2016 年全国建筑施工安全生产
专项督查背景材料
为贯彻落实党中央、国务院领导同志重要指示批示精神和全国建筑施工安全生产电视电话会议要求，全面落实安全生产责任，加强安全生产隐患排查治理，严厉打击建筑市场和安全生产违法违规行为，坚决遏制群死群伤事故的发生。根据《住房城乡建设部关于开展建筑施工安全生产专项督查的通知》（建办质函［2016］1059 号）要求，在各地全面自查的基础上，我部组织 4 个督查组，对 8 个省、直辖市进行建筑施工安全生产工作进行专项督查。
一、督查背景 2016 年 11 月 24 日，江西省宜春市丰城发电厂在建项目发生死亡 74 人的特别重大事故，导致人员财产巨大损失，造成极为恶劣社会影响。按照党中央、国务院领导同志重要指示批示精神和全国建筑施工安全生产电视电话会议要求，我部决定立即对部分地区建筑施工安全生产工作进行专项督查，严厉打击安全生产和建筑市场违法违规行为，全面落实企业安全生产主体责任，坚决遏制建筑施工安全事故发生，促进建筑业健康有序发展。
二、督查有关安排
（一）督查城市和项目。督查城市由督查组和被督查地区商定。每个地区随机抽查相关市、县 3 个在建工程、2-3个燃气设施或 2-3 个公园。督查项目从被督查地区提供的所有项目清单中随机抽取。
（二）督查内容
1.贯彻落实全国建筑施工安全生产电视电话会议精神及《住房城乡建设部办公厅关于做好岁末年初安全生产工作的通知》（建办厅电[2016]62 号）情况。
2.房屋市政工程主要督查以下内容：
.项目工程建设手续办理情况，有无挂靠、违法分包、转包和以包代管等违法违规行为，项目经理、项目总监在岗履职情况。
.高支模、起重机械、深基坑等危险性较大分部分项工程安全专项施工方案的编制、审核、专家论证和执行情况。
.在建工程安全生产隐患排查治理情况，隐患清单及台账建立情况。
3.城市燃气、公园运营安全情况。
4.2015 年以来发生的较大及以上生产安全事故查处情况。
（三）督查方式。一是听取省级住房城乡建设主管部门关于本地区安全生产检查部署及落实情况汇报，被督查城市提供书面汇报材料。二是现场检查工程相关单位市场行为、
安全生产行为、工程实体安全以及燃气设施、公园运营安全情况。三是督查结束后，集中反馈督查情况。对于存在严重违法违规行为及重大安全隐患的，向工程所在城市主管部门下发执法建议书。
三、几点要求 （一）资料完整真实。被督查项目要将各参建单位以及相关执业人员的资质资格证书，项目报批、招投标、规划、施工许可等前期资料，勘察设计图纸和资料，施工日志、监理日志、专项施工方案等施工资料准备齐全，以备核查。同时要确保有关资料的真实性，对于弄虚作假应付检查的，要严肃处理。
（二）相关人员到齐。督查组在项目现场检查时，请被督查工程各参建单位相关责任人到场，以方便督查组就有关问题进行沟通。
（三）现场做好准备。施工现场请准备好查阅资料的场所及卷尺、游标卡尺、力矩扳手等检测仪器，以备专家使用。
（四）确保有序进行。请各级住房城乡建设主管部门协助做好有关组织协调工作，被督查工程各相关单位要做好配合，为督查工作有序进行提供保障。