
四、下一步工作举措 2020年是全面打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的收官之年，脱贫攻坚最后的堡垒必须攻克，全面小康“三农”领域突出的短板必须补上。全局上下务必深刻认识做好“三农”工作的重要性，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会为目标，深入推进乡村振兴战略，发展优势产业，培植壮大龙头，打造知名品牌，确保脱贫攻坚圆满收官、同步建成小康社会。
（一）着力推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。统筹考虑产业发展、环境提升、城乡融合、公共服务、组织建设、人才培养等方面内容制定重点工作，因地制宜做好贯彻落实，推进我县城乡一体化发展，实现乡村“五位一体”全面振兴。
一是围绕高质量发展要求，合力打造省级示范点，通过以点带面、推动全局。一方面，认真总结工作中的好经验、好做法，让一些典型经验推广开来，带动面上工作;另一方面，以农业产业园区为载体，进一步整合资源、集中力量，扩大园区规模打造好省级乡村振兴示范区，真正建出“特色”、形成“样板”，
为实施乡村振兴战略发挥示范引领作用。
二是发挥好乡村振兴领导小组办公室牵头抓总、协调落实作用，大力实施土地整治提升改造、农田基础设施配套、高标准农田建设项目，提升农田质量和产能，加强农业科技引领，抓好粮食安全，挖掘经济作物、农产品深加工、旅游康养等潜力，推进农村一二三产融合，形成乡村建设的良好格局，为全县经济社会发展贡献力量。
（二）围绕项目抓产业，促进有机农业再上新台阶。狠抓重点项目和民心工程推进落实，继续把项目推进工作作为产业发展、扶贫攻坚的工作重点，积极推进昌达省级有机蔬菜园区等 17 个全县农业重点项目建设进程。
2020 年计划新增有机农业园区 5 家以上，种植面积新增 3000 亩，全县有机转换或认证证书达到 40 张。
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（三）全面深化农村改革，促进乡村产业发展。做好确权登记县、乡级数据库衔接工作，开展数据库成果应用。完成剩余 行政村集体经济组织成立工作，指导村集体经济组织加强村级资产财务管理，结合本村资源资产实际开展运营工作。
（四）做强做大优势产业，实现农业上档升级。按照“扶优、扶强、扶大”的原则，依托“承德山水”品牌创建平台，大力提升龙头企业的扶贫带动作用。
杂粮产业选择具有一定区域规模、产业基础较好的乡镇发展杂粮 8 万亩，其中以龙头企业+贫困户+订单模式种植杂粮 5 万亩。
中药材产业以打造 XX“道地药材”品牌为目标，发展大宗道地中药材种植 2 万亩。
蔬菜产业种植面积达到 15 万亩，其中露地菜稳定在 13 万亩，设施菜增加 0.4 万亩，达到 2 万亩。
肉牛产业实
现存栏达 17 万头，出栏 14 万头，肉牛规模养殖场达 55 个。
肉羊产业以乐拓牧业有限公司为龙头，实现存栏达到 40 万只，出栏 38 万只，规模场达到 80 个的目标。
（五）加快推进农业机构改革。在确保人员稳定的前提下，继续推进牧场改革；加快农业综合行政执法改革进程，将机构、人员和装备落实到位。
（六）加强学习，转变作风，确保机关工作高效运行。提高自身素质，是我们做好工作的动力和源泉，2020 年我局要把全面推进学习型机关建设作为推进一切工作的出发点和落脚点。要以党的“十九大”三中、四中全会精神为引领，每个职工都要深入学习新时期农业政策理论、业务科技知识和有关法律法规；要加强机关内部管理，认真对照职能目标，找差距、强服务、抓落实，力争建立起一支理论强、业务精的农业农村专业技术队伍，助力农民增收，助推农村经济发展。
2020 年我局的工作任务艰巨、责任重大，面对新形势、新任务和新要求，我们要主动转变观念、开阔思路、抢抓机遇、扎实工作，以奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风，不断开创农业农村事业发展新局面，为推进 XX 农业高质量发展做出新的更大的贡献！