XX 县司法局 2020 年工作总结及 2021 年工作计划
2020 年，全县司法行政工作在县委、县政府、市司法局的领导和县人大、县政协的监督、支持下，深入贯彻落实十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县委、县政府坚持聚焦“三大”转型，持续深化“四县”建设战略部署，充分发挥司法行政职能作用，统筹推进法治政府、法治社会一体建设，各项工作稳步向前推进。
一、2020 年工作开展情况
依法治县方面：一是提请召开县委全面依法治县委员会第一次会议，制定下发了《XX县2020年依法治县工作要点》《2020 年 XX 县依法治县工作重点任务分工方案》《全面推进依法治县建设法治 XX 实施意见》等文件。出台《中共 XX县委全面依法治县委员会工作规则》《中共 XX 县委全面依法治县委员会协调小组工作规则》《中共 XX 县委全面依法治县委员会办公室工作细则》。
二是深入学习宣传和贯彻宪
法。健全完善县委理论中心组集体学法、县政府常务会议会前学法制度，举办法治讲座培训班 X 期，培训党员领导干部X 余人次。
三是全面进行第五轮行政执法证件换证工作。组织全县 X 名执法人员进行执法证件资格考试，本轮换证之后全县持有执法证件人数总数为 XX 人。
四是成立 XX 县人 XX府全面推行“三项制度”工作协调领导小组，行政执法“三项制度”在全县 X 多个行政执法主体中全面推开，各项工作有序开展。
五是进一步落实重大行政决策审核机制。至目前，共对 X 件行政决策事项进行了法制审核。
六是进一步加强行政规范性文件管理。今年，共出台《XX 县紫皮大蒜地理标志产品保护管理办法》《XX 县行政事业单位国有资产管理办法》《XX 县行政事业单位国有资产处置管理办法》等 4 件行政规范性文件。并在县政府网站定期公布规范性文件备案审查及清理情况。
七是全面加强行政执法公示工作。对全县X 个行政执法单位进行了执法主体数据录入。目前，全县各单位共录入法人许可案件 X 条、处罚案件 X 条；自然人许可案件 X 条、处罚案件 X 条。
八是全面做好依法行政工作。印发了《XX 县 2020 年依法行政工作要点》及《法治政府考核标准》，全县依法行政工作有序开展。
九是加强行政复议和行政应诉工作。今年至目前，复议委员会共新收行政复议案件 X 件。已办结 X 件复议案件（维持 X 件，撤销 X 件）；X 件正在审理；县政府行政诉讼案件开庭并结案 X 件，X 件
未开庭，行政机关负责人出庭 2 件，行政机关负责人出庭应诉率达 100%。
十是加强领导干部依法行政能力建设。认真落实《XX 县政府常务会议学法制度》《XX 县政府常务会议学法计划》，2020 年县政府常务会集中学习了 X 部法律法规。县政府法律顾问共列席常务会议 X 场（次），参与县级领导大接访活动 X 件，参与审查各类合同、重大行政决策、行政复议案件 X 起，成功参与化解矛盾纠纷 X 件。
十一是严格落实“谁执法谁普法”责任制。制作“法律八进”宣传册 X 万余份、宪法宣传册 X 余份、扫黑除恶宣传册 X 余份。组织政法及行政执法部门开展集中法治宣传活动 X 余场次，共出动宣传车 X 余辆，悬挂横幅标语 X 余条，设置咨询台，展出宣传展板 X 余块，解答法律咨询 X 人次，播放法治影像 X 多个小时，受教育干部群众 X 万人次。结合“法律八进”，赴企业、社区、农村、学校、宗教场所、旅游景区开展法律宣传活动 X 场次，开展煤炭市场法治宣传活动 X 场次。配合县委宣传部开展了“七五”普法中期验收工作。根据验收成果，进一步制定了《关于进一步规范“七五”普法档案管理的通知》，规范了档案的管理。
十二是加强法治建设。截至目前，各镇（社区）新建法治示范点 X 个（法治长廊 X 个、法治广场 X个、法治校园 X 个）。
维护社会安全稳定方面：一是深入推进扫黑除恶专项斗争，强化对社区服刑人员的监管帮扶。2020 年以来，累计接
收社区服刑人员 100 人;累计解除 X 人，开通手机定位 X 人，定位率达到 X%，外出请销假审核、警告信息审核、矫正解除审核等执法审核信息录入率达到 100%。县局对社区服刑人员开展集中训诫教育活动 X 次，开展集中劳动 X 次，开展审前社会调查评估 X 件。
二是着力做好安置帮教工作。截至目前，共接收刑满释放人员 X 人（其中解除社区矫正人员 X人，监狱释放 X 人，看守所释放 X 人），省内监狱释放 X人，省外监狱释放 X 人；农村籍 X 人，城镇籍 X 人。期内帮教人员共X人。共建立帮教小组X个，帮教率达到100% ，X 名人员均得到了妥善安置。
三是坚持发展新时代“枫桥经验”，加强矛盾纠纷排查化解。今年至目前，共调解矛盾纠纷X 件，调解成功 X 件，成功率 X%，涉及金额 X 万元，疑难复杂 X 起，运用三调联动机制调处 X 件。行业性专业性组织调处纠纷 X 件，成功 X 件，成功率 X%。
公共法律服务方面：一是强力推进刑事辩护律师全覆盖工作。在县检察院、县法院、看守所、县人社局等十一个部门设立了法律援助工作室，建立了派驻律师值班制度及工作规则。
二是做好法律援助工作，全力做到“应援尽援”。2020年全年共受理法律援助案件 X 件，其中刑事案件 X 件，民事诉讼案件 X 件，非诉讼案件 1 件，共计为受援人挽回经济损失 X 万元。
三是做好公证工作。2020 年度，共办理各类公证事项 X 件，比上年同期增长 X%。
四是大力推进“一村（居）
一法律顾问”制度，组织律师创造性地开拓法律服务领域，通过开展“律动 XX、法润民企”、送法下乡、贫困村法律明白人法制培训、法治体检等活动，为特困群众、弱势群体（特别是农民工、老人赡养案件）提供高效、优质、完善的法律服务。2020 年至目前，各律师事务所共办理刑事案件 X 件，民事案件 X 件，接待法律咨询 X 人次。
二、存在的问题
司法局各项业务工作在县委、县政府的坚强领导下，在上级业务部门的精心指导下，在全体干部职工的共同努力下，队伍的整体素质明显提高，各项工作有了新的起色，但也存在一些薄弱环节和问题：一是公共法律服务实体平台推进力度不够强、宣传面不够广、网络平台作用发挥不够明显。二是是行政执法“三项制度”落实还不够彻底，部分单位由于人员限制，不能够很好的将行政执法三项制度深入开展。三是示范点的创建还存在量少面窄的问题，示范带动作用没有充分发挥出来。四是“三治”工作刚刚起步，社会治理新格局还没有全面打开。
三、2021 年工作计划
（一）察 认真学习贯彻习近平总书记视察 XX 重要讲话和重要指示精神，切实用以指导司法行政工作实践。增强“四
个意识”、坚定“四个自信”，把学习宣传好、贯彻落实好习近平总书记重要讲话和重要指示精神作为司法行政机关的首要政治责任。切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和重要指示精神上来，真正把习近平总书记的重要指示要求转化为推动发展的实际行动。
（二）着眼法治社会建设，深化普法依法治理，推动全县法治观念进一步增强。
1.不断强化法治思维和提高依法行政能力。政府党组理论中心组至少 1 次专题研究法治政府建设工作，政府常务会会议学法不少于 6 次，开展法律法规教育培训 2 次，不断强化行政人员的法治思维和依法行政意识。
2.全力推动《宪法》的学习贯彻实施。结合“不忘初心牢记使命”主题教育、“法律八进”“法治体检”等活动对宪法进行学习宣传不少于 2 次，县级领导干部要带头每年进行一次宪法讲座，以实际行动引领“最大多数”，推动全社会形成尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的良好氛围。
3.全力推动“谁执法谁普法”普法责任制落实，发挥好普法责任制联席会议作用，并通过提示告知、重点检查等方式，
督促指导各部门落实普法责任清单，推动各领域普法工作取得显著成效。
4.加强法治文化建设，继续推进法治县、民主法治示范村(社区)创建工作，打造 30 个高标准法治广场。推动健全自治、法治、德治相结合的基层社会治理体系，不断夯实法治基层基础。围绕重要节点、敏感时段，创新方式方法，充分运用全媒体开展新时代普法工作，组织开展有针对性的主题普法活动。
（三）严格规范行政执法，加快推进法治政府建设。
1.根据省、市 2021 年度依法行政工作要点及法治政府建设考核标准，及时制定全县 2021 年度依法行政工作要点及法治政府建设考核标准，全面做好 2021 年度依法行政工作。
2.进一步贯彻落实行政执法“三项制度”。按照 XX 县人XX 府办公室关于印发《XX 县全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知》（XX 办发〔2020〕X 号）确定的目标任务，对照任务清单，进一步做好我县行政执法“三项制度”贯彻落实工作。
3.继续做好行政执法信息网络平台公示公开工作。根据省、市关于行政执法信息公示网络平台的要求及 XX 县依法行政领导小组办公室《关于贯彻落实 XX 省行政执法信息公
示网络平台实施方案的通知》要求，持续督促各行政执法单位做好数据录入工作。
4.全面做好政府重大行政决策及行政规范性文件法制审核工作。根据国务院办公厅《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》及国务院《重大行政决策程序暂行条例》等精神，进一步健全完善我县重大行政决策及行政规范性文件的审查机制，做好法制审核工作。
5.全面做好行政裁决工作。根据省委办公厅、省政府办公厅印发《关于加强和规范行政裁决工作的实施意见》，全面做好行政裁决工作。
（四）坚决抓好矛盾纠纷排查化解和特殊人群帮扶管控工作。
1.常态化开展矛盾纠纷排查调处，努力做到早发现、早控制、早化解，实现矛盾不上交、问题不激化。紧盯难点、攻坚克难，集中破解重大矛盾;纠纷和诉访缠访的陈年老案，充分发挥调解工作在维护社会稳定、促进社会治理、构建和谐社会中的积极作用。紧紧围绕重点人群、重点地区、重点行业，着眼医疗卫生、交通事故、劳动争议、物业管理、环境保护、消费旅游、征地拆迁等领域矛盾纠纷的特点和规律，发挥行业性、专业性人民调解组织功能，应用专业知识、借
助专业力量，深入开展矛盾纠纷专项预防、排查和化解工作。切实加强对人民调解工作的指导管理，主动深入村(社区)、 深入群众，主动排查、主动化解，努力把各类矛盾纠纷吸附在当地、化解在萌芽、解决在基层。
2.拓宽化解渠道，发挥好律师、公证、司法鉴定、行政复议等在化解矛盾中的作用，更好实现案结事了。深入推进刑罚执行一体化建设，落实监督管理措施，严防社区服刑人员脱管失控，通过入户走访、社区走访、当面谈话等方式，对社区服刑人员进行排查摸底，全面核查社区服刑人员外出务工、就医、就学、探亲等请假审批手续是否齐全。强化科学矫正，提高教育矫正质量，促进社区矫正对象顺利回归社会、融入社会。要加强对刑满释放人员，特别是特赦人员的安置帮教工作，学习 XX 等地对“三无”人员帮扶的经验，把工作做实做细。严格落实安置、帮扶、教育措施和重点帮教对象必接必送制度，防止脱管失控。对农村户籍的刑满释放人员，及时落实责任田或依托安置基地进行安置，对城市户籍的鼓励其自主创业、帮助解决生活困难，严防参与群体性事件、制造重大恶性案件，最大限度减少影响社会稳定的消极因素。
（五）全力推动扫黑除恶专项斗争取得新成效。
1.进一步提升政治站位，切实增强开展扫黑除恶专项斗争工作的政治责任感和使命感。坚决贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央的决策部署，坚持把专项斗争作为维护国家政治安全、巩固党的执政地位的重大政治任务来抓，全系统进一步提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，统一到中央、省、市、县委和省司法厅、市司法局的重大决策部署上来，增强工作的政治责任感和使命感，坚决有效防范打击黑恶势力违法犯罪活动，维护社会安全稳定，履行好政治责任。
2.扎实深入开展法治宣传工作，切实营造扫黑除恶专项斗争浓厚氛围。对扫黑除恶专项斗争宣传工作情况进行全面检查和回头看，查漏补缺。在重点区域、重点人群，再次开展法治宣传活动，再次掀起扫黑除恶专项斗争宣传高潮，巩固宣传效果，尤其是在社区服刑人员、刑满释放人员、人民调解员队伍中加强法治宣传教育和扫黑除恶专项斗争知识的宣传，做到扫黑除恶专项斗争知识不留死角。
3.严格落实社区服刑人员监管措施，坚决杜绝脱、漏管和重新违法犯罪。对照《社区矫正实施办法》和《XX 省社区矫正实施细则（试行）》，严格落实各项教育矫治措施和监管规定，严防脱、漏管和重新违法犯罪。对违反监管规定
的，及时落实刑罚处罚措施，提请警告、撤销缓刑或收监，确保不发生社区服刑人员违规、越界、脱漏管、再犯罪等现象。
（六）坚持强基固本，着力加强基层基础建设。
1.进一步健全完善司法所管理体制，坚持以县级司法局管理为主，明确司法所作为派出机构，履行的各项职能是县级司法局职能在镇(社区)的延伸。立足司法所新职能新任务，建立健全各项业务工作制度，明确司法所服务清单，制定业务工作标准，规范工作流程和服务方式，完善便民利民措施，方便群众获得便捷法律帮助。
2.发展壮大司法辅功人员队伍，通过购买服务、聘用等方式;面向社会公开招聘司法助理，充实司法所工作人员。
（七）坚持以人民为中心发展理念，构建新时代更高水平公共法律服务体系。
1.加强人员配备，明确工作职责，确保岗位有人、人尽其责，进一步提升公共法律服务中心服务效能。进一步深化公共法律服务站（点）规范化建设，整合优化各类法律服务资源，促进资源共建共享。
2.深化律师制度改革，制定加强律师行业建设工作的具体措施，进一步引导律师资源由城市向乡镇下沉，解决基层群众请律师打官司难问题。
3.进一步提升公证服务能力，抓紧推进公证管理制度改革，扩大公证“最多跑一次”的服务事项范围，实行公证事项证明材料清单制度，推广电子公证书等。
4.加强刑事法律援助工作,健全完善法律援助值班律师制度,依法保障刑事诉讼当事人合法权益。逐步建立法律援助案件质量评估专家小组和法律援助质量评估人才数据库，进一步提高法律援助办案质量。
5.抓紧深化司法鉴定管理体制改革,完善鉴定人和鉴定机构登记管理制度; 健全鉴定人负责制,落实鉴定人出庭制度,加强司法鉴定事中事后监管,健全完善“双随机” 抽查机制,重点扶持优秀的社会鉴定机构向公益性方向发展。
6.按照“谁聘用、谁管理、谁考核”的原则，进一步完善法律顾问工作规则及激励制度，健全法律顾问考核评价指标，充分调动法律顾问在“法治政府”创建及依法决策机制中的积极性。
（八）以“ 四化” 为方向，全面提升队伍素质。
1.结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实开展政治理论学习，尤其将十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为学习重点，教育引导广大干部守初心、担使命。
2.认真落实“三会一课”、民主生活会等制度，深化社会主义核心价值观、法治理念和道德教育，严守党的政治纪律和政治规矩，严格落实重大事项请示报告制度，持续整改发现的问题，巩固扩大整改成果。全面全面落实从严治党主体责任。认真贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，切实把纪律和规矩挺在前面，严格落实责任查究制度，执行党风廉洁建设责任制，落实“一岗双责”，层层签订责任书，明确工作职责，切实营造廉洁勤政良好氛围。
3.加强作风建设。严格管理树形象，牢固树立“严管就是厚爱”的理念，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。持续开展纪律作风教育和专项整治，认真落实中央八项规定、省委双十条、市委八项要求和县委八项规定精神。全面提升干部队伍能力素质。依托县委党校开展培训，提高工作效能。
4.强化监督管理，综合运用教育引导、制度约束、考核评价、监督检查等手段，对干部加强全方位管理，把行为管理和思想管理统一起来，把工作管理和社交圈管理衔接起来，
把八小时之内的管理和八小时之外的管理贯通起来，建立管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系，教育引导司法行政干部把心思和精力集中到司法事业发展上来。