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2022年度推行社会稳定风险评估经验材料3篇(精选文档)

时间:2023-01-20 11:30:39 来源:网友投稿

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2022年度推行社会稳定风险评估经验材料3篇(精选文档)

推行社会稳定风险评估调查报告 篇一

近年来,**省**市探索推行社会稳定风险评估机制,对涉及群众切身利益的重大工程、重大改革、重大决策进行事前评估,从源头上预防和化解了社会矛盾,实现了由“保稳定”到“创稳定”的转变。

“凡是群众不受益、不支持的事,坚决不做”

**市地处四川盆地中部,人口密集、经济欠发达,因企业改制和征地拆迁而引发的社会矛盾十分集中,过去群体性事件时有发生。

**市委常委、政法委书记魏福友说,以前往往因时间紧、任务重,对一些涉及群众切身利益的重大项目没等把存在的矛盾摸清并处置好就仓促上马,想抢时间、抓效率,结果却是欲速而不达,一些工程因群众不满而被迫停工,不仅造成经济损失,社会影响也不好。

2005年初,针对当时最易引发群体性事件的一些重大建设工程,**市出台了《重大工程建设项目稳定风险预测评估制度》,明确规定凡新开工工程未经稳定风险评估不得盲目开工,评估出的严重隐患未得到妥善化解不得擅自开工。

新出台的规定,立即在实践中发挥出了积极效应。当年,**市船山区对“猫儿洲”立项整体开发,考虑到涉及2700余名村民整体搬迁,存在不稳定事件隐患,市里邀请了国家、省、市、区有关专家对项目进行风险评估。最终,这个项目被改为了结合新农村建设实施开发,得到了绝大多数群众认可和支持。

2006年,尝到了“甜头”的**市又进一步完善了风险评估机制,建立了《**市重大事项社会稳定风险评估化解制度》等八项工作机制,要求在重大政策、重大改革措施和其他事关人民群众切身利益的办法出台之前,均要认真组织开展风险评估。

“所谓风险评估,就是群众不受益、不支持的事,坚决不做!”魏福友说。据统计,截至目前,**市共对281件重大事项进行评估,群众拥护并顺利实施156件占56%,暂缓实施33件、占12%,完善后实施68件、占24%,被否决的24件、占8%,经评估后实施的重大事项没有发生较大影响稳定问题。

“否决还是实施,每一次评估都要讲科学”

重大工程、改革、决策涉及利益面广,问题错综复杂,科学评估尤为重要。为抓好社会稳定风险评估,**市经过调查研究、实践探索,从内容到办法、从目的到责任追究等,都建立了一套完整、周密、细致的政策规定和工作体系。

魏福友说:“否决还是实施,每一次评估都要讲科学。否则,也可能会损害老百姓利益,造成不良社会影响。”

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为确保风险评估科学性,在开展风险评估的过程中,**市始终坚持着“五步走”:第一步,确定评估对象,全面掌握情况;第二步,分析预测、评估风险;第三步,形成社会稳定风险评估报告;第四步,通过对显性风险、潜在风险和可能诱发风险的因素进行综合研判,确定风险系数,提出四级预警的分类处置意见,作出不准实施,暂缓实施、分步实施、准予实施的决定;第五步,各级维稳办负责抓好本地社会稳定风险评估工作、化解工作的督促和协调。

2008年12月,**市射洪县水电气安装部门要求提高安装费用。作为一项涉及到老百姓切身利益的决策,**市立即对此展开风险评估。

12月25日,市物价部门举行了听证会,邀请消费者、经营者、其他利益相关方、专家学者参加,接着又开展群众满意度测评。最终认定,提价依据不充足、群众满意度测评支持率很低、方案不详实、配套措施不完善,否决了提价要求。

为全面贯彻落实风险评估机制,**市还规定,对贯彻执行社会稳定风险评估化解机制不力、酿成重大不稳定事件的,要坚决实施责任追究。如“凡发生重大群体性事件的,取消责任部门、县区及主要领导当年评优、评先资格”、“发生重大不稳定事件造成严重后果的,主要领导应引咎辞职”等。

一条条“铁令”,成了“悬”在领导干部头上的一把“利剑”,也使“风险评估”成为**市家喻户晓的一个词汇。“现在啥事都要风险评估,改个桥梁名字都要听听我们的意见。但只要能通过评估的,那绝对是能让我们受益的,肯定要支持!”49岁的船山区月山村村民罗贤丰说。

“民生配套”让风险评估插上“双翼”

**市维稳办主任侯贤松说,社会稳定风险评估机制变“保稳定”为“创稳定”,是“源头维稳”的一种表现形式,但风险评估只是针对重大项目和决策。为实现整个社会的和谐稳定,**市还配套出台了一系列民生政策,以解决特殊群体的实际困难,给“风险评估”插上了“双翼”。

在改善民生、维护社会稳定的过程中,**市倾力打造了“政务服务中心”、“惠民帮扶中心”和“群众接待中心”。如今,这三个中心被当地群众亲切地称为“政务超市、幸福驿站、群众之家”。

**市52岁下岗工人袁晓林的爱人余芝兰不久前得子宫肌瘤住院,花了3000多元钱,23岁的女儿袁希待岗在家。惠民帮扶中心了解到这一情况后,给他们申请了每月70元的困难补助金,并安排他们的女儿参加技能培训,帮助她顺利找到了一份工作。

**市总工会副主席何春林说,解决困难群众的实际困难,也是把稳定工作前移,杜绝可能出现的不稳定因素。

与惠民帮扶中心

一样,有了市政务服务中心,过去群众对政府部门办事低效的抱怨也越来越少了。四川中胜实业集团有限公司办公室主任彭彩林说:“去年8月,公司融资要办相关证明。过去,开证明要跑好几个部门,至少要1至2周。现在有了政务服务中心,才用了半天时间,就全都办好了。”

据了解,为推进社会稳定,构建</script>

开展社会稳定风险评估工作经验交流材料 篇二

以项目为载体以民生为主线 大力推行社会稳定风险评估工作 ——阿图什市社会稳定风险评估工作经验材料

自开展社会稳定风险评估工作以来,阿图什市把社会稳定风险评估工作作为深化平安建设的务实之举,积极探索建立社会稳定风险评估机制,大力推行稳定风险评估工作,切实从源头上预防和减少不稳定因素和公共安全事件的发生,实现了由被动保稳定到主动促稳定的转变,由事后化解到事前防范的转变,保障了经济社会又好又快的发展。

一、健全机构,加强领导,狠抓落实。市委、市政府切实加强各级、各部门评估机制建设,配齐配强人员。在市一级建立了以市委副书记、政法委书记、公安局长为组长,各相关职能部门负责人为成员的社会稳定风险评估工作领导小组,领导小组下设办公室,组织协调相关职能部门对决定的重大工程项目做好“事前、事中、事后”各项的监督工作,具体部署组织开展评估工作。同时,各乡、街道,相关责任部门也成立了社会稳定风险评估工作领导小组,结合实际,制定和落实针对

性、操作性强的专项稳定风险评估制度和配套办法,从源头上筑牢坚实防线。进一步明确了职责,做到了组织机构、人员落实到位,使社会稳定风险评估工作常抓不懈。各级各部门高度重视,精心组织,扎实推进,使这项工作迅速在全市铺开。

二、健全制度,完善措施,确定等级。为了加快推进稳评工作制度建设,形成健全有效地预防和约束机制,使“关口”前移,变被动化解为主动预防,形成改革、发展、稳定的良心互动。市委、市政府相继出台了《关于建立阿图什市社会稳定风险评估机制的实施意见》,明确了社会稳定风险评估的基本原则、工作范围和主要内容、决策程序和责任追究等事项。印发了《关于对重点项目进行社会稳定风险评估的通知》和《关于做好社会稳定风险评估工作的通知》,转发了《克州2014年重大事项社会稳定风险评估工作流程图》,制定了《加强建设领域管理减少社会稳定风险的实施方案》和《建立了社会稳定风险评估制度》等一系列规范性文件,今年来,市评估办及时召开稳定风险评估工作领导小组会议,推进稳评工作,对评估任务和责任进行了细化和分解,各稳评责任部门结合各自行业特点,紧密联系当前

项目建设和改革事项的实际情况,也制定了符合本部门、本行业实际情况的,可操作性的社会稳定风险评估办法、规范程序、步骤,做到了综合评估,科学决策。建立预警机制,确定风险等级。对现行风险、潜在风险和可能诱发风险的因数事前进行综合分析,建立四级预警机制,分类处置,即:存在严重稳定风险,可能引发重特大涉稳事件的为一级预警,不准实施;存在较大稳定风险短期内难以解决的为二级预警,暂缓实施;存在一定风险但可以控制的为三级预警,分步实施;稳定风险较小的为四级风险,准予实施。阿图什前两年,因电瓶三轮车在城市载人拉客引发的出租车车主上访事件,对是否取缔非营运电瓶三轮车在城市载人拉客这一问题事前进行了社会风险评估,考虑到此事涉及数百人的谋生问题,如贸然采取“取缔”措施,将会引起该群体的极大不稳定,经研究决定,将其定位在一级风险。为降低稳定风险,我们按照社会稳定风险评估的工作流程,首先确定了该评估项目,明确了市公安交警大队为项目评估的责任主体,负责项目的牵头和具体组织实施稳评工作;并研究制定了评估方案,在责任领导、组织形式、时间和工作步骤上进行了统筹安排,同时将方案

报请了市政府及社会稳定风险评估领导小组征得同意后组织实施。其次,市公安交警大队针对项目内容、牵涉面、涉及范围、项目情况进行了综合分析,预测稳定风险。通过组织专题座谈,组织干部、群众,人大代表、政协委员等人员进行座谈,预测风险;发放调查问卷,在社会面开展抽样调查,听取民意;组织实地查看,请城建、交通、运管等部门和出租车、电瓶三轮车司机及群众代表到城市街面进行实地查看,分析可行性,预测风险;广泛公示公告,在项目涉及和影响的范围内,在广播电视台、克州日报进行15天公示公告,让群众有充分的知情权、参与权和话语权,得到了群众的认可和好评。再次,对项目进行听证论证,由市委政法委、综治办组织协调召开公安、城建、交通、运管、信访、法制办等部门和干部群众代表听证会,对项目的稳定风险进行了论证,为稳评工作的科学评估提供了可靠的依据;同时,广泛征求人大、政协以及维稳、信访和公安等部门意见和听取基层意见和相关利益群体代表(出租车、电瓶三轮车司机)的利益诉求,综合分析,综合各类意见、建议进行分析,预测可能存在的稳定风险;制定应对措施,市公安交警大队根据评估综合出来的稳定

风险,制定了有效防范化解措施和应急预案。最后,形成评估报告,由市公安交警大队对可能引发的各种社会稳定风险逐项进行分析预测后,形成《社会稳定风险评估报告》,对稳定风险作出风险很大、较大、较小的评价,并报请市稳定风险评估领导小组审定;审查评估报告,由市评估办召开评估领导小组会议,对市公安交警大队提交的《评估报告》进行综合分析,作出重大事项可实施、暂缓实施和不实施决定,并向责任主体反馈。市公安交警大队根据反馈意见,形成可行性报告,提交市政府由市政府形成文件下发,最后决定由“取缔”改为“限载”,确保了新政策出台后没有引发不稳定问题。

三、创新思路,科学部署,强势推进。2014年,阿图什市开始推行社会稳定风险评估工作,由市委政法委、综治办牵头,先后在建设、教育、水利、农业等部门确定了4个评估项目,作为我市社会稳定风险评估试点项目。并对已经评估并付诸实施的事项,坚持全程跟踪并做好后续工作,及时预测、发现和化解遇到的矛盾问题,确保政策、决策的正确执行和改革举措、项目建设的顺利进行。今年来,我市已在确定的13个评估项目中,对4个项目进行了社会稳定风险评估,以市建设

局为责任主体的菜窖路改扩建、城市保障性住房、农村安居富民、廉租(公租)房建设项目在实施前,公开重大工程建设项目,深入群众,广泛宣传发动,开展民意调查、设置意见箱、举报电话、走村入户、召开群众座谈会等形式,广泛征求群众意见和建议,得到了群众的认可和好评。按照重大事项社会稳定风险评估工作十七项流程,分别从项目合法性、合理性、可行性,环境影响,抵制拆迁,社会稳定五个方面可能存在的稳定风险进行了分析和评估。为确保整个工程的顺利进行,我们将安置、拆迁、补偿、回迁等事项的风险评估贯穿工作的始终,确定了市四套班子领导负责两天一调度,由责任主体部门负责逐项化解涉稳风险。经不懈努力,所有涉稳风险均得以有效化解,未发生影响社会稳定的事件,目前,各项目正在稳步实施中。

四、创新方法,规范运作,初显成效。市委、市政府明确了重大事项的决策部门或重大项目的实施部门是稳评工作的责任主体,市评估办是考核验收的责任主体。全市逐步形成了“风险评估五步工作法”,要求第一步确定评估对象,组建工作班子,全面熟悉掌握有关情况;第二步深入调查研究,收集各方反映,要求对拟

定的每个重大事项,必须通过收集相关文件资料、问卷调查、民意测验等方式掌握评估对象基本情况;第三步预测风险等级,评估风险,要对事项实施后可能出现的不稳定因素,可能引发的矛盾冲突所涉及的人员数量、范围作出准确预测;第四步分析评审,履行审批程序,在分析论证基础上,形成评估报告,与决策建议、政策草案、项目报告、改革方案一同研究商定;第五步根据评估结论,作出实施、暂缓实施或暂不实施的决定,同时做好全程跟踪,保障了事项顺利实施。自稳评工作开展以来,阿图什市大力推行社会稳定风险评估及试点工作,赢得了广大群众对重大事项进行稳定风险评估的支持,及时预防化解社会矛盾50余起,征集群众意见200余条,整改建议30余条。通过大力推行社会稳定风险评估工作,从源头上预防和减少了社会不稳定因素和群体性上访事件的发生,为全市大建设、大开发、大发展营造了良好的社会治安环境,确保了重大建设项目的顺利实施,促进了全市经济社会又好又快的发展。

中共阿图什市政法委员会2014年11月1日

推行社会稳定风险评估经验材料 篇三

文章标题:推行社会稳定风险评估经验材料

目前我国正处于社会转型期,各种因利益冲突而引发的社会矛盾增多,导致一些地方群体性事件频发,影响到社会稳定,当地政府常常疲于应付。自2005年初起,四川省**市探索推行社会稳定风险评估机制,对涉及群众切身利益的重大工程、重大改革、重大决策等进行事前评估,不能使绝大多数群众受益的事情、不能

得到绝大多数百姓支持的事情坚决不做,从源头上预防和化解社会矛盾,实现了由“保稳定”到“创稳定”的转变。2005年以来,**未发生一起影响当地稳定的群体性事件,群众赴省进京上访数量大幅度下降。——变“保稳定”为“创稳定”

**地处四川盆地中部,是典型的农业大县,人口众多、经济欠发达。近年来,因企业改制和征地拆迁而引发的社会矛盾十分集中,群体性事件时有发生。2003年4月28日,**市锦华棉纺厂的1000多名职工因不满企业改制中的一些问题,还曾阻断公路,冲击铁路,企业被迫停产,事件震动了全省。

回顾当年,**市政法委书记魏福民表示,以前地方政府没有算好“稳定账”,往往因时间紧、任务重,对一些涉及群众切身利益的重大项目没等安排好就仓促上马,想抢时间、抓效率,结果却是欲速则不达,许多工程因群众不满而被迫停工,不仅造成经济损失,还会带来政治损失。

**市开始反思社会稳定工作的思路和方式,探求出一条从疲于奔命的“保稳定”到政府主动“创稳定”的社会和谐之路。2005年初,针对当时最易引发群体性事件的一些重大建设工程,**市建立了重大工程稳定风险评估制度,在四川省率先出台了《重大工程建设项目稳定风险预测评估制度》,明确规定新工程项目未经稳定风险评估不得盲目开工,评估出的严重隐患未得到妥善化解不得擅自开工。

2005年9月,**市在总结前期工作经验的基础上,将风险评估机制逐渐应用到关系群众切身利益的各项决策。2006年2月,建立了《**市重大事项社会稳定风险评估化解制度》,要求在重大政策、重大改革措施和其他事关人民群众切身利益的办法出台之前,均要认真组织开展风险评估,尽可能增强决策的科学性,尽可能避免和减少因决策失误或时机不成熟而给社会稳定带来的冲击。

为了完善风险评估机制,**市进一步建立了群众利益保障机制、群众利益诉求表达渠道及解决机制、涉稳重要信息报送及报道机制、社会舆论汇集分析和维稳形势预测预警机制、重大矛盾纠纷和不稳定因素排查调处机制、防范和处置群体性事件现场应急机制等一系列配套措施。

——“四个五”工程构建科学工作体系

社会矛盾往往错综复杂,排解工作涉及方方面面,一些政策和机制要落实、得实效十分困难。记者调查发现,对于抓好社会稳定风险评估,**市从内容到办法、从目的到责任追究等,都建立了完整、周密、细致的政策规定和工作体系,极具操作性,具有普遍适用意义,概括起来可称之为“四个五”工程。

第一个“五”是重大事项风险评估的内容:合法性,其决策是否符合党的政策和法律、法规,所涉政策调整、利益调节的对象和范围是否界定准确,调整、调节的政策、法律依据是否充足;合理性,看其是否适应大多数群众的利益需求,是否得到大多数群众的理解和支持;前提条件,是否经过严格的审查报批程序和周密的可行性论证,时机是否成熟;环保问题,有无可能产生环境污染,是否有相关部门的环保鉴定;社会治安,是否可能引发较大的不稳定事件,是否有相应的应急处置预案。

第二个“五”是风险评估的五步工作法:第一步,确定评估对象,全面掌握情况。要求对拟定的每个重大事项,都要通过收集相关文件资料、问卷调查、民意测验等方式掌握评估对象基本情况;第二步,分析预测,评估风险。要对事项实施后可能出现的不稳定因素,特别是可能引发的矛盾冲突所涉及的人员数量、范围作出准确预测;第三步,在分析论证基础上,形成社会稳定风险评估报告,与决策建议、政策草案、项目报告、改革方案一并报送有决定权的机构商定;第四步,根据评估结论,作出实施、暂缓实施或暂不实施的决定;第五步,各级维稳办负责抓好本地社会稳定风险评估工作化解工作的督促和协调,同时设置信息员,及时发现、化解项目实施过程中出现的问题。

第三个“五”是五种责任追究措施:一是检查述职。发生逾300人群体性事件和辖区群众赴省50人以上、赴京6人以上集体上访等情况的,辖区或部门党政主要负责人要作专题述职及书面检查;二是一票否决。凡发生重大群体性事件的,取消责任部门、县区及主要领导当年评优、评先资格;三是组织处理。发生重大不稳定事件造成严重后果的,主要领导应引咎辞职;四是纪律处分。对构成违纪的,要按照有关规定给予党纪、政纪处分;五是追究刑事责任。对玩忽职守、涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。

第四个“五”是构建五大和谐关系:和谐的党群干群

读书破万卷下笔如有神,以上就是为大家整理的3篇《推行社会稳定风险评估经验材料》,希望可以对您的写作有一定的参考作用。

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