一、上半年工作情况
(一)坚持精准施策，打好疫情防控阻击战。新冠肺炎疫情爆发以来，全区民政系统按照区委、政府统一部署，在养老、社救、殡葬等领域相继发出疫情防控通知和要求，科学防治、精准施策，确保了民政系统“零感染、零确诊”。一是落实“四个最严”抓好机构安全。最严的封闭管理，局班子带队下沉养老机构和救助管理站，特别明确养老机构“零探视、零返院、零新进”，控制好源头管理。最严的防控措施，坚持“两测两报告两消毒”措施(即:早晚各测一次体温，建立台帐，无异常报平安，有异常报情况，每天两次消毒)。设立 3 家返院老人医学观察点，设置床位 71 张，刚需对象返院实行隔离和备案制。最严的督查检查，坚持班子包片、联络员包院的特派联络员制度，实行日汇总、日通报、日整改、日调度，执行销号管理。最严的跟踪问效，对整改不力养老机构进行约谈，先后对当事人和属地负责人提醒谈话 4 次。二是积极主动关爱特殊群体。强化物资保障，动员社会力量参与疫情防控，募集防疫款物 64.16 万元;组织各类社会人士捐献医用口罩近 3 万个，体温枪 40 个，保障养老机构和救助管理站防控需求。主动帮扶救助，实施局领导包片、特派员联点负责的运行模式，督导街镇、村社全面摸排“八类”对象，建立“三包一”、“一帮一”工作举措;简化低保审批程序，对符合低保条件对象，委托街镇直接审批，报民政局备案，做到“先行救助、主动救助”，疫情期间，新增低保 23 人，下拨城乡特殊困难对象帮扶慰问资金 380 万元，帮扶
对象 2276 户，发放资金 279.74 万元。三是有序有力复工复产。主动谋划推动基础设施和项目建设，特别是恢复养老服务业方面，帮助养老机构度过难关，发放养老机构常规运营补贴 310 万元外，按照疫情期间在院老人和待返院老人每人 300 元的标准，拨付新冠肺炎疫情防控期间民办养老机构特殊运营补贴 18.75 万元，发放慈善资金 26.4万元。
(二)完善救助体系，有效保障改善基本民生。一是加强社会救助兜底保障。城乡低保救助应保尽保。印发《xx 市 xx 区 2020 年社会救助脱贫行动实施细则》，开展脱贫攻坚挂牌督战村城乡低保专项核查、未脱贫建档立卡户未纳低保专项核查、运用信息系统进行比对核查，脱贫质量“回头看”75 个疑似问题逐个销号，专项核查 69 个“错保漏保”问题即行即改落实，城乡低保实现动态管理、应保尽保。截止 6月，全区共有特困供养 2739 户、2861 人，城乡低保 5783 户 12224 人(其中兜底保障对象 2380 户 5758 人)，发放救助金 4756.19 万元，人均救助水平达 423 元/月·人。城乡特殊困难帮扶应救尽救。深入开展“送温暖、促和谐”春节慰问，发放资金 2297.8 万元，惠及各类困难对象 2.8 万人次;继续实施城市特殊困难群体“五帮扶”，截止 6月，“急难”帮扶 15 户 4.1 万元、医疗帮扶 127 户 43.59 万元，基本生活帮扶 541 户 48.31 万元，就业帮扶 838 户 323.84 万元，住房帮扶2764 户 65.18 万元。二是有效落实社会福利保障。健全儿童福利体系。开展春节、“六一”走访慰问，为孤儿、事实无人抚养和困境儿童发
放慰问金 28.64 万元;实施“福彩圆梦、孤儿助学工程”，为 6 名大学生孤儿发放福彩助学金 6 万元;落实孤儿、事实无人抚养儿童保障政策，发放基本生活保障金 73.46 万元;改善儿童福利设施，争取市级儿童之家提质改造名额 6 个。落实残疾人福利，发放“两项补贴”738.31万元。三是稳步推进慈善福彩事业。启动“雷锋慈善·温暖有你”慈善募捐，募集善款 15.95 万元;持续实施“雷锋 580”民生紧急救助、特困家庭尿毒症患者援助、生命护航、圆梦助学和“雷锋超市”援助等品牌救助项目，目前已累计救助 190 人次，发放救助金 45.58 万元。安全有序推进福彩复市，按照持续、稳定、健康的发展模式，半年度销售福利彩票 3952 万元。
(三)强化基层自治，不断优化基层治理效能。一是深化城乡社区治理。开展“基层自治年”活动，以完善内容、规范程序、保障落实为重点，指导全区各村(社区)开展村规民约、居民公约集中清理、修订和宣传;加强基层治理典型示范培育，推荐静慎、桃花井、湘陵等 5 个村(社区)参与全市基层治理典型创建;全面提升社区服务能力，完成农村社区试点村和新设社区全面摸底，申报市级试点单位 8 个，收集 5 个街镇申报新设社区 11 个，后续将提前区政府专题研究确定。推进基层公共服务(一门式)全覆盖，建立联席会议制度，全面规范公共服务中心窗口设置，完成村社室外挂牌清理，组织全区基层公共服务(一门式)业务培训，逐步推行“全岗通”工作制度。二是创新社会组织管理。规范登记制度，对新申请登记组织实行严格审查、可信性分析和
业务主管单位审定的三项确认登记，上半年办理许可登记 20 项，变更登记 15 项，注销 10 项。加大监管力度，强化党建引领，建立社会组织党建活动中心和党建办公室，以“同登记、同年检、同评估、同换届、同购买服务”的“五同步”推进社会组织党组织和党的工作“双覆盖”;对 454 家社会组织开展年检，认定合格 330 家。三是推进特色站点创建。启动“一街镇一特色”社工服务品牌项目 14 个和创新服务项目 11 个，申报市级特色社工站 5 个，申报 xx 市“慈社联手·为爱同行”扶贫济困慈善项目 4 个。上半年探访 1346 户，服务 2585人次;开展个案 44 个，服务 116 人次;开展小组 9 个，服务 252 人次;组织社区活动 25 场，服务 2623 人次;招募注册志愿者 2502 人，累计服务时长 3155 小时;链接资源 33640 元，被省级媒体报道 16 次。
(四)聚焦群众关切，着力提升基本社会服务。一是健全养老服务体系。完善养老服务设施，养老中心建设完成地基承台工程，已启动主体建设;高塘岭、靖港区域性敬老院，铜官、乔口、白箬铺敬老院提质改造正在立项审批;7 个社区居家养老服务中心已建成 4 个并投入使用。成功引入湖南神农蜂养老年公寓项目纳入全国城企联动普惠养老项目，获批资金 600 万元;落实各项福利政策。实施空巢老人巡访服务，惠及老年人 2000 多人;发放基本养老服务补贴 87.52 万元，月平均服务对象 368 人，上门服务次数达 2.5 万次，覆盖率 100%;落实高龄津贴普惠，半年度发放津贴 879.36 万元。规范养老机构管理，常态化开展养老机构综合监管检查，部署实施打击处置非法集资行为，印发
《xx 市 xx 区民政局关于提示养老领域非法集资风险的公告》，落实安全责任，开展“安全生产月”活动，完成消防通道标线标志施划工作。二是强化惠民殡葬服务。推进风俗改革，开展殡葬改革宣传月活动，采取网络直播和现场授课的方式在全区进行殡葬改革政策宣讲，清明期间免费发放鲜花 5 万多支，文明治丧观念进一步提升;完善基础设施，区集中治丧场所(骨灰寄存塔)项目已取得用地报批红线图，靖港镇复胜村节地生态安葬试点和乌山八景、铜官藏龙山公墓剩余用地开发已完成建设。落实惠民服务，制定《xx 区殡仪服务车队管理办法(试行)》，明确车辆准入、退出制度，管理和考核，规范殡仪运输服务;落实殡葬惠民补贴，1-5 月发放基本殡葬服务费 35 万元。三是提升救助管理服务。实施疫情期间“两个全面、三个一批”救助做法，累计开展街面巡逻搜救 420 人次，救助对象 380 人次，其中站内救助 280人次(实施医学隔离观察 6 人次)，站外救助 22 人次，滞留人员 12 人，发放防疫物资、食品、衣被等共计 4 万余元。四是其他社会事务管理。提升婚登服务水平，上半年累计办理婚姻登记 3595 对，收养登记 1例，建档率、合格率均 100%;接待离婚夫妻 398 对，调解 152 对，成功率 38.2%。规划区划地名管理，完成 12 个建筑物和住宅小区命名审批，地名录初稿编纂与初审、地名图编纂与审核已完成，区本级地名词典、地名志成果转化基本定型。
二、下半年工作计划
下半年，我局将坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕脱贫攻坚决胜年、绩效考核目标等重点工作，扎实做好“六稳”，落实“六保”，织密民生保障安全网，推进民政事业高质量发展。
(一)抓实社会救助保障。一是实施城乡低保措施年审。7-9 月组织专门力量深入各街镇、村(社区)对在册城乡低保进行错时年审，确保对象认定精准，应保尽保。二是建立兜底保障对象长效帮扶机制。结合区委《兜底保障对象长效帮扶机制探索》大调研重点课题，积极推进调研成果的转化运用，提请出台《xx 市 xx 区兜底保障对象长效帮扶机制实施方案》，确保兜底保障专项验收顺利通过。三是完善政策落实保障。修订《xx 市 xx 区临时救助实施细则》，着力解决现行规定与现有政策不相适应的问题，切实做好临时遇困对象救助保障;9 月底前完成分散供养特困人员住院照料护理保险和低保户农房统保续保工作，确保项目实施不断档、困难对象服务不间断。
(二)着力创新基层自治。一是全面完成“基层自治年”任务。12 月底前实现村规民约、居民公约制(修)订成果汇编;积极筹备村(居)委会换届选举，指导街镇完成村(社区)书记、主任“一肩挑”，组织开展村(社区)离任审计;力争将静慎村、桃花井、湘陵等 5 个村(社区)打造成全市基层治理典型。二是全面提升社区服务能力。完成农村社区试点村全覆盖，打造 3-5 个“三社联动”社区服务示范项目，规范设置一批新设社区。制定社区员额数配置和社区“两委”成员以外社区工作人
员定向考录方案，完成定向录考工作，全面实行社区专职工作人员员额管理。三是推进基层公共服务(一门式)全覆盖，配合召开全区讲评推进会，分片区观摩，集中点评，全面完成村(社区)挂牌清理，督促街镇完成面积不达标、功能不完善村(社区)整改。确保 11 月底进行区级预验收。四是擦亮 xx 社工服务品牌。着力推进硬件建设提档、社工能力提升、专业服务提质，抓好 5 个市级特色社工站创建。以“1113”模式(即一个党建引领，一个总调度点，一个“社工+义工”15 分钟服务圈和老小弱困服务线、人才队伍建设线、社会治理参与线等三条重点工作线)为抓手，深化“社工+志愿者+慈善+社会组织”的 xx 特色社工站模式，构建多元化参与社会工作服务体系，助推基层社会治理创新发展。
(三)提高社会服务水平。一是强化养老服务质量。深入开展养老服务质量提升专项行动，规范养老机构管理，防范养老领域非法集资，全面提高养老服务质量。加强养老服务信息平台运营管理，推广智慧养老，做好政府购买智慧健康养老应用试点示范创建，构建完善的“机构养老、社区养老、家庭养老”三级养老服务体系。二是加大儿童关爱保护。通过政府购买服务，开展为期半年的“志愿相伴 与爱童行”关爱事实无人抚养儿童专业社会服务，帮助儿童健康成长，弥补儿童感情缺失、提高留守儿童道德素养。计划组织全区 14 名儿童督导员和 139 名儿童主任开展一期业务培训，着重于心理学、具体案例分析等方面提升业务能力，落实儿童主任岗位津贴。
(四)完成民生实事建设。一是加快完善殡葬服务设施。创新节地生态安葬方式，完成 2 个试点村建设;配合城投集团加快区集中治丧场所、骨灰寄存楼建设，确保年底完成建设任务。二是加快推进社会福利设施。积极推进社会福利中心主体建设、7 个社区居家养老服务中心建设和 6 个儿童之家提质改造;积极协调各部门，加快 2 个区域性敬老院和3个提质改造敬老院的手续报批报建工作，争取8月份启动建设，12 月底竣工验收，确保按时完成重点民生实事考核任务。