民政工作总结及2020年工作打算
来源：祁东县民政局
2019年，我县民政工作在县委、县政府的坚强领导和省市民政部门的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于民政工作的重要指示，践行“民政为民、民政爱民”工作理念，以脱贫攻坚为统领，以保障基本民生与创新社会治理机制为重点，精准发力，提质增效，努力推进全县民政事业提质发展，取得了较好成绩。民政局婚姻登记处被评为全国3A级婚姻登记机构，养老服务体系建设被确定全省试点县，省政府确定的重点民生实事任务高标准完成。
一、坚持以“从严治党”为导向，党建工作向纵深推进。坚持用党建工作统领民政工作全局，坚定不移将全面从严治党引向深入，以党风促政风转作风。加强政治建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”，始终保持民政工作的政治性和时代性。加强机关党建。加强党支部“五化”建设，坚持党内政治生活制度，强化党的组织建设，创新党员积分管理办法，积极开展庆“七一”、“学雷锋志愿服务”等主题党日活动，夯实党建基础工作。加强民政文化建设，在机关大楼院建设民政文化阵地，打造民政文化特色品牌，深入推进机关文明单位建设。加强作风建设。持之以恒正风肃纪，纠正“四风”永不止步，继续深化“两个专项整治”，严格落实中央八项规定精神，着力打造为民、务实、清廉民政形象。抓好党建促脱贫。全力助推全县脱贫攻坚，牵头联系蒋家桥胡坪村、砖塘镇长坝塘村、永昌村、双桥镇后南村、白地市镇白地市村扶贫工作，安排33名干部联系帮扶148户贫困户，联村帮扶成效显著。积极推进砖塘镇长坝塘村软弱涣散党组织整顿和社会组织党建规范化建设。
二、坚持以“脱贫攻坚”为导向，“民生兜底安全网”越织越牢。 按照兜底线、织密网、建机制的要求，把保障人民群众基本生活和生命安全作为首要任务，发挥民政民生兜底保障功能，全力托起人民群众安全线、幸福线。一是实施社会保障兜底脱贫“五个救助一批”工程。整合社会救助资源，提升社会救助助力脱贫攻坚的比重，编密织牢兜底安全网。截止到11月底为止，农村低保保障8544户15671人，其中社会救助兜底保障脱贫对象4673户9005人，城市低保保障对象3594户4275人，农村特困人员6429人。二是进一步完善城乡低保制度。实施社会救助兜底分类保障，对建档立卡贫困人口分三类实行兜底保障。全县一类对象747户1550人，全额享受农村低保金，每月320元；
二类对象2194户4028人，差额享受农村低保金，每月210-240元；
三类对象1717户3368人，差额享受农村低保金，每月150-180元。对未脱贫建档立卡贫困人口中的重残、重疾人员、按照条件要求参照单人户形式纳入农村低保，实行联合认定，保障1823人。开展城乡低保“大清查大整改大提升”专项整治行动，对农村低保开展“回头看”，重点清理漏保、未按户施保、人情保、关系保问题。全面开展救助申请家庭经济状况信息核对，强化动态管理。今年1-11月份，农村低保新增1438户2593人，退出1076户1882人，城市低保新增216户260人，退出1328户1611人。三是切实提高社会救助水平。全面落实重点民生实事任务。农村低保标准320元/月，人均救助水平205.1元/月，从今年7月份开始，城市低保标准提高到500元/月，人均救助水平340元/月。及时发放残疾人“两项”补贴，发放重度残疾人护理补贴14235人924.5万元，生活补贴5395人341.8万元，从今年元月份开始，重度残疾人护理补贴和困难残疾人生活补贴分别提高到60元/月。农村特困人员供养救助标准4992元/年，保障499名孤儿基本生活，孤儿生活费提高到950元/月。加强农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接。农村低保标准3840元/年，超过国家贫困线标准3700元/年，实现两线有效融合。
三、坚持以“固本强基”为导向，城乡社区治理体系建设全面创新。推进乡风文明建设，组织修订村规民约和自治章程，完善村（居）民议事会和村（居）务监督委员制度，建立了社区服务站，提高城乡居民依法自治达标率。全面开展纠“四风”、治陋习、树新风活动，全县367个村（居）成立了红白喜事会，深入推进农村移风易俗，树立乡风文明新气象。加强和完善城乡社区治理，推进城乡社区治理体系和治理能力现代化。推进社区“两化两体系”建设，积极将现有居委会申报为社区，逐个出台办公场所标准化建设方案，理顺社区管理职能，加快建设“智慧社区”步伐，提升社区公共服务水平。全力推进村级综合服务平台建设，投入资金4020万元，新建村级综合服务平台67个，社区办公服务场所4个。加强区划地名工作。全力做好第二次全国地名普查工作，加快地名图录典志编撰出版工作，推动成果转化利用。积极开展界线联检联审工作，完成原“大米厂”位置变更为“祁东友阿商业广场”命名工作。加强地名管理和利用，提高地名管理水平。规范社会组织管理。启动社会组织“十百千”示范工程，制定社会组织登记管理示范性文本，规范登记程序。加快社会组织培养发展，新培育发展社会组织13个，持续推进社会组织孵化基地建设，引导社会组织参与社会服务供给、发展特色产业和社区治理。开展政府购买服务，激发社会组织活力，充分发挥社会组织在社会治理中的积极作用。清理社会组织涉企收费行为，改进社会组织年度检查办法，依法取缔非法社会组织，查处社会组织违法行为，促进社会组织的规范化建设和能力的提高，推进社会组织高质量发展。
四、坚持以“群众关切”为导向，公共服务能力水平不断提升。主动适应新时代人民群众对美好生活的需要，以改革创新手段提升民政公共服务能力。全面开展殡葬综合改革试点。积极探索农村公益性墓地建设，扎实推进风石堰镇杉木村七宝山村级公益性墓地建设。全面落实惠民殡葬政策，稳步推进节地生态安葬。开展违法违规私建“住宅式”墓地等突出问题整治，摸排整改“住宅式”墓地2座。加大投入力度，推进殡仪馆提质改造和公益性公墓建设，积极创建全国殡葬改革试点县。加强婚姻登记规范管理。推进婚姻登记机关标准化建设，开展婚姻登记规范化文明服务，被评为“全国3A级婚姻登记机关”。全年共办理结婚登记4735对，离婚登记2114对，补发婚姻登记证2017证，完成全县婚姻档案历史数据补录133276对。健全儿童福利体系。加强村级儿童之家建设和管理，全县“儿童之家”挂牌率达到81%，做好735名事实无人抚养儿童摸底排查工作，建立信息数据库。开展“福彩圆梦·孤儿助学工程”，对18岁以上就读全日制高等院校/中等职业学校的26名孤儿纳入“助学工程”，发放助学金26万元。举办全县儿童督导员、村(社区)儿童主任培训班，全面提升儿童关爱服务水平。加大流浪乞讨人员救助。全面开展“夏季送清凉、冬日送温暖”活动，全年累计救助流浪乞讨人员1129人次，救治重度精神病患者180人次（其中暴力精神病人86人次）。提升慈善救助能力。加大慈善募捐力度，拓展“慈善一日捐”，全年募集慈善款物670万元，“慈善一日捐”546万元。开展“户帮户亲帮亲、互助脱贫奔小康”爱心扶贫，组织“牵手圆梦、“爱心成就梦想”慈善助学捐赠活动，打造公益慈善品牌。加大慈善医疗救助力度，对建档立卡贫困户、重特大疾病困难户开展专项救助，全年救助困难群众3960人次，共发放慈善救助款物636万元。推进老区工作。及时拨付老区扶贫资金，弘扬老区精神，传承红色基因，全力推进《祁东县革命老区发展史》编纂工作。大力发展福彩事业。加强电脑彩票销售点的管理和服务，科学开展市场营销宣传活动，在玉合广场举办“福彩公益行、走进祁东县”福彩户外销售活动，全年共完成福彩销售4405万元。
五、坚持以“巩固提高”为导向，养老服务体系建设成效显著。加快推进养老服务放管服改革，大力发展民办养老机构。全县民办养老机构达到15家，民办养老床位达到2060张，床位数占全县养老床位总数的30%，民办养老机构发展成为全省典范。全县养老床位总数7986张，每千名老人拥有床位数42张。基本养老服务补贴覆盖率100%，老年人责任保险100%。积极探索医养结合养老、特色产业+养老、社区养老、公建民营养老等养老发展模式。全力开展养老机构服务质量专项行动，对照标准全面开展排查，针对排查问题，集中力量整改。积极开展“安全生产月”活动，贯彻落实安全生产责任制规定，组织消防知识讲座及消防演练。加强关键节点、重要时段安全生产防范工作，实现了安全生产“零事故”。开展养老服务从业人员培训，着力提高养老服务质量。今年7月我县被省民政厅确定为全省养老服务体系建设试点县。
六、坚持以“转型发展”为导向，民政自身能力建设不断增强。这一轮党政机构改革后，民政的主要职能得到了进一步加强，机构设置更加优化。加强干部队伍建设。坚持党管干部原则，做好干部人事调整，加强年轻干部培养，调动干部积极性。严格对标省市民政部门机构设置，对机关股室职能整合重组，成立儿童福利股、养老服务股等股室，全面调整了局机关中层股室负责人和局属单位班子成员，配优配强民政干部队伍，更好地适应民政事业改革创新发展需要。加强基层能力建设。在全县25个乡镇（街道、管理处）全面建立社会工作服务站，在全县367个村（社区）设立兼职民生协理员，招聘社会工作者58名，开展民政社工人员及村（社区、居）级民生协理员岗前培训，提升基层民政服务能力。加强民政设施建设。全力推进社会福利救助中心、县殡仪馆提质改造及公益性公墓项目和鸟江镇区域性敬老院建设。县社会福利救助中心主体工程已经竣工，殡仪馆提质改造项目已进入设备采购阶段，预计年底前完工，鸟江镇区域性敬老院建设正在紧锣密鼓推进。项目建成后，将极大地改善民政设施条件，增强民政服务能力，提升人民群众的获得感和尊重感。
2020年工作打算
2020年，我局民政工作将以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实践行“民政为民、民政爱民”理念，积极创新体制机制，落实高质量发展要求，夯实民生底线，提升保障能力，推进全县民政事业持续健康发展，为建设“五个祁东” 作出积极贡献，具体重点抓好以下几个方面：
一、完善城乡社会救助体系建设。进一步完善低保家庭经济状况核查机制，完善精准救助信息平台，严格审批新增和续保对象，大力推进核对信息系统推广应用。继续完善低保家庭分类救助政策。加强动态管理，对低保对象定期开展复核，逐步提高保障对象的精准度和保障水平，制定支出型贫困收入扣减办法，强化社会救助兜底保障精准识别，精准分类、精准帮扶，确保“应保尽保、应兜尽兜、应退尽退”。落实重点民生实事任务，加强特困人员供养管理，提高失能半失能特困人员集中供养率。加强低保与扶贫制度衔接，充分发挥社会救助在脱贫攻坚中的兜底保障作用。
二、加快推进养老福利事业发展。贯彻落实国家和省市关于加快养老服务业的若干政策，制定出台《祁东县加快养老服务业发展的实施意见》，大力发展居家养老、社区养老、民办机构养老和公办民营养老，探索医养结合养老、特色产业结合养老、日间照料养老、社区康复养老等新型养老模式。积极推动养老服务规范管理，加强养老队伍建设，定期开展养老从业人员培训，提高服务质量，全力打造全省养老服务示范县。建立“三留守”关爱保护体系，加快农村养老示范点和农村留守儿童之家建设，开展关爱保护、心理辅导、精神慰籍和社区救助服务。
三、努力推进殡葬改革。全面推进全国殡葬综合改革试点工作，开展殡葬领域突出问题专项治理，坚决依法打击乱埋乱葬行为，加快推进殡仪馆殡仪提质改造和公益性公墓建设，加大殡葬管理法规政策的宣传，积极推行生态节地安葬。稳步推进殡葬改革，创建全国殡葬改革示范县。
四、全面推进城乡社区建设。加强和完善城乡社区治理，推进城乡社区“两化两体系”建设，整合社区设置，积极将现有居委会申报为社区，加快城乡社区办公服务场所建设步伐，理顺社区管理服务职能，加快建设“智慧社区”，充分发挥社区在社会治理中的服务功能。完善村规民约，加强村（居）务监督委员会建设与管理，推进农村乡风文明建设，建立以村民小组为基本单位的村民自治机制，提高城乡居民依法自治水平。
五、积极推进撤县设市区划调整。对照国务院设市标准，补齐短板指标，召开工作推进会，加强与民政部、省民政厅联系衔接，力争启动申报程序。
六、加强民政重点项目建设。积极争项争资，集中力量，攻坚克难，继续推进祁东县社会福利救助中心、殡仪馆提质改造、鸟江镇区域性敬老院重点工作项目建设，加快白地市镇区域性敬老院建设步划。加强与省市民政部门衔接，积极争取步云桥镇敬老院立项，努力改善民政服务设施条件。