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2015 年海宁县水务工作总结 海宁县水务局 2015 年 11 月 16 日
2015 年以来全县水务系统扎实开展党风廉政教育，干部职工宗旨意识明显增强，作风和精神面貌显著改善，水务工作呈现投入加大、建设加快、管理加强、改革加速的良好态势。全县全年完成水利建设投资 15 亿元，水利基础设施条件进一步改善，为我县经济社会又好又快发展提供了有力保障。
一、转变作风、务实创新，确保全年工作任务的完成 1 1 、防洪保安能力大幅提升。湘江综合枢纽库区水利项目建设全面完成，累计完成堤防护岸 37 公里，改造穿堤涵闸 67 处，新建和改造灌排泵站 26 座 118 台 1 万 2 千千瓦；治理病险水库36 座,全面完成冰箱水库除险加固任务；水渡河水闸建设推进顺利，主体工程年内完工；县级山洪灾害防治非工程措施、红花垸大堤灌浆、高沙垸浸没治理等项目全面完成，其它堤垸安全隐患均得到有效处理，全县防洪保安能力大幅提升。
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、水生态文明建设稳步推进。
一是积极推进流域综合治理。完成麻林河、金脱河、双江口河、金井河果园段生态河流综合治理，共治理河长 120 公里，取得了“水清、流畅、岸绿、景美”的效果；青山铺清洁小流域治理全面完成，开慧河清洁型小流域治理经验全国领先，被水利部推广；福临镇白马桥、同心湿地和路口镇洪河桥湿地建成投入运行，水质净化效果明显；捞刀河县城以上 4000 亩河滩地全面退出耕种，有效防止了农业生产对河道的污染。
二是切实抓好河道保洁工作。全县安排河
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道保洁专项资金 500 万元，水务局新购置清漂船 2 艘，县抗旱服务队和各镇街对主要河道进行常年性保洁，牲猪退养工作常抓不懈，县政府组织对河道保洁进行不定期巡查，每季度对各镇街进行考核，河道岸坡及水面基本看不到垃圾等漂浮物，水质基本保持在三类以内，鱼虾等水生物在各河道随处可见。
3 3 、民生水利建设成效明显。围绕田间水利“最后一公里”问题，按照“政府主导、镇村主责、群众主体”的思路，各镇街联系实际，真抓实干。全年投入小农水建设资金 1 亿元，完成山塘清淤 1 万亩、整修山塘 1200 口，疏浚和衬砌沟渠 150 公里，更新改造机台 100 座，改造和整修小型河坝 60 座，加固改造病险渡槽 17 座，建设管灌等高效节水灌溉面积 2 万亩。小水利工程蓄水能力、节水效果、农田灌排条件均得到极大改善，深受群众肯定。
4 4 、城乡供水保障率进一步提高。榔梨水厂取水头部上移、白鹭湖水厂扩建、路口加压泵站升级改造、水质检测中心等项目建成投入使用，桐仁桥补水工程、水渡河坝改造主体工程基本完成，农村自来水供水主管形成环状，支管进一步延伸，全年解决农村饮水不安全问题人数 5.5 万人，全面完成“十二五”农村饮水安全工程规划任务，累计解决饮水不安全人数 26.65万人，城乡供水保障率、通村入户率及水质合格率进一步提高，城乡饮用水达标率 100%。
5 5 、防汛抗旱工作扎实有效。狠抓备汛防旱工作，严格落实以行政首长负责为核心的防汛抗旱责任制；开展防汛安全隐患专项大检查，按要求储备和更新防汛物资；完善各类防汛防灾预案体系，认真开展预案演练；强化防汛值班和度汛工程巡查
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值守，汛期执行 24 小时防汛值班和领导带班制度；强化城区防洪排涝工作，确保交通畅通和生产生活秩序正常；坚持科学蓄水保水，强化水库调度工作，确保了城乡用水安全，全面实现了年度防汛抗旱工作目标。
6 6 、水务管理改革取得重大突破。积极探索水利工程运行管理新模式，多措并举保实效。桐仁桥水库灌区远程智能控制系统建成运行，实现了灌区水资源精准计量、实时调度，水资源利用率不断提高；在白沙、高桥、春华等镇开展的水利工程物业化管理试点，达到了预期效果；农民用水者协会更加务实，民主议事、民主干事、民主理财更加到位，效果更好。我县的水务管理改革工作得到了水利部、省水利厅的充分肯定，三次在全国性水利工作会议上作典型发言，介绍我县生态水利建设、工程运行管理、机制体制改革创新方面的作法和经验。
7 7 、水利建设廉政风险得到规避。加强财务监督，严控“四项费用”，完成 2 个局属单位财务内审工作；以审计、举报、信访发现的问题为线索，继续开展重点单位、重点岗位行政问责，严控规避廉政风险，做到“建好一批水利工程，不倒一个水利干部”。全面落实从严治党各项措施，扎实开展党建工作“规范化建设年”活动，全面实施党员积分制管理办法，整体推进基层党组织的思想、组织、作风建设。全面落实干部职工规范化管理的各项制度，强化教育培训，强化绩效考核，提升队伍素质，提高工作标准，提升工作执行力。严格落实党风廉政建设责任制，积极开展廉政教育、廉政监督、履职监督和效能监督，大兴求真务实、克己奉公、联系群众和清政廉政“四种风气”，提高水利系统干部队伍防腐拒变的意识和能力，推进水务事业
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健康有序发展。
8 8 、接受人大评议，扎实推进整改工作。为保障评议工作顺利开展，确保整改工作取得实效，我局党委精心部署整改工作。一是制定评议整改方案，成立整改工作领导小组，由局长任组长，其他班子成员为小组成员，各业务科室具体整改，一级抓一级，层层抓落实。二是集中研究代表们所提的两千多条意见，以及视频暗访片中所涉及的问题，分类整理成 5 大类，细化成36 个具体整改任务，制定《人大评议整改清单》,分解责任到相关的 10 个部门和 9 个镇（街），确保意见和建议“条条不懈怠、件件有改进”。三是及时向县人大常委会汇报整改工作情况，积极参加各片区整改工作推进会，做好与各镇（街）人大主席、人大代表的沟通解释工作。加强与整改工作涉及到的环保局、招标采购局、县农业执法大队、国土局、安监局、住建局、水利建设投（融）资管理中心等单位的联系和协调，共同搞好评议整改工作。
二、理清思路，突出重点，提前做好 2016 年水务工作安排 习近平总书记去年提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思路，对水利工作赋予了新的内涵，提出了新的要求。今年 4 月，懿文书记率“四大家”主要领导调研水务工作时强调，全县各级各部门要以改革创新的精神推动水利事业跨越式发展，将水利建设与城乡环境提质提档相结合，充分彰显水利工程的综合功效。今年 10 月下旬，市政府召开水利工作会议，拟加大水利基础设施建设投入，计划全市在“十三五”期间完成水利建设投资 1000 亿元，这无疑是一大利好消息。
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面对新的形势和挑战，我县未来水务工作的基本思路是：以创建全国水生态文明城市为目标，以投资拉动扩大内需为契机，推进“四个转变”，即在发展理念上由功能型水利向生态型水利转变，在建设规划上由单一项目向整体推动转变，在工作重心上由注重建设向建管并重转变，在管理机制上由传统模式向改革创新转变；突出“五个重点”，即以工程措施为重点，全面提升防洪减灾能力；以农田水利为重点，全面提升生产保障能力；以饮水安全为重点，全面提升用水保障能力；以水污染防治为重点，全面提升水环境承载能力；以水资源管理为重点，努力提升水资源承载能力。为我县率先全面建成小康社会提供坚强的水务支撑。
我县 2016 年水务建设总体目标任务是：投入水利建设资金12.68 亿元，完成 5000 处水利工程，全面完成全县所有病险水库除险加固，基本完成本轮山塘清淤任务，农村饮水安全工程达到全面小康社会标准要求，明年汛前全面完成年度水利建设任务。
1 1 、围绕水安全保障，扎实推进防洪工程建设。水安全是水生态文明的基础和前提。我县流域性洪水多为湘江流域上游和本地强降雨引发，随着城市建设和扩张，地表蓄滞能力下降，河道行洪压力加大，而我县大部分堤垸防洪标准仍然较低，防洪保安建设任务仍十分艰巨。2016 年，要加快榔梨、团结垸等城市防洪工程建设步伐，确保明年汛前完工，达到 100 年一遇标准。继续推进中小河流治理，完成金井河路口至高桥段、双江河、浔龙河、石弓湾河、梁家河等河道疏浚衬砌，全年治理河道总长 100 公里；实施回龙垸、水塘垸浸没治理项目，确保
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明年汛前完成主体工程建设；完成太阳滩水闸、刘家坪水闸除险加固；加快向家冲、龙华等 7 座小一型病险水库除险加固扫尾。对已完成除险加固的水库，要加强检查观测，对新出现的问题要进行及时妥善处置。进一步完善防汛信息系统和山洪预警系统建设，有效提升防灾减灾指挥控制和科学决策能力。
2 2 、围绕 水资源利用，大力推进民生水利建设。抢抓中央10 年水利大建设和国家“十三五”加大水利投资拉动经济增长的机遇，坚持大兴水利不动摇。以灌区节水改造、低压管道灌溉、沟渠疏浚治理、山塘整修加固、机台更新改造、河坝处险治理为主要内容，采取“骨干工程遴选立项、小微工程民办公助”的办法，依靠基层，发动群众，大力开展农田水利建设。加快白石洞水库新建、水渡河坝改建等控制性工程建设，确保按预定目标建成蓄水，为全县城乡用水提供安全保障。继续推进农村饮水安全工程建设，重点实施星沙水厂搬迁、金井水厂和山峰水厂新建、榔梨水厂扩建、黄花水厂提质改造、农村供水管网延伸和通村入户工程，真正实现城乡供水一体化，让更多的农村人口享受城市公共服务，到“十三五”末，实现 85%以上的农村人口饮用自来水。
3 3 、围绕水环境提升，继续推进水生态文明建设。按照国家“水十条”要求和市委“碧水行动”计划，加大以防污治污、水系连通、水生态修复为重点的流域综合治理。一是全面完成榔梨双桥港截污项目、黄兴农贸市场污水收集管道等项目建设，确保实现市政府下达的湘江城区段截污目标。二是实施生态河流建设。在金井河、浔龙河、石弓弯等河道治理施工中，尽量多留河滩湿地，少砍沿河树木，多用生态护坡护岸，少用混凝
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土和浆砌石，让水体与土壤有足够的交换通道，给水生物以栖息和繁育空间，最大限度改善水质、维护水生态平衡。三是实施水系连通工程。在回龙垸和水塘垸浸没治理中，要将垸内水系进行连通，让水体流动起来，增强水体和生物的自净能力，改善水环境；四是实施生态保护。加强牲猪退养和废水达标排放工作，进一步减少牲猪存栏量，严格检查督查和考核，巩固退养成果；推进水库退出投肥养殖，确保 2016 年全面退投；完成福临镇石牯牛清洁小流域治理，继续开展河道保洁，让县内主要河流水域长期保持“水清河净、岸洁景美”，创造人水和谐的水环境。
4 4 、围绕水持续发展，科学编制“十三五”水利规划。今年是“十二五”规划任务完成的收官之年，也是谋划好“十三五”规划的关键之年。县级层面，我局除统筹编制好《海宁县“十三五”水务发展综合规划》外，还要抓好 5 个专项规划的编制和修编工作，即“城市防洪专项规划、城乡供水专项规划、捞刀河生态景观经济带专项规划、农村联合灌溉管网专项规划、水资源开发利用及保护规划”。要充分发挥这些规划的引领作用，以保障我县防洪防涝安全，持续改善水环境，促进水资源可持续利用。