村庄规划编制工作总结
为贯彻落实自治区和市空间总体规划部署，实施乡村振兴战略，自然资源局积极组织开展村庄规划编制工作，现将编制情况总结知下：
一、工作基本情况
2019 年我县共有 5 个村庄开展村庄规划编制工作，目前规划编制成果已提交。规划编制单位广西铭德空间规划有限公司非常重视编制工作，多次组织专家对调研方案和编制方案进行修改。在半年时间内，通过实地踏勘、发放调查问卷、到村民家中座谈，参观博物馆，采用先进的航拍技术采集数据信息，总体掌握了村庄的基本现状、了解了村民的基本诉求、发现了村庄的内在潜力。规划编制成果体现了目标导向、问题导向和可操作性导向。
二、主要做法
（一）本次编制过程中，一是采用了“发现问题解决问题实现目标”的规划编制模式，从控制和引导、保护与发展的角度，对村庄的生态格局、产业发展、文化传承、空间管制及村容村貌进行了问题梳理和目标定位，作为整个规划的主线进行编制。
（二）凸显“村庄规划，村民为主”的编制思路，在规划调研、编制、审批等各个环节，通过简明易懂的方式进行宣传，广泛带动农民参与积极性，充分听取村民的发展诉求，统筹各项基础设施建设解决农民所需，积极引导发展适宜产业促进农民增收。
（三）本次规划严格按照保护优先的原则，对村庄的生态空间、基本农田保护区进行了合理科学的界定，并合理的预测未来村庄发展新增建设用地需求并规划用地布局，深入挖掘村庄特色，充分彰显村庄生态优势、民族文化亮点，重点突出生态保护和民族特色相结合的发展模式建设。
（四）本次规划编制过程中，注重规划与现有上位规划以及乡村振兴规划等规划衔接，在已有规划的基础上进行深入研究，使其更加有效的指导村庄建设与发展。
（五）本次规划积极探索“村民参与、村民主导、村民共建”的实施模式，对整治项目内容、时限及资金来源进行了认真梳理及科学规划，加强了村庄规划的可实施性和可操作性。
三、实施存在问题及思考
（一）多数村庄规划实施的核心难题是可供村庄建设
土地资源紧缺。地处喀斯特地貌的山区，用地资源十分紧张，村民建房土地需求量大，适建用地大多为耕地，不宜作为村庄建设房地，村庄现有建设用地的用地权属基本已经分至村民个人名下，村庄的基础设施建设用地和村民新增宅基地需求落实困难，出现了“有地无指标”、“有指标无地”的尴尬局面。
针对土地资源紧缺问题已成为制约村庄规划落地的主要瓶颈的实际情况，土地利用规划与村庄规划的无缝对接非常重要。一是采用土地增减挂钩、保持总量平衡的思路，近期建设用地尽量选择土地利用总体规划中的适建用地，远期，在下一轮土地利用总体规划调整中对本次规划中的建设用地进行调整。
（二）位于喀斯特地貌区，部分山区村庄地势较高，且没有河流、湖泊、水库的水资源。村民的生活、生产用水困难，由于村庄居民点较为分散，引水工程建设难度较大、投资较大，部分村庄基础设施建设仍相对滞后，项目实施较为困难。
采用项目库的形式，列出项目清单，整合国家资金整、社会扶贫资金等资金渠道，集中资金，将关系民生的基础设施列入重点建设项目，逐一解决。同时应发挥村民的积极性，加强资金的利用监督。
四、下一步工作计划
按照自治区和市编制村庄规划的工作计划，2020 年我县计划创编制村庄 7 个，工作思路继续按照“点、线、面”工作思路，注重民族文化发展，着重“荔波--天峨”旅游经济带沿线村庄发展，更好推进美丽村庄建设工作，主要措施如下：
一是，跟踪 5 个 2019 年已经完成村庄规划的村规划实施情况，动态调整优化规划方案，及时总结反馈实施情况，为后续的村庄规划提供借鉴。
二是，及时根据自治区和市的要求，整理完善 2019 年村庄规划成果，拟推荐获得自治区奖补测绘地形的瑶里村为优秀村庄，完成推优相关材料报送。
三是，加强项目及资金统筹。统筹组织各乡镇镇府推报 2020 年拟开展村庄规划的行政村名单，积极与县财政部门沟通，落实项目资金，同时与水务、城管、卫计、文体等部门沟通协调，尽可能将各自部门补助资金及项目集中用于美丽村庄建设项目之中。
四是，注重村庄特色塑造。针对往年美丽村庄建设体现地域特色及文化底蕴不足等现象，下步计划推行规划师驻村方式，聘请专业规划设计单位在编制村庄规划编制工
作，发掘村庄文化、旅游、产业等特色，同时在施工前为每个村庄设计建设意向，征询镇村以及群众建议，合力推动此项工作。
五是，加大培训指导力度，在加快美丽村庄建设的同时，注重生态环境保护，组织培训镇村建设人员，提高建设管理水平，同时指派专业技术人员加大技术指导，提高创建标准。