2019 年，在区委、区政府的正确领导下，在区人大、政协的监督指导下，我局按照区委、区政府的部署，深入贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕区委经济会议精神，加大开放力度，加强招商引资，搞活商贸流通，努力在完成指标上有新突破，全力推进全区商务领域各项工作任务实施见效。
一、主要经济指标完成情况
1-11 月，内资完成 33.57 亿，同比增长 33.17%；实现外贸进出口总额 1769 万美元，完成全年任务的 50.86%；1-10月，完成外资上报 5921 万美元，完成全年任务 92.52%；实现外经营业额 11082 万美元，完成全年任务的 91.44%。全区完成社会消费品零售总额 119.39 亿元，增速 10.2%，城区排名第二（10 月数据）。完成新增贸经企业培育 5 家，5 家企业正在申报中。
二、主要工作
（一）招商工作
2019 年我局荣获“2018 年度全市商务和粮食（外经、外贸）工作先进单位”、“2018 年度全市商务和粮食（招商引资）工作先进单位”。今年以来，围绕建设“五个 XX”，打造“一体两翼”宏伟目标，区委、区政府主要领导亲自率队积极开展登门招商，重点对接现代服务业、总部经济、旅游、电商等符合我区产业发展方向的好项目、大项目。1-11 月份，
区委、区政府主要领导率队赴上海、北京、南昌、深圳、广州、南京等地考察对接项目 20 余次，随市委、市政府主要领导出行招商考察近 10 次，接待企业来我区考察 130 余人次，深圳眼镜产业、广州化妆品产业、香港锦艺集团、上海龙群集团、中农联、天津奥瑞克等多家央企、上市公司及 500强企业前来考察对接。从工作开展情况来看，主要有以下几个特点：一是签约项目质量高。在今年的“粤港澳大湾区活动周”上，我区成功签约落地项目 3 个，即：绿地集团的绿地城际空间站、万达集团的酃湖商业综合体以及深圳华创的华创 1635 文化创意+创新创业孵化基地，其中，省签项目一个，500 强项目两个，圆满完成了此次活动任务。二是签约项目履约率高。按照“意向项目抓签约、签约项目抓履约、履约项目抓见效”的工作思路，我们突出签约项目的履约率和施工率。截止目前，我区签约项目全部履约。绿地城际空间站、深圳华创的华创 1635 文化创意+创新创业孵化基地均已进入实际性的实施，顺利履约。万达集团的酃湖商业综合体正式摘牌。三是在谈项目后劲足。目前，我区在谈的项目有投资 5 亿元的农批大市场；投资 7 亿元的万吨“装配式路基生态循环养殖系统”项目；投资 5 亿元的湘南智慧零售电商产业园；投资 15 亿元的机电汽车中等职业学校等，这些项目投资额度大，规模高，且符合我区产业发展方向，一旦落户将有利于改善 XX 城市面貌、促进 XX 经济发展、增加财
税收入。以上在谈项目我们都在盯紧盯死、跟踪服务，力促项目早日落户。
（二）商贸工作
1.持续抓好安全生产工作。一是坚持不懈抓好加油（气）站的安全。人民生命安全高于一切，我局高度重视该项工作，一把手组织召开专题会议，详细部署安全生产检查工作。每个季度联合区应急管理局、各乡镇街道多方力量对全区 25 个加油气（站）的操作规程、应急预案、运行台账、储油设施、消防器材、隐患排查等方面进行严格检查，对发现的问题毫不放过、一抓到底，逐条分析研判，提出具体措施，能当场整改的要求立即改正，不能当场整改的下达整改通知书，要求限期整改到位。对检查发现的问题进行汇总，及时上报给市商粮局和区应急管理局，确保安全生产工作落实到位。联合相关职能部门查处了东阳渡街道太山村东环废品收购站非法存储柴油案件、酃湖乡东三环路段非法销售柴油案件，对酃湖乡东三环景钦搅拌站非法设置撬装加油点的案件进行了现场调查。二是强化安全生产人才队伍建设。由市商粮局带队，我局派一名同志参加了在南京举办的全国成品油市场监管执法培训；5 月底，派了一名同志参加市统一组织的行政执法人员法律考试并以第一名的优秀成绩顺利通过；6 月下旬参加了市商粮局举办的安全生产培训活动。经过不断的学习培训，我局相关同志在安全生产工作上的业
务能力不断提高。
2.全力推进社零工作。一是加强部门联动。积极与区统计、工商、税务等部门联系，及时掌握我区企业注册、纳税等情况，为新增企业培育工作奠定了坚实基础。二是加强数据指导。在做好数据研判的同时，配合区统计局协调指导限上企业每月按时上报统计数据，确保了社零统计数据的上报质量。三是加强企业培育。在企业摸排的基础上，我们积极深入基层，亲自“登门”为企业讲解入统的必要性，同时，精准收集企业申报资料，确保申报一个通过一个。
3.做好电商扶贫工作。2018、2019 年我区电商扶贫工作在全省电商扶贫考核中荣获优秀。截止目前，全区电商农产品销售额已达 8000 万元，其中，贫困村农产品电商销售额已达 100 万元。培育的示范网店数量已达 37 个，其中示范“扶贫小店”6 个。电商企业对接贫困村 5 个。举办农产品“一县一品”活动 1 场，有 5 家供应商参加了活动，完成贫困村销售额 16 万元，覆盖 62 户建档立卡贫困户。在建立长期稳定产销对接关系方面，建立了 1 个销售专区。4 月初，我局推荐了波哥农场的创始人周波作为电商扶贫的先进人物，并以《牵手广大贫困户共走电商致富路》为题精心撰写了推荐材料并见报，努力为电商企业做好舆论宣传，扩大社会影响力。11 月，开展了一次电商扶贫培训，培训人数超过60 人。下半年，我局工作人员共计参加了三次市商粮局举办
的电商扶贫培训会。
（三）市场工作
1.认真抓好农贸市场改造。一是做好已改造市场的扫尾工作。2018 年完成改造的阳光生鲜、鑫发、玄碧塘 3 个市场，其工程总造价经区审计局结算审计，已付清全部工程款和审图、监理、审计、门头设计等第三方费用。改造好的市场面貌焕然一新，实现了品质形象更高档、环境卫生更干净、结构布局更合理、安全措施更完善，彻底告别以往“脏、乱、差、湿、腥、臭”的现象，达到了整洁、美观、明亮、安全的标准，在创文、创卫方面更容易达标。二是加速推进拟改造市场的进度。2019 年拟改造的 8 个市场，永安市场已明确退出改造，苗圃、金甲岭、龙家坪、丰收、东山、东环市场已开工建设，衡州大市场和景园市场经区政府同意加入改造。截至目前，苗圃已完工通过验收，金甲、丰收已基本完工，龙家坪、东山、东环市场正在抢抓工期加快推进。区商务局密切配合区改造办和相关职能部门，协调解决各种矛盾和问题，按程序向区政府申请和及时拨付政府奖补资金，并每周对各市场的改造进度进行督查，发布督查通报送区领导和相关部门。三是配合做好农贸市场创卫工作。1.精心做好创卫台账资料。对从 2016 年以来商贸、旅游领域内的创卫工作、爱卫工作、爱国卫生月等内容的工作方案、会议记录、照片等资料进行搜集、整理和完善，整编成册，及时报送。
对当前正在进行的创卫工作，我局定期召开专题会议进行研究部署，认真做好信息报送、材料撰写、新闻宣传等内容，做好文字、影像记录，丰富了创卫台账资料，为迎接创卫国检做好准备。2.认真完成各项创卫工作任务。我局作为创卫集贸市场组的成员单位，积极履行自身职责，在创卫迎省检期间，我局连续一周每天派出 4 名同志在苗圃和玄碧塘市场驻守督导创卫工作，一刻也不松懈，为全区创卫迎检工作顺利通过省检贡献了一份力量。从 10 月中旬开始，我局安排 3名同志每周一、三、五对 11 个农贸市场的创卫情况进行督查，对各市场经营户的不规范行为进行纠正，每周编写一期创卫督查简报上报给区创卫办，全力配合全区创卫工作大局。
2.做好江东综合市场日常管理工作。一是成立安全整改专项领导小组，扎实推进整改工作有效开展。为进一步落实企业主体责任，消除市场安全隐患，确保市场平稳运行，按照上级要求先后组织召开市场管理所各楼层及现场管理负责人工作会议，研究调整了市场消防安全隐患整改专项工作领导小组成员。并明确要求专项工作领导小组要及时准确上传下达执行上级领导的指示精神，确立“保障整改经费足额及时，人员物资重点保障”的安全工作总基调，扎实推进日常工作。二是严抓消防安全“红线”，切实保障市场人民群众生命财产安全。对照消防部门认定的市场火灾隐患，逐
条摸清问题，细化隐患排查，常抓日常监管，确保人防力量到位。截止到目前，率队清查市场消防、安全隐患 25 处，分别为电工房楼顶开裂安全隐患、海城楼 4 楼违规加工生产隐患、商业楼 8 楼楼顶漏水安全隐患、商业楼 5 楼违规“三合一”场所消防隐患、中心楼 4-7 楼仓库严重占道堆放消防隐患、市场环形消防通道车辆乱停占用消防隐患、中心楼外墙墙砖脱落清除安全隐患、中心楼楼顶漏水安全隐患、市场商户大功率用电安全隐患、吸烟安全隐患。通过及时上报，细化分工，落实责任人并邀请相关专业队伍进行维护施工，隐患得到彻底消除。三是进一步加强落实和完善各项安全管理服务制度，确保市场安全管理服务制度化、常态化。1.明确分工，落实责任。通过细化分工、轮流安全值班制和与市场经营户签订安全管理责任书，并制订了市场消防安全管理应急预案，做到市场运行管理人员不缺位。2.更新制度，强化管理。增加了全市场安全值班巡查制度、安全值班交接班制度、隐患排查整治台账。严格安全管理工作纪律，进一步认真制订和完善市场《用电安全管理制度》、《消防安全管理制度》、《保洁日常管理制度》、《安全管理员管理制度》、《监控室管理制度》、《市场管理绩效考核》等，并逐一落实到位，形成有制度上墙、有台账管理、有专人负责的消防安全管理和服务体系。四是加大安全宣传工作。我局为迎接全国文明城市创建工作和全省卫生城市复查工作，集中力量彻底清除
市场违章广告牌 30 处，清理废弃老旧线路线缆 4000 余米，新增文明创建宣传牌 100 余处，发放消防安全宣传手册 2000余份，清扫卫生死角垃圾 40 余吨，圆满完成两项迎检工作任务。五是高度重视消防安全工作。1.开展消防演习和学习培训。截止到目前，市场积极组织百余名商户参加年度市场的自主消防演习，并邀请区市场办、区消防大队领导现场指导。通过积极组织市场商户和管理人员开展消防演习 6 次，切实提高大家的消防意识和增强逃生手段，确保人民生命财产安全，先后组织市场商户和市场管理工作人员参加消防安全知识培训 8 次。2.加强消防设施保障力度。与具备二级消防资质的专业消防服务公司签订维保协议，购买专业维保服务，切实保障市场消防设施正常运行。六是做好市场日常管理和信访维稳工作。通过细化市场管理分工，落实各项工作责任人，对市场商户占道经营、违规停车、严禁吸烟等市场秩序进行集中整治。截止到目前，查处商户吸烟 20 起，扣除违章车辆 45 起，开展集中整治 80 余次，对长期存在的占道现象进行大力整治，确保市场疏散通道顺畅。通过上门沟通、座谈等方式，稳控信访老户，化解基层矛盾，全年确保无违规上访现象。
三、2020 年工作计划
1.招商工作方面。一是创新招商方式。树立“大招商、招大商”的理念，围绕总部经济、现代服务业、电子商务等
新兴产业开展重点招商，突出抓好珠三角、长三角等发达地区的招商推介工作，力争年内签约 1－2 家投资过亿元的项目。二是优化服务环境。抓好重点招商项目跟踪服务和调度机制，及时解决项目对接中存在的问题以及企业在生产经营中存在的困难，切实提高项目签约率及签约项目履约率、开工率。三是完善招商平台。重点加强招商会务平台建设，充分发挥网络平台招商作用，及时上传投资商密切关注的资料，为客商提供全方位的投资信息。
2.商贸工作方面。一是做好成品油市场安全生产工作。对加油气站每个季度开展一次安全生产检查行动，签订安全生产承诺书，狠抓重点问题、重点环节存在隐患的整改，确保安全生产零事故。重点整顿全市成品油市场经营秩序，依法严厉打击和查处违法自检油罐、流动加油车（船）、非法加油站（点）等违法违规行为。二是做好市场运行检测信息报送工作。督促市场监测样本企业按时报送信息，提高信息报送质量。三是抓好商贸流通领域内防范和处置非法集资工作。完善监测预警机制，加强搜集涉嫌非法集资活动信息和线索情况并及时报送区处非办。四是做好社零方面工作。1.加强数据分析研判。针对我区社零结构特点，分析统计底数，找准增长点、挖掘潜力点、攻克阻力点，完善联动、预警机制。2.加强新增企业培育。新增企业培育工作是我区的短板，也是我区重点工作，结合实际情况，全力做好前期企业摸排、
资料收集工作，力争完成全年新增培育目标任务。五是做好电商扶贫工作。认真贯彻落实省、市、区关于脱贫攻坚工作的决策部署，结合我区电商发展实际,促进 XX 区总体经济发展和贫困农户增收脱贫，完成电商扶贫考核任务。
3.市场工作方面。做好农贸市场改造工作，积极推进计划内市场的改造工程在 2019 年底完成，指导涉改乡街做好工程质量的监管、财评结算、工程验收等程序。抓好马路市场整治。全力配合区政府对全区马路市场进行摸底上报，并做好农贸市场建设规划，指导推进农贸市场新建、改建和验收工作。