司法局 2019 年工作总结
2019 年，**区司法局在区委区政府的坚强领导、在市司法局的大力指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，贯彻落实中央、省、市政法工作会议精神，充分发挥司法行政职能作用，坚持打基础、重实效、强作风，抓好各项工作落实，深化‚五圈五防‛工作，为‚高水平全面建设国内一流现代化中心区、打造世界名城首善之区‛提供了坚强的法治保障。
一、强化统筹规划，法治建设谋新篇 一是履职依法治区办新职能。认真履行依法治区办谋划、协调、督促、检查、推动等职能，召开委员会第一次会议，建立健全依法治区委员会工作规则、协调小组工作规则和办公室工作细则等依法治区办日常运行工作机制，建立落实分工协作、信息报送、研判协商、督察指导、考核评价等各项工作制度。完善党委法律顾问制度，建立区委法律顾问工作规则，协助区委选聘第一届区委法律顾问。牵头市域社会治理现代化‚法治守和‛工程，开展‚法治体检进千企‛等活动，促进法治与‚全面深化改革‛‚信访攻坚年‛‚打造民营经济发展环境第一区‛等重点工作融合发展。
二是提升行政复议应诉水平。今年 6 月正式运行区行政复议局，统一办理行政复议案件。深化司法与行政良性互动，召开区法治政府建设推进会暨 2019 年府院联席会议。建立重大疑难案件案情集中研讨机制，加强对公安、市场监管等案件分流较多部门的对接和指导，编印行政复议典型案例。出台文件明确行政机关负责人出庭应诉的职
责和比例，组织全区部门及街道负责人到区法院旁听庭审，每季度统计、通报出庭应诉情况，推动负责人出庭应诉工作提质增效。
三是推进依法行政监督常态化。充分发挥政府法律顾问作用，进一步加大规范性文件、行政机关合同的合法性审查力度，开展规范性文件清理、涉及‚民营经济 31 条‛惠企政策清理等工作。对区政府的政务公开工作提供法律审查，对部门信息公开工作进行法律指导，开展政务信息公开培训。加强对执法部门执法行为的法律指导和政策把关，实施行政执法统计年报制度，做好行政执法主体资格确认工作，指导、监督各行政执法单位完善公示信息，组织开展行政执法三项制度检查及案卷评查。
二、聚力源头防控，维稳安保工作增实效 一是完善矛盾多元化解体系建设。进一步完善联调衔接有机融合的多元矛盾纠纷化解体系，组建由金牌和事佬、司法所调解能手、资深律师为骨干力量的征地拆迁法律服务团，进驻建华社区、章家坝社区、红五月社区等拆迁（回迁）指挥部，全天候驻点调解；引进杭州市中小企业协会调解中心入驻‚信访超市‛，推进访调、诉调、律调一站式窗口服务，实现矛盾纠纷化解‚最多跑一地‛。突出诉源治理，指导成立社会组织‚九堡和事佬调解服务中心‛参与调解，设立‚区教育系统人民调解委员会驻杭师大东城实验学校工作室‛，在全省率先启动诉源治理进校园‚法润校园•无讼无争‛法治教育系列活动。2019 年，全区共化解矛盾纠纷 9206 件。区人民调解委员会被司法部授予‚坚持发展‘枫桥经验’实现矛盾不上交试点表现突出集体‛
称号。我局被省委、省政府授予‚全省指导人民调解工作先进集体‛称号。
二是加快推进社区矫正规范建设。做好重大时间节点维稳安保工作，启动安保等级响应机制，实行指挥中心 24 小时值班值守制度。建立远程视频督察系统，提升信息化平台综合应用能力。加强执法质量考评、安全隐患大排查，共开展排查走访 43 次 1245 人次。全区未发生社区服刑人员脱漏管和严重重新犯罪事件。
三、坚持融合共享，公共法律服务立标杆 一是完善‚一站集约‛实体平台建设。依托区公共法律服务中心新址，夯实公共法律服务‚区、街道、社区（村）‛三级同心联动体系，形成‚半小时公共法律服务圈‛。窗口服务事项‚一体化‛办公，法律咨询、法律援助、人民调解三大服务项目全部实行‚一窗服务‛‚容缺受理‛，并拓展提供企业体检等关联服务。推进司法部法律援助大数据应用试点工作，深化案件受办流程‚数字化‛转型，实现法律援助案件申请—审核—指派网上办结率 100%。2019 年，全区受理法援案件 2234 件。
二是创新深化‚最多跑一次‛改革。落实公共法律服务窗口职能‚八统一‛，确保服务事项、办事指南线上和线下同源发布、同步更新，提供现场查询、打印社保缴纳等信息服务。借助‚浙江法律援助‛公众号、省公法网、‚浙里办‛app、支付宝‚公共法律服务‛小程序等多途径，实现所有办事项目‚网上办、掌上办‛。围绕‚外来务工人员讨薪问题‛谋划开展专项行动，组织开展‚法律援助进高墙‛
‚残疾人法律援助专项行动‛‚法援助力，老有所依‛等专项活动 6场次。
三是加大均等普惠法律服务供给。针对企业集聚特点，灵活设立钱塘智慧城电子商务企业法律服务站、中国服装第一街综合服务中心工作站，‚窗口坐班接待+上门主动服务‛相结合。在钱江新城楼宇集聚区创设‚楼宇律师‛项目，依托楼宇法律咨询服务点、楼宇调委会发挥‚共享微法务‛公益律师团作用，协助企业开展 P2P 资金清理、楼宇劳资纠纷处理。2019 年，已开展‚法律援助服务最佳营商环境专项活动‛、钱江新城法治汇文澜大讲堂‚法治讲坛‛、初创企业‚法治体检‛等 8 期，成功为‚打造最佳营商环境‛提供公共法律服务保障。
四、强化责任落实，普法依法治理持续推进 一是完善普法工作机制。健全完善普法责任制，普法责任清单新增 20 家单位，党委统一领导、部门分工负责、各司其职、齐抓共管的社会普法工作格局得到进一步完善。坚持普法服务中心，围绕扫黑除恶、民营经济第一区、护航新中国成立 70 周年等中心工作，开展‚礼赞新中国‛‚走亲连心三服务‛‚百场千人万家行‛等普法系列活动。加强对各单位普法工作指导，围绕宪法宣传，开展万人参观‚五四宪法馆‛活动，并以法治文艺演出、法律知识竞赛、法治书法大赛等形式进行宪法主题宣讲。组织开展社会普法组织培育工程，依托‚凯益荟‛‚滴水公益‛等社会组织开展普法宣传服务。《宪法护我一生》微电影在司法部、国家网信办、全国普法办举办的‚我与宪法‛微视频征集活动中荣获三等奖。
二是加强重点对象普法。深化领导干部、公务员学法用法，开展中心组学法、政府常务会议会前学法、公务员三年轮训、网上学法，广泛学习宣传宪法、依法治国发展战略。连续 12 年组织开展送法进劳务市场活动，联合 17 个部门开展专场普法宣传活动 13 场，进一步服务外来务工人员。持续推进青少年‚精准普法‛，建成钱塘青少年法治学习体验中心，启动新一轮校园法治晨会，今年以来共开展法治晨会 45 场次。组织开展法律宣传到基层‚两率‛提升活动，依托社区法律顾问、社区律师等专业力量，紧抓春节、‚3.15‛、‚6.26‛、‚12.4‛等主题日，开展‚‘六送’普法进村居，法润新春暖人心‛‚反恐宣传‛‚全民国家安全教育日‛‚安全生产月‛‚百场千人万家行‛等普法宣传活动 150 余场次。
三是夯实基层法治建设。扶持、指导省级‚民主法治社区（村）‛创建工作，九堡街道魅力城社区、丁兰街道东林桥社区成功创建省级民主法治社区，丁兰司法所被司法部授予‚全国先进司法所‛称号，我区荣获省创建法治县（市、区）工作示范单位。着力提升律师参与基层法治建设能力，筹建律师协会**分会，依托‚名所名品名律师‛培育工程，拓宽‚青年律师培训营‛项目对律师素养提升的影响力，持续开展‚律师进社区‛‚五个一‛活动、律所‚一对一‛结对帮扶助力脱贫攻坚专项活动等，推进村社法律顾问‚e 服务微信群‛全覆盖，通过行业专项警示教育、扫黑除恶专项督导、专职执业情况随机检查等，不断规范律师执业。截至 2019 年底，全区共有律所 56 家，执业律师 1716 名（其中高级律师 18 名），1 名律师被认定为市高层次 D 类（市级领军人才）人才。
五、立足初心使命，打造高素质的司法铁军 一是发挥党建引领作用。深入开展‚不忘初心、牢记使命‛主题教育，结合新中国成立 70 周年、十九届四中全会等重要节点，开展‚我的理论、我的初心、我的使命‛学习教育，组织‚新时代解放思想大讨论‛，攻坚解决公共法律服务、党员律师管理、诉源治理等难题。深化律师行业党建，完善党建工作责任‚双百分制‛及党建责任清单体系，将党建纳入律所章程。全面开展‚党建双强‛打擂比武，大力扶持基层司法所党支部示范点建设，成功打造‚党建引领助力打造最佳营商环境‛最优党建项目，丁兰司法所、北京中伦（杭州）律所党支部被评为区先进基层党组织，浙江楷立律所党支部被评为全市司法行政系统最强党支部。北京德恒（杭州）律所被授予浙江省优秀律所称号。我局荣获‚全市政法系统争当’八个排头兵’十佳先进集体‛称号。
二是提升队伍能力水平。围绕人民满意攻坚年活动，落实领导基层联系点制度，结合‚走亲连心三服务‛蹲点调研，开展法律服务‚领导坐班‛接待。高质量开展‚不忘初心、牢记使命‛主题教育，开展‚1+1‛初心双人谈，组织党员参与东站枢纽志愿服务，充分提振司法行政干部精气神。围绕‚政法工作排头兵建设‛‚能力素质提升年‛，落实‚凤舞钱塘‛工程，开展‚司法行政能力提升‛破难竞赛等活动，大力提升干部专业化水平。加大干部选拔、交流力度，通过招录公务员、年轻干部上挂下派锻炼培养、跨部门竞岗交流等工作，进一步激发干部队伍活力。
三是深化党风廉政建设。认真履行全面从严治党‚一岗双责‛。强化监督执纪‚第一种形态‛七种方式运用。抓住机构改革契机，强化行政执法监督检查，落实社区矫正公检法司联合执法检查，全面推进法律服务‚双随机‛抽查监管，做好律师党员违纪案件查处工作。