市民政局 9 2019 年工作总结和
0 2020 年工作谋划
今年以来，安庆市民政系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“民政为民、民政爱民”工作理念，认真落实全国、全省民政会议精神和市委“456”总体部署以及“两会”对民政工作的具体要求，切实履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，党的建设和各项民政工作取得了新的成效。主要表现在：当年荣获了全国首批康复辅具社区租赁服务试点市（全国共 13 个市，我省仅安庆市）；省政府对安庆市落实养老服务业支持政策积极主动、养老服务体系建设成效明显予以通报表扬。现将我局 2019 年民政工作总结和 2020 年工作谋划汇报如下：
一、今年以来的重点工作情况
（一）积极健全社会救助机制。按照“坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期”的民生工作总思路，织密扎牢社会救助安全网，在打赢脱贫攻坚战中兜住底线。保障农村低保对象 13.8 万人，累计支出资金 5.09 亿元；保障城市低保对象 2.4 万人，累计支出资金 1.36亿元。提高城乡低保标准，市城区、桐城市、怀宁县、望江县、岳西县等地实现城乡统筹。推进低保信息化系统应用，全面推进低保无纸
化办公，优化、简化低保审核审批流程。开展了农村低保专项治理、漠视侵害群众利益问题专项整治等工作，推动专项治理常态化。今年以来，累计动态调整退出 8206 户、19328 人，调整纳入 8325 户、15427人。提升临时救助能力，建立乡镇临时救助资金池，提高救助额度，简化审批程序。累计临时救助 8486 人次，支出救助资金 1406.03 万元。
（二）全力推进养老服务业改革。应邀在 2019 上海养老服务产业高峰论坛上作经验交流，成功举办第九届皖台健康养老产业论坛。坚持高位推动，市委、市人大、市政府市政协均将养老工作列入年度重点工作，市政府召开居家和社区养老服务改革试点工作领导小组会议，印发了《年度居家和社区养老服务改革试点重点任务清单》。加快站点建设，已建成鸭儿塘社区、雨润社区、大枫社区等 3 个示范站点并投入运营，同安社区示范站点正在建设。第一批 40 个站点已完成招标并开工建设，年底前可建成并交付各区公开招标运营，第二批40 个站点已完成招标文件编制将在 12 月份挂网招标。推进智慧养老，加快推动养老服务信息化平台升级改造，迎江区怡人堂养老中心正争创全省智慧院。推广老年人智能穿戴设备 2300 台次。推进养老服务普惠，支出资金 220.55 万元完成 401 户空巢老年人适老化改造；发放低收入老年人服务补贴 4.26 万人 2011 万元；发放高龄津贴 10.16万人 2561 万元。积极推进城乡养老服务三级中心建设，完成县级中心 9 个，乡镇（街道）中心 79 个，城乡社区居家养老服务站 492 个，覆盖率已达 60%。实施养老机构“四评”工程，委托专业第三方编制
了安庆老年人服务需求评估、社区养老服务站点建设评星、养老机构建设评级、养老服务质量评价等“四个标准”，并拟组织实施。推动养老对外开放合作，按照市委全面放开文教卫体养市场要求，参与市人大养老立法调研、市政协“推进文教卫体养等领域开放合作”专题民主协商调研，积极融入长三角一体化，推进市社会福利院、市精神病人福利院社会化运营，组织参加长三角养老机构“G100、P100”活动（100 个养老机构、100 个养老培训机构）。八是强化安全管理。持续开展养老服务质量提升行动，启动养老服务机构安全管理“百日集中行动”，三个省级重大火灾隐患单位全部整改。全面排查养老机构各类安全风险隐患 125 个并整改销号。
（三）全面完善社会福利体系。聚焦儿童、残疾人等特殊困难群体，积极构建适度普惠社会福利体系，不断增进人民福祉。开展全国康复辅助器具社区租赁服务试点，成功争取了又一项“国字号”改革并获得资金支持，印发了《安庆市康复辅助器具社区租赁服务试点实施方案（2019-2021 年）》并被省民政厅转发推广，康复辅助器具租赁服务项目正在招标实施。提高孤儿基本生活补贴标准，发放孤儿基本生活保障金 1322 人 1344 万元，实施“福彩圆梦·孤儿助学工程”，发放助学资金 133 万元。完善儿童关爱服务体系，推进未成年人救助保护机构和儿童福利机构的转型升级，市级未成年人保护中心即将投入运营；建立 79314 名农村留守儿童数据库，设立乡镇儿童保护督导员 154 人、村(居)儿童保护专干 1472 人，困境儿童监护机制初步构建。健全残疾人综合保障体系，继续落实残疾人两项补贴制度，发放
38174 名困难残疾人生活补贴 2452 万元，57366 名重度残疾人护理补贴 3399 万元。扎实做好其他社会事务工作，推进救助管理机构工作提升，开展网上寻亲服务，解决救助站 66 名长期滞留人员落户安置问题，完善部门巡查协同机制和四级救助网络建设。推进婚姻电子证照，深化婚姻网上预约服务，规范收养能力评估。
（四）不断创新推动社区治理。以“三治融合”“三社联动”为总抓手，稳妥推进城乡基层群众自治组织建设，完善城乡社区治理体系。完善网格化管理机制，印发了《关于进一步完善网格化管理工作的实施意见》，在迎江区、怀宁县开展网格化管理试点。全市共设置网格 7306 个，实现了社区网格化的全覆盖。巩固村（居）“两委”换届成果，配合市委组织部开展村（居）两委换届“回头看”工作，清理人员 42 名并及时补齐配强。加大社会组织监管和培育，全市现有各类社会组织 2355 个。培育发展社会组织，创新社会组织党建新方式，完成社会组织年检工作，推进社会组织信用体系建设。深化“一网、一门、一次”改革，推进“互联网+民政服务”，对政务服务事项流程再造，进一步便利群众办事，优化营商环境。积极做好区划地名工作，完成申报材料收集和合法性审查。规范地名命名，成立了地名专家库，加快城区道路命名工作，已制定 51 条道路命名方案。积极推进慈善社工工作，积极扶持社工机构发展，全市社工机构数量位居全省前列。政府购买社会工作服务项目 113 个，累计资金达到 1100余万元。争取国家级、省级社工项目 4 个。大力推进志愿服务，志愿服务信息系统注册人数 70.6 万人，注册比例达 15.4%。
（五）聚力提升民政服务能力。立足长远发展，创新工作方法，提升业务素质，狠抓自身能力建设，为民政事业改革发展夯实基础。坚持全面从严治党，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展“三个以案”警示教育，认真组织扫黑除恶专项斗争，全力加强机关党建的建设，市民政局机关连续两年被评为“机关党建工作先进单位”，被授予“全市基层党组织标准化建设示范点”。稳妥推进机构改革，率先在全省各地市出台新“三定”方案，合理设置部门内设机构、人员编制和职能，确保了改革无缝衔接和工作的高效运转。狠抓干部队伍建设，高度重视干部队伍建设，近年来提拔干部 18 人、交流干部 9 人，注重对干部教育培养。创新优化工作方法，顺应组织方式的调整，创新工作方法，将工作重心向市委市政府中心工作和社会资源“两个拓展”，将工作精力向基层一线包括下属单位和服务对象“两个延伸”。强化风险管控，落实清单管理，强化工作调度督查，确保各项工作精准高效落实。做好民政规财工作，认真组织“十三五”规划总结和“十四五”规划编制工作，申报 4 个社会服务兜底工程建设项目，获中央预算内资金支持 3835 万元。推进民政部门基本建设项目（中央预算内投资项目）14 个，完成投资 8236.58 万元。
二、0 2020 年工作谋划
（一）总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对民政工作的重要指示为指导，深入贯彻落实十九届四中会精神，全面深化改革，聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，重点围绕老有所养、弱有所扶、逝有所安和基层治理，进一步补短板、
强弱项、兜底线，优服务、提质量、惠民生，抓改革、建机制、促治理，着力在“三感三度”（群众的获得感、幸福感、安全感和民政工作的群众满意度、行业认可度、社会认同度）上狠下功夫，巩固成果，全面见效，力争新时代安庆民政各项事业整体推进，再创佳绩。
（二）主要举措
1. 健全“两个机制”
（1 1 ）完善社会救助机制。围绕脱贫攻坚、乡村振兴，切实发挥好民政基本职能作用，打造“10+N”安庆救助工作品牌。提高最低生活保障标准和特困人员供养标准，指导太湖县、宿松县、潜山市实行城乡低保标准统筹。全力支持配合太湖县、望江县脱贫摘帽工作，推进定点帮扶工作，用好、管好产业帮扶项目和资金。持续开展农村低保专项治理，完善临时救助机制。高度关注城市困难人群的生活，创新救助方式，打造服务品牌。
（2 2 ）创新社区治理机制。以“三治融合”、“三社联动”、社区网格化、智慧社区建设等为抓手，丰富完善公益创投、购买服务、两工互动、志愿者服务大赛等平台和载体，增强社工机构等各类社会组织和志愿者参与社会治理的积极性和实践能力。着力增强社区治理“八个能力”，推进城乡社区治理水平提升。指导怀宁、岳西、潜山、桐城做好农村社区治理试验、农村社区建设试点、乡村治理试点、村民自治试点等国家和省级试点工作，培育工作品牌，巩固和扩大试点示范成果。
2. 推进“两项改革”
（1 1 ）深化养老系列改革。一是夯实服务设施。持续推进三级养老服务中心建设，县（市）区三级养老服务中心覆盖面达到 80%以上。完成城区第二、第三批社区居家养老服务站站点建设和养老服务信息平台改造，提升养老服务信息化水平。实施特困人员供养机构改造工程，实现服务设施提档升级。推进智慧养老建设，打造智慧养老机构和智慧养老社区。二是优化服务供给。提高政府购买基本养老服务覆盖面和服务保障水平。实施高龄、空巢老年人家庭适老化改造“千户工程”，全面开展老年人能力评估，开发服务项目，满足老年人多层次、多样化服务需求。推动老年人康复辅助器具市场化运用、产业化孵化。三是提升试点成效。完善养老服务信息化、农村养老服务模式创新、推进政府闲置资产利用、医养结合、失能老年人长期照护服务等政策体系，形成制度化成果，推动养老工作立法。四是提高服务质量。持续开展养老服务质量建设专项行动，实施养老服务“四评工程”。出台养老服务机构联合监管办法，持续实施养老服务人才培训“555”计划。五是扩大开放合作。推进养老领域开放合作，积极与沪苏浙养老投资型和服务型企业共建智慧健康养老应用示范基地，争取城企联动普惠养老试点。推进公办养老机构公建民营和社区养老服务站社会化运营。
（2 2 ）实施全国康复辅助器具社区租赁服务试点。抓好政府购买的康复辅助器具社区租赁服务项目实施，建设 10 个社区租赁服务站点和 1 个洗消中心暨旗舰店，满足困难老人、残疾人、伤病人康复辅具需求，培育消费新业态。全面推进试点工作，为全国全省提供试点
经验。
3. 优化“四类服务”
（1 1 ）社会组织管理服务。一是加强社会组织党建工作。提高社会组织党组织组建率和工作覆盖率，加强对社会组织意识形态工作正确引导。二是完善社会组织综合监管机制。落实业务主管单位管理职责，健全社会组织信用档案，落实社会组织“红黑名单”管理制度，继续开展打击整治非法社会组织专项行动。规范党政机关和国有企事业单位领导干部在社会组织兼任职务的相关政策和审批。三是培育公益性社会组织发展。支持公益慈善和社区服务类社会组织发展，增强社会组织活力。
（2 2 ）民政行政窗口为民服务。推进民政审批“放管服”改革，深化“互联网+政务服务”，全面落实政务服务“一网、一门、一次”改革，进一步实施流程再造，优化行政窗口服务能力，完善“线上线下”、“前台受理、后台办理”等工作机制。持续创新便民利企措施，深入推进互联网+民政服务，不断提高工作质量和服务水平，方便群众办事，着力打通“最后一公里”。
（3 3 ）区划地名公共服务。加快城区道路命名工作，完善地名专家库和地名命名办法。
（4 4 ）慈善公益服务。指导完成市慈善会换届工作，加大《慈善法》宣传力度，弘扬慈善文化，规范引导慈善捐赠和服务活动，着力打造安庆慈善品牌，凝聚正能量，促进社会文明进步。
政府森林防火、安全生产重大隐患预警单
各村、驻地各单位 当前，随着镇域内各生产经营单位陆续复工复产，为赶工期，易出现超能力、超强度、超定员生产等现象，极易导致生产安全事故；近期天干少雨，森林火险等级偏高,高火险天气持续时间长；我镇又属山区镇,地形复杂、地势险要,一旦发生森林大火,扑救异常困难,扑救安全风险极高。
为了做好森林防火，杜绝安全生产事故发生，为 xxx 镇各项工作顺利开展创造良好的社会环境，请各村、驻地各单位 一是全力做好森林防火工作：
1.加强火源管理，严厉打击野外用火和毁林开荒,对在林区违规用火行为,要依法从重处罚；2.在敏感地段要重点防控,设立防火检查站,严禁火种入山入林,严防死守，对进山人员重点监护,防止意外失火;3.加大对重点人员的管控力度，杜绝因智障人员等重点人员玩火而引起的火灾。4.清理林下可燃物。各村、驻地各单位组织人员对所管辖区域内道路两旁、林区林下干草、枯叶等可燃物进行清理，杜绝森林火险发生。
二是狠抓安全生产工作：各村、驻地各单位疫情期间要督促辖域内内各经营单位组织复工复产安全生产培训教育，杜绝违章指挥，违章作业，冒险作业；将本辖区所有企业复工复产纳入监督范围，落实属地监督责仼，依据“谁申请、谁负责”“谁验收、谁负责”“谁签字、谁负责"原则，对因把关不严、检查不细致导致生产安全事故的，坚决严肃追究相关责任 。三是值班、畅通信
息：加强值班、灵通信息。各村、驻地各单位主要负责人要实行 24小时值班制度,并有领导带班,认真履行岗位职责,保证各类信息畅通,把好归口管理关,不得瞒报、迟报、乱报,否则造成重大损失和社会影响的,要严肃追究有关领导和责任人的责任。
x xxx 镇人民政府